天津市明码标价管理办法（2004年修正）

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浙江省湖州市人民政府


湖政发[1998]96号


印发《关于鼓励发展对外经济技术合作的若干规定》的通知




各县人民政府，市区各区管委会、乡镇人民政府、街道办事处、市府各部门，市直各单位：
　　现将《关于鼓励发展对外经济技术合作的若干规定》印发给你们，请结合各自实际，认真贯彻执行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　湖州市人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九八年八月十七日

　　　　　　　　　　　　　　　　关于鼓励发展对外经济技术合作的若干规定

　　为鼓励和促进我市对外经济技术合作各项工作的全面发展，根据国家有关规定及我市具体情况，特制定以下规定：

　　一、鼓励有条件的企业到境外成立独资、合资、合作等形式的非贸易性和贸易性企业及机构；鼓励企业和各有关部门通过各种有效渠道积极开展国外工程承包、劳务合作及争取发达国家或联合国的双边或多边经援项目。

　　二、我市承办单位从境外企业所分得的利润，自赢利之日起五年内，交纳的所得税中属地方所得部分，经批准由财政部门全额返还。五年期满后仍可酌情返还。

　　三、我市承办单位从境外企业分得的利润，经外汇管理部门审查后报原审批部门批准，允许留在国外扩大再投资。

　　四、凡我市境外企业（系独立法人主体）回市内进行投资，视同外商投资项目，参照境内外商投资企业的优惠政策执行。

　　五、我市境外企业在取得一定的经济效益后，成建制派往海外长驻的主要负责人，经主管部门同意允许携带配偶，其他工作人员可享受一年一度回国休假和二年一次配偶出国探亲的待遇；派往条件艰苦的第三世界国家和地区的常驻高级管理人员，原则上可携带配偶，并视项目情况在生活及奖金方面给予优惠待遇。

　　六、我市境外企业或其它外经项目的长期驻外人员的出国任务审批，可在此类人员初次出国时一次性报原项目审批机构审批，政府部门不再另行审批，境外企业的中方项目单位的主要负责人，在项目开始实施之时起，也可按一次批准，当年多次往返有效的办法予以办理。

　　七、我市外经企业及通过我市和外地外经企业开展外经合作项目的有关单位，在经营对外劳务合作项目的劳务所得部分和经营对外承包工程所得利润部分、接受援助项目所产生的效益部分，报经市财政局核准，三年内所得税中属地方所得部分，经批准由财政部门全额返还。三年期满后二年内仍可酌情返还。

　　八、为与国际劳务合作接轨，扩大我市劳务输出的数量，在组织劳务输出的整个运作程序中，有些环节可以采取相应办法，以适应劳务输入国、外方雇（业）主对劳工输入的具体要求。必要时，可由市外经委协调有关部门和企业，在掌握原则的前提下，在一定范围内给予相应处理，为我市开展对外劳务合作提供较为宽松的环境。

　　九、我市中等职业学校学生完成规定的课程学习后，在实习阶段被外方雇主或外经公司录取为对外劳务输出，可视为实习在国外完成对待。只要在国外经公司写出鉴定后，学校应视为同期毕业生对待，按学籍管理规定到期办理毕业手续并发给毕业文凭。

　　十、赴外劳务的中等专业学校毕业生及其他专业技术人员、管理人员在境外履行劳务合同期间，其档案和户籍由原工作单位转至市人才交流中心，并办理人事代理手续，本人回国后按人才交流有关规定重新就业。

　　十一、赴外劳务人员回国后，原企事业单位可允许其回原单位工作，但劳务人员应在出国前与原单位签订回国后继续回单位工作的协议。

　　十二、金融部门要大力支持开展对外工程承包工作。对于经营单位和项目承建单位在投标及项目实施过程中，按有关规定帮助解决信贷、融资和担保问题。

　　十三、本规定自一九九八年一月一日起执行，以前文件与本规定不一致的，以本规定为准。

商务部 中国银行业监督管理委员会 中国保险监督管理委员会


商务部 银监会 保监会令2011年第3号 《对外承包工程项目投标（议标）管理办法》

　　《对外承包工程项目投标（议标）管理办法》已经商务部、银监会、保监会审议通过，现予公布，自2012年1月15日起施行。




　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中华人民共和国商务部 部 长：陈德铭
　　　　　　　　　　　　　　　　　中国银行业监督管理委员会 主 席：尚福林
　　　　　　　　　　　　　　　　　　中国保险监督管理委员会 主 席；项俊波
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一一年十二月七日




对外承包工程项目投标（议标）管理办法


第一章 总 则


第一条 为加强对外承包工程项目投标（议标）核准管理，规范对外承包工程项目投标（议标）活动，保障对外承包工程项目经济效益与社会效益，促进对外承包工程健康发展，根据《对外承包工程管理条例》和《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》，制定本办法。
第二条 依法取得对外承包工程资格的企业或其他单位（以下统称单位）以投标或议标方式承包合同报价金额不低于500万美元的境外建设工程项目，应当在对外投标或议标前按照本办法规定办理对外承包工程项目投标（议标）核准（以下简称对外承包工程项目核准）。
第三条 本办法所称对外承包工程项目是指中国的单位承包境外建设工程项目，包括咨询、勘察、设计、监理、招标、造价、采购、施工、安装、调试、运营、管理等活动。
第四条 商务部负责对外承包工程项目核准工作。
商务部建立对外承包工程项目数据库系统管理对外承包工程项目核准。
第五条 国家鼓励对外承包工程使用人民币进行计价结算、申请融资、办理保函等业务。开展上述业务应当符合《跨境贸易人民币结算试点管理办法》等有关规定。


