关于促进出版物网络发行健康发展的通知
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关于促进出版物网络发行健康发展的通知
新闻出版总署
关于促进出版物网络发行健康发展的通知
新出字〔2010〕520号
各省、自治区、直辖市新闻出版局，新疆生产建设兵团新闻出版局，解放军总政治部宣传部新闻出版局：
为促进出版物网络发行的持续健康发展，保护消费者和经营者的合法权益，规范出版物网络发行行为，现根据《出版物市场管理规定》（新闻出版总署令第23号）和《音像制品批发、零售、出租管理办法》（文化部令第40号）等相关法律法规，就有关事项通知如下：
一、通过网络发行图书、报纸、期刊、音像制品和电子出版物（以下简称网络发行）作为出版物发行的新方式，以其交易成本低、流通效率高、销售范围广、服务方便等优势受到了社会和消费者的认可与欢迎。新闻出版行政部门鼓励、支持通过网络依法销售各种内容健康的出版物，并实施积极的扶植政策，促进网络发行的健康发展。
网络书店的设立，不受当地出版物发行网点建设规划的数量限制。
二、建立从事出版物发行的网络书店，在网络交易平台内从事出版物发行，或者以其他形式通过网络从事出版物发行，均须依照《出版物市场管理规定》和《音像制品批发、零售、出租管理办法》的规定，经新闻出版行政部门批准，取得《出版物经营许可证》和《音像制品经营许可证》。
三、从事网络发行应符合下列条件：
（一）申请通过网络从事出版物零售的单位，应符合《出版物市场管理规定》第十条的规定（其中，应有与其业务相适应的固定的经营场所），并经所在地县级人民政府新闻出版行政部门批准。
（二）申请通过网络从事出版物批发的企业，应符合《出版物市场管理规定》第八条的规定（其中，注册资本不少于200万元、经营场所的营业面积不少于50平方米），并经所在地省、自治区、直辖市新闻出版行政部门批准。
（三）申请通过网络从事出版物总发行的企业，参照《出版物市场管理规定》第六条相关条款，并经新闻出版总署批准。
（四）已经取得《出版物经营许可证》的出版物总发行企业、批发企业、连锁经营企业、零售单位和已经取得《音像制品经营许可证》的音像制品批发企业、连锁经营企业、零售单位在批准经营范围内开展网络发行，应自开展网络发行30日内到原批准的新闻出版行政部门备案，并在其《出版物经营许可证》、《音像制品经营许可证》经营范围后加注“网络发行”字样。
（五）外商投资图书、报纸、期刊分销企业开展网络发行按照《外商投资图书、报纸、期刊分销企业管理办法》第十八条规定执行。外商投资音像制品分销企业开展网络发行按照《中外合作音像制品分销企业管理办法》第九条规定执行。
四、经批准从事网络发行的企业和单位，由新闻出版行政部门颁发《出版物经营许可证》，在其《出版物经营许可证》经营范围后加注“网络发行”字样，同时报省级新闻出版行政部门备案。
申请人应自领取《出版物经营许可证》后30日内办理工商注册登记。
五、从事网络发行，应当遵循公平、合法、诚实守信的原则，不得损害国家利益和公众利益，不得损害消费者的合法权益。
通过网络发布的出版物信息应当真实准确，不得做虚假宣传。
六、不得通过网络发行下列出版物：
（一）含有《出版管理条例》第二十六条、第二十七条禁止内容的违禁出版物；
（二）各种非法出版物，包括:未经批准擅自出版、印刷或者复制的出版物，伪造、假冒出版单位或者报刊名称出版的出版物；
（三）侵犯知识产权的出版物；
（四）未经批准进口的出版物。
（五）新闻出版行政部门明令禁止出版、印刷复制、发行的出版物。
七、从事网络发行的企业和单位，应在其网站主页面或者从事经营活动的网页醒目位置公开《出版物经营许可证》、《音像制品经营许可证》和营业执照登载的有关信息或链接标识，并接受新闻出版行政部门的管理与年度核验。
八、建立出版物网络交易平台应向所在地省、自治区、直辖市新闻出版行政部门备案，接受新闻出版行政部门的指导与监督管理。
提供出版物网络交易平台服务的经营者，应当对申请通过网络交易平台从事出版物发行的经营主体身份进行审查，确保注册姓名和地址的真实性。
提供出版物网络交易平台服务的经营者，应当建立经营证照核查制度。核实经营主体的营业执照、《出版物经营许可证》、《音像制品经营许可证》，并留存证照复印件备查。不得向无证无照、证照不齐的经营者提供网络交易平台服务。
