河北省依法行政考核办法

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山西省人大常委会


大同市乡镇人民代表大会工作条例
（２００６年４月１９日大同市第十二届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过
２００６年８月４日山西省第十届人民代表大会常务委员会第二十五次会议批准）



山西省人民代表大会常务委员会关于批准《大同市乡镇人民代表大会工作条例》的决定
（２００６年８月４日山西省第十届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过）
山西省第十届人民代表大会常务委员会第二十五次会议审议了大同市第十二届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过的《大同市乡镇人民代表大会工作条例》，决定予以批准。

大同市人民代表大会常务委员会公告
大同市第十二届人民代表大会常务委员会第二十二次会议审议通过的《大同市乡镇人民代表大会工作条例》已经山西省第十届人民代表大会常务委员会第二十五次会议于２００６年８月４日批准，现予公布，本条例自２００６年１０月１日起施行。
大同市人民代表大会常务委员会
２００６年８月１７日

第一章 总 则
第一条 为了加强乡、镇人民代表大会制度的建设，规范乡、镇人民代表大会的工作，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和《山西省乡镇人民代表大会工作条例》的规定，结合本市工作的实际，制定本条例。
第二条 乡、镇人民代表大会是基层的地方国家权力机关，由乡、镇人民代表大会代表组成，对人民负责，受人民监督。
乡、镇人民代表大会实行民主集中制的原则。
第二章 乡、镇人民代表大会的职权
第三条 乡、镇人民代表大会行使下列职权：
（一）在本行政区域内，保证宪法、法律、行政法规和上级人民代表大会及其常务委员会决议的遵守和执行；
（二）在职权范围内通过和发布决议；
（三）根据国家计划，决定本行政区域内的经济、文化事业和公共事业的建设计划；
（四）审查和批准本行政区域内的财政预算和预算执行情况的报告；
（五）决定本行政区域内的民政工作的实施计划；
（六）选举本级人民代表大会主席、副主席；
（七）选举乡长、副乡长，镇长、副镇长；
（八）听取和审查乡、镇的人民政府的工作报告；
（九）撤销乡、镇的人民政府的不适当的决定和命令；
（十）保护社会主义的全民所有的财产和劳动群众集体所有的财产，保护公民私人所有的合法财产，维护社会秩序，保障公民的人身权利、民主权利和其他权利；
（十一）保护各种经济组织的合法权益；
（十二）保障少数民族的权利；
（十三）保障宪法和法律赋予妇女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各项权利。
第四条 乡、镇人民代表大会有权罢免乡、镇人民代表大会主席、副主席，乡长、副乡长，镇长、副镇长。
第三章 乡、镇人民代表大会会议
第五条 乡、镇人民代表大会每届任期五年，从本届乡、镇人民代表大会举行第一次会议开始，到下届乡、镇人民代表大会举行第一次会议为止。
乡、镇的人民代表大会设主席，并可以设副主席一至二人。主席、副主席由本级人民代表大会从代表中选出，任期同本级人民代表大会每届任期相同。
乡、镇人民代表大会应当设立办公室为日常办事机构，至少配备一名工作人员。
第六条 乡、镇人民代表大会会议每年一般应当举行两次。
经过五分之一以上代表提议，可以临时召开人民代表大会会议。
第七条 乡、镇人民代表大会每届第一次会议，应当在本届人民代表大会代表选举完成后的两个月内举行。由上次人民代表大会主席团召集。