第二章 对外承包工程项目核准

第六条 对外承包工程的单位应当通过对外承包工程项目数据库系统申请对外承包工程项目核准。
申请核准应当提供以下材料：
（一） 项目情况说明；
（二） 中国驻项目所在国使馆（领馆）经商机构出具的意见;
（三）有关商会出具的意见；
（四）需境内金融机构提供信贷或信用保险的项目，需提交境内金融机构出具的承贷或承保意向函。
第七条 中国驻项目所在国使馆（领馆）经商机构应当在对外承包工程的单位根据本办法第六条第一款提出申请后通过对外承包工程项目数据库系统提出明确意见。中国驻项目所在国使馆（领馆）经商机构在提出意见时应当综合考虑外经贸政策、驻在国安全风险、项目环保与可能涉及的多国利益以及企业业务开展情况、突发事件报送和项目外派劳务人员等问题。
第八条 有关商会应当在中国驻项目所在国使馆（领馆）经商机构出具意见后通过对外承包工程项目数据库系统提出明确意见。有关商会在提出意见时应当综合考虑企业公平竞争和行业自律等有关情况。
第九条 商务部在收到本办法第六条第二款规定的完备材料之日起3个工作日内予以审查。符合条件的，予以网上核准，并向申请单位颁发《对外承包工程项目投标（议标）核准证》（以下简称《核准证》）。
第十条 具有下列情形之一的，不予办理对外承包工程项目核准：
（一）申请单位受到商务部或者其他部门暂停经营对外承包工程或相关业务的处罚尚未期满；
（二）申请核准前3年内因实施对外承包工程项目的不规范经营行为或重大失误给中国与项目所在国双边关系和经贸合作造成严重影响；
（三）申请核准前3年内参加对外承包工程项目投标（议标）时擅自以中国政府或者金融机构的名义对外承诺融资；
（四）申请核准前2年内未按规定向商务主管部门报告其开展对外承包工程的情况，或未按规定向有关部门报送业务统计资料；
（五）申请核准前3年内不遵守《境外中资企业机构和人员安全管理规定》，并导致重大事故；
（六）申请核准前2年内未按《对外承包工程管理条例》要求向中国驻工程项目所在国使馆（领馆）报告订立工程项目合同情况或不接受使馆（领馆）在突发事件防范、工程质量、安全生产及外派人员保护等方面的指导；
（七）申请核准前3年内曾因以欺骗、贿赂等不正当手段取得《核准证》被商务部撤销核准。



第三章 监督管理

第十一条 获得对外承包工程项目核准的单位，可以就相关项目向境内金融机构申请办理保函、信贷或信用保险，向境内金融机构申请项目保函、信贷或信用保险时，应当提交《核准证》等相关文件。
第十二条 境内金融机构不得向未依据本办法办理对外承包工程项目核准的单位开立保函、提供信贷或信用保险。
第十三条 获得对外承包工程项目核准的单位应当在项目评标结果公布后10个工作日内，在对外承包工程项目数据库系统上填报评标结果。
中标单位应当在开工后每个月在对外承包工程项目数据库系统上填报项目实施进展情况，直至对外承包工程项目合同义务终止。


第四章 法律责任

第十四条 申请对外承包工程项目核准的单位隐瞒有关情况或者伪造相关证明、提交虚假材料的，商务部不予核准，并给予警告，责令改正；情节严重或拒不改正的，处3万元以下罚款；并可对其主要负责人处1万元以下罚款。
申请对外承包工程项目核准的单位以欺骗、贿赂等不正当手段取得《核准证》的，由商务部撤销核准，并给予警告，处3万元以下罚款；并可对其主要负责人处1万元以下罚款；发生《对外承包工程管理条例》第二十五条、第二十六条规定情形的，由商务主管部门根据《对外承包工程管理条例》第二十五条、第二十六条规定在一定期限内禁止对外承包新的工程项目直至吊销对外承包工程资格证书。
第十五条 对外承包工程的单位未按照本办法规定办理对外承包工程项目核准的，商务部给予警告，处3万元以下罚款；并可对其主要负责人处1万元以下罚款；发生《对外承包工程管理条例》第二十五条、第二十六条规定情形的，由商务主管部门根据《对外承包工程管理条例》第二十五条、第二十六条规定在一定期限内禁止对外承包新的工程项目直至吊销对外承包工程资格证书。
第十六条 商务部、中国驻项目所在国使馆（领馆）经商机构、有关商会的工作人员在办理对外承包工程项目核准、出具意见工作中，玩忽职守、徇私舞弊或者滥用职权，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分。
第十七条 金融机构违反本办法规定为对外承包工程的单位开立保函、提供信贷或信用保险的，中国银行业监督管理委员会、中国保险监督管理委员会根据有关金融监督管理的法律、法规和规章的规定给予处罚。


第五章 附 则

第十八条 《核准证》由商务部统一印制。
第十九条 中国内地的单位在香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区承包工程项目的投标（议标）管理，参照本办法的规定执行。
第二十条 机电产品、大型机械和成套设备出口，不适用本办法。
第二十一条 本办法所称“不低于”、“以下”均含本数。
第二十二条 本办法由商务部会同中国银行业监督管理委员会、中国保险监督管理委员会负责解释。
第二十三条 本办法自2012年1月15日起施行。《对外贸易经济合作部 中国人民银行关于下发〈对外承包工程项目投标（议标）许可暂行办法〉的通知》（〔1999〕外经贸合发第699号）、《对外贸易经济合作部 中国人民银行 财政部关于印发〈对外承包工程项目投标（议标）许可暂行办法〉补充规定的通知》（外经贸合发〔2001〕285号）和《商务部 中国人民银行 财政部关于〈对外承包工程项目投标（议标）许可暂行办法〉补充规定的通知》（商合发〔2005〕20号）同时废止。