提供出版物网络交易平台服务的经营者，发现在网络交易平台内从事各类违法违禁活动的，应当采取有效措施予以制止，并及时向所在地新闻出版行政部门报告。
九、本通知发布前已经在国内正式运营且至今仍从事网络发行的，应于2011年1月31日前，按照本通知的要求到所在地新闻出版行政部门办理《出版物经营许可证》，规范经营活动。逾期未办理《出版物经营许可证》而仍从事网络发行的，新闻出版行政部门将依法取缔，并提交公安、工商、电信主管部门关闭违法网站。
对违反规定擅自设立网络书店或者擅自从事网络发行的，将依照《出版管理条例》第五十五条予以处罚。
对违反规定发行非法出版物和违禁出版物的，将依照《出版管理条例》、《出版物市场管理规定》有关条款予以处罚，情节严重的，责令限期停业整顿或者由原发证机关吊销许可证。
十、各级新闻出版行政部门要根据本通知精神，加强对辖区内网络发行的管理，引导相关企业和个人依法办理注册登记、守法经营，促进网络发行的健康发展。
新闻出版总署
二〇一〇年十二月七日
湖南省城镇企业职工养老保险办法（废止）
湖南省人民政府
湖南省城镇企业职工养老保险办法
湖南省人民政府
第一章 总 则
第一条 为了保障城镇企业职工离退休后的基本生活，维护社会稳定，促进经济发展，根据《中华人民共和国劳动法》和国家其他有关规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省境内下列人员的养老保险：
（一）国有企业职工；
（二）城镇集体所有制企业职工；
（三）城镇有限责任公司、股份有限公司、股份合作制企业和联营企业职工；
（四）外商投资企业和香港、澳门、台湾同胞投资企业的境内中方职工；
（五）城镇私营企业主及其职工、个体工商户本人及其帮工。
第三条 本办法第二条所列用人单位及其职工必须依照本办法参加基本养老保险，缴纳养老保险费。
鼓励用人单位为职工建立补充养老保险；提倡职工参加个人储蓄性养老保险。
第四条 县级以上劳动行政部门负责本行政区域内城镇企业职工养老保险的行政管理工作。
各级劳动行政部门设立精干的社会保险机构，具体经办城镇企业职工养老保险业务。
各级社会保险监督委员会对劳动行政部门及社会保险机构执行城镇企业职工养老保险政策、法规情况和基金管理情况实行监督。
第二章 基本养老保险基金的筹集
第五条 基本养老保险基金的来源：
（一）用人单位缴纳的基本养老保险费；
（二）职工个人缴纳的基本养老保险费；
（三）拖欠基本养老保险费的滞纳金；
（四）基本养老保险基金的利息收入；
（五）基本养老保险基金的增值收入；
（六）其他收入。
第六条 基本养老保险费由用人单位和职工（含停薪留职职工）共同负担，具体标准按省人民政府的有关规定执行。
第七条 基本养老保险费（含个人缴纳部分）按分级管理原则，由用人单位向当地社会保险机构缴纳，或者由用人单位的开户银行代为扣缴（免签协议），社会保险机构也可以直接收缴，或者委托有关部门代为收缴。
第八条 基本养老保险费存入社会保险机构在银行开设的“基本养老保险基金专户”，按照中国人民银行规定的同期城乡居民储蓄存款利率计息，所得利息并入基本养老保险基金。
第九条 用人单位缴纳的基本养老保险费在税前列支，个人缴纳的基本养老保险费不计征个人所得税。
第十条 基本养老保险费不得减免。因特殊原因，用人单位暂无力缴纳基本养老保险费的，经同级劳动行政部门批准，可以暂缓缴纳。暂缓缴纳期限最长不得超过6个月。
第十一条 用人单位发生分立或者兼（合）并时，必须在1个月以内向社会保险机构办理基本养老保险的变更手续。分立或者兼（合）并前欠缴的基本养老保险费，由分立或者兼（合）并后的单位分担或者承担。
第十二条 用人单位发生破产、撤销或者拍卖时，其财产必须首先依法清偿欠缴的基本养老保险费，并为本单位已经离退休的人员留足基本养老保险费。
第十三条 用人单位在录用、调入、调出职工或者对职工予以辞退、除名、解除劳动合同时，应当在办理正式手续后1个月以内到社会保险机构办理参保、停保、转移等相关手续。
第十四条 社会保险经办机构应当每年对参加基本养老保险的用人单位的职工人数、工资总额、离退休人员数核查一次。核查时，有权调阅用人单位的职工名册、有关帐目和报表，必要时审计部门应予配合。
第三章 基本养老保险基金的使用与管理
第十五条 筹集的基本养老保险基金按照社会统筹与个人帐户相结合的原则管理。
社会保险机构为参加基本养老保险的人员每人建立一个基本养老保险个人帐户。
第十六条 职工个人缴纳的基本养老保险费记入职工个人帐户。
用人单位缴纳的基本养老保险费，按照省人民政府规定的比例记入职工个人帐户。
用人单位缴纳的基本养老保险费，除去记入职工个人帐户的部分外，作为基本养老保险社会统筹基金。
第十七条 基本养老保险基金开支范围：
（一）离退休人员的基本养老金或者养老生活补助金；
（二）离退休人员死亡时的丧葬补助费，供养直系亲属的抚恤费、救济费；
（三）省、地、州、市、县社会保险机构的管理费；
（四）按统筹范围职工工资总额的5‰上交省调剂基金，用于补助收不抵支和有其他特殊困难的地方的养老保险。
前款第（三）项所指管理费的标准，由省劳动行政部门商省财政行政部门提出方案，报省人民政府批准。
第十八条 基本养老金、养老生活补助金和丧葬补助费以及供养直系亲属的抚恤费、救济费，先从基本养老保险个人帐户的储存额中支付，不足部分从社会统筹基金中支付；仍不足时，按照地州市调剂基金、省调剂基金的顺序调剂解决。
职工在退休前或者退休后死亡，其基本养老保险个人帐户储存额尚未领取或者未领取完的，其中的个人缴费部分（含从用人单位缴纳的养老保险费中按职工本人缴费工资基数划转记入职工个人帐户的部分），按照《中华人民共和国继承法》的规定继承，剩余部分归入社会统筹基金。
第十九条 职工工作异动，基本养老保险个人帐户的全部储存额由调出的社会保险机构凭调动、转移、录用证明向调入地社会保险机构划转。省内异动工作不变动基本养老保险个人帐户；跨省异动工作，由调入地社会保险机构为其重新建立基本养老保险个人帐户，原有个人帐户随之取
消。
第二十条 基本养老保险基金以及按规定从中提取的管理费，不计征税、费、金。
第二十一条 基本养老保险基金的结余额除留足2个月的支付费用外，主要用于购买由国家发行的社会保险基金特种定向债券或者国库券，不得用于风险性投资。
第二十二条 基本养老保险基金以及按规定从中提取的各项费用的年度预算、决算由社会保险机构编制，经同级劳动行政部门同意、财政部门审核后，报同级人民政府审定。
第二十三条 养老保险机构必须加强财务管理，依法履行收支、管理、运营基本养老保险基金并使其保值增值的职责，接受社会保险监督委员会及审计、财政、银行、工会的监督。
任何单位和个人不得挪用基本养老保险基金和从中提取的各项费用。
第四章 基本养老保险待遇
第二十四条 用人单位和职工个人按规定缴纳基本养老保险费年限累计满10年及其以上的职工，从办理退休手续之下月起（私营企业主、个体工商户本人及其帮工男满60周岁、女满55周岁视同退休），由社会保险机构按月发给其基本养老金，直至其失去领取基本养老金的条件为
止。
实行职工个人缴纳基本养老保险费制度之前，职工按照国家和省有关规定计算的连续工龄（不含折算工龄），视同用人单位和职工个人的缴费年限。
用人单位和职工个人按规定缴纳基本养老保险费年限累计不满10年的，每满1年，按离岗时本省上年度职工月平均工资2个月的标准，发给养老生活补助金，一次付清。
第二十五条 基本养老金由三部分组成，按如下办法计发：
（一）社会性养老金。缴纳基本养老保险费满25年及其以上者，按职工退休时本省上年度职工月平均工资的25％发给；不足25年者，每少1年，该比例减少0．5个百分点。
（二）缴费性养老金。以职工退休前3年本人平均缴费工资为基数，用人单位和职工个人按规定缴费年限每满1年，按本人平均缴费工资的一定比例计发。具体比例由省劳动行政部门核定，报省人民政府批准。
（三）个人帐户养老金。以职工基本养老保险个人帐户的储存额（包括本金和利息，下同）除以基本养老保险个人帐户实际应缴费月数发给，实际缴费月数超过420个月的只除以420。
第二十六条 职工退休时按前条规定计发的基本养老金，低于或者高于按国家和省原来的规定计发数额的，按省人民政府的有关规定办理。
第二十七条 离退休人员死亡，依照国家规定标准发给丧葬补助费和供养直系亲属的抚恤费、救济费。
第二十八条 职工离退休后（含本办法实施前已经离退休的人员）领取的基本养老金，根据本省经济发展和基本养老保险基金的收缴情况，每年7月1日按照本省上年度职工平均工资增长率的一定比例调整一次。调整幅度由省劳动行政部门提出方案，报省人民政府批准。职工平均工资
负增长时不作调整。
第五章 单位补充养老保险和职工个人储蓄性养老保险
第二十九条 用人单位在全额缴纳基本养老保险费后，可以根据本单位经济效益情况，按照职工的岗位、技能、工作年限、劳动态度以及贡献大小等条件，自主决定为职工建立补充养老保险。
第三十条 用人单位为其职工缴纳的补充养老保险费，每人每年不得超过本单位上年度2个月的职工月平均工资。对为社会或者本单位做出突出贡献者，经省劳动行政部门批准每年可以达到本单位上年度4个月的职工月平均工资。
补充养老保险费在本单位盈余公积金中列支。
第三十一条 职工个人可以自愿参加储蓄性养老保险。
第三十二条 单位补充养老保险费和个人储蓄性养老保险费按照国家规定存入银行开设的“补充养老保险基金专户”和“个人储蓄性养老保险基金专户”，并按照中国人民银行规定的同期城乡居民储蓄存款利率计息。
第三十三条 用人单位为职工缴纳的补充养老保险费和职工个人自愿缴纳的储蓄性养老保险费，为职工个人所有。职工在退休后根据个人意愿，可以连本带息一次或者分次领取。
职工在退休前或者退休后死亡，其补充养老保险费和个人储蓄性养老保险费尚未领取或者未领取完的，按照《中华人民共和国继承法》的规定继承。
第六章 法律责任
第三十四条 用人单位违反本办法，不缴纳或者无故拖欠基本养老保险费的，由劳动行政部门责令限期缴纳；逾期不缴纳的，可以按日加收欠缴额2‰的滞纳金。
社会保险机构违反本办法，不缴纳养老保险调剂基金的，由省劳动行政部门责令限期缴纳；逾期不缴纳的，可以按日加收欠缴额2‰的滞纳金。
有关银行违反本办法，不扣缴基本养老保险费的，由人民银行责令限期扣缴；逾期不扣缴的，处200元以上2000元以下罚款，并对其主管人员和直接责任人员给予行政处分。
第三十五条 用人单位瞒报工资总额或者虚报基本养老金总额的，由劳动行政部门责令改正、补足少缴的基本养老保险费或者退回冒领的基本养老金，可以并处少缴或者冒领金额2倍以下罚款。
第三十六条 以非法手段领取基本养老金和其他费用的，由社会保险机构追回，由主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条 社会保险机构违反本办法，停发、克扣或者无故拖欠离退休人员基本养老金的，由劳动行政部门责令改正；情节严重的，对主管人员和直接责任人员给予行政处分。
第三十八条 国家工作人员和社会保险机构及其工作人员侵占、挪用养老保险基金或者将养老保险基金用于风险性投资的，由劳动行政部门责令追回经济损失，对直接责任人员和主管人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十九条 擅自减免基本养老保险费或者扩大管理费提取比例和提取范围的，由劳动行政部门责令改正，追回损失；情节严重的，对直接责任人员和主管人员给予行政处分。
第四十条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依照《行政复议条例》和《行政诉讼法》申请行政复议或者提起行政诉讼。逾期不申请复议、不起诉又不执行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的部门可以申请人民法院强制执行。
第七章 附 则
第四十一条 基本养老保险制度改革前已经离退休和退职的职工，按原有规定计发离退休金。
实行基本养老保险前获得劳动模范称号并在退休时仍保持其荣誉的职工，保留国家原规定的退休金优惠待遇；实行基本养老保险后获得劳动模范称号的职工，由授予单位给予一次性奖励，退休时不再享受退休金优惠待遇。
第四十二条 因工致残完全丧失劳动能力的职工的基本养老保险另行规定。
第四十三条 国家对企业职工养老保险另有规定的，从其规定；省人民政府对企业职工养老保险另有规定的，从其规定。
第四十四条 本办法自发布之日起施行。
1995年12月30日
农业部关于将鲈鱼列为渤海重点保护对象的通知
农业部
农业部关于将鲈鱼列为渤海重点保护对象的通知
农业部
（一九九五年一月十六日）
辽宁、河北、天津、山东省（市）水产局，农业部黄渤海区渔政局：
据各地反映，近年来由于滥捕鲈鱼苗，导致了渤海鲈鱼资源的严重衰退，如再不及时采取保护措施，就有濒临灭绝的危险。为此，我部决定将鲈鱼增列为《渤海区渔业资源繁殖保护规定》中的重点保护对象。鲈鱼的可捕标准暂定为体长40厘米。
望各地依据现行法律、法规，积极做好宣传工作，切实加强对鲈鱼资源的保护管理。
1995年1月16日