第八条 乡、镇人民代表大会会议的会期，由主席团根据会议的议程决定，每年的第一次会议时间一般不应当少于二天，第二次会议时间一般不应当少于一天。
第九条 乡、镇人民代表大会举行会议的十日前，应当将开会时间和会议建议议程通知代表。
临时召集的乡、镇人民代表大会会议，不适用前款规定。
乡、镇人民代表大会会议，应当有三分之二以上代表出席才能举行。
第十条 乡、镇人民代表大会每次会议的筹备工作，由本级人民代表大会上次会议主席团负责组织进行。包括确定会议召开的日期，通知本级人民政府届时提出工作报告和本年度财政预算及上一年预算执行情况的报告，拟定本次会议预备会议需要通过事项的草案等。
第十一条 乡、镇人民代表大会会议的议程至少包括：听取和审查本级人民政府工作报告，审查上年度本级财政预算执行情况和本年度本级财政预算草案的报告，听取和审查人民代表大会主席关于在闭会期间组织代表活动情况的报告。还可以听取和审查本乡、镇经济、文化事业和公共事业建设情况的报告，民政工作情况的报告，乡、镇企业经营情况的报告，以及其他重大事项的专题报告，代表议案，建议、批评和意见办理情况的报告。
第十二条 乡、镇人民代表大会每次会议举行预备会议，由上次会议主席团主持。预备会议通过本次会议议程，本级人民代表大会代表资格审查委员会关于代表资格审查情况的报告、主席团名单草案和其他准备事项的决定。
第十三条 乡、镇人民代表大会在审议各项报告和其他会议文件时，应当采取全体会议与分组会议、全面审议与专题审议、普遍发言与重点发言相结合的方式，保证审议时间，提高审议质量。
第十四条 乡、镇人民代表大会举行会议的时候，不是代表的乡长、副乡长，镇长、副镇长应当列席会议。在本行政区域内的上级人民代表大会代表可以列席会议，其他有关机关、团体和企业、事业单位的负责人，经主席团决定，可以列席会议。
第十五条 乡、镇人民代表大会举行会议的时候，主席团和乡、镇人民政府可以提出属于乡、镇人民代表大会职权范围内的议案，由主席团决定提交大会审议。
乡、镇人民代表大会代表五人以上联名，可以依照法律规定提出属于本级人民代表大会职权范围内的议案，由主席团决定是否列入大会议程。
议案应当有案由、案据和方案，一事一案。使用统一印制的代表议案专用纸。
列入大会议程审议的议案，由主席团决定提交大会表决。
议案在交付大会表决前，提案人要求撤回的，经主席团同意，会议对该议案的审议即行终止。
第十六条 代表应当围绕本乡、镇政治、经济、文化、社会生活中的重大问题和人民群众普遍关心的问题，对乡、镇人民代表大会、乡、镇人民政府和其他机关和组织的工作提出建议、批评和意见。
乡、镇人民代表大会代表在会议期间提出的对各方面工作的建议、批评和意见，由主席团交有关机关和组织研究办理，并在三个月内答复代表。
第十七条 乡、镇人民代表大会进行选举和通过决议、决定以全体代表的过半数通过。乡、镇人民代表大会通过的决议、决定报上一级人民代表大会常务委员会备案。
第十八条 每届乡、镇人民代表大会第一次会议，选举乡、镇人民代表大会主席、副主席；选举乡长、副乡长，镇长、副镇长，组成本届乡、镇人民政府，任期与本级人民代表大会每届任期相同，在任期内一般不应变动，个别确需变动的，由本人向本级人民代表大会书面提出辞职，在人民代表大会决定接受辞职前，不得离职。
第十九条 乡、镇人民代表大会主席、副主席，乡长、副乡长，镇长、副镇长出缺，应当召开乡、镇人民代表大会进行补选。未经补选的，不得担任相应职务。
乡、镇人民代表大会补选主席、副主席，乡长、副乡长，镇长、副镇长时，候选人数可以多于应选人数，也可以同应选人数相等。选举办法由乡、镇人民代表大会决定。
第二十条 乡、镇人民代表大会举行会议的时候，主席团或者五分之一以上代表联名，可以提出对主席、副主席，乡长、副乡长，镇长、副镇长的罢免案，由主席团提请大会审议。
罢免案应当写明罢免理由。
被提出罢免的人员有权在主席团会议或者大会全体会议上提出申辩意见，或者书面提出申辩意见。在主席团会议上提出的申辩意见或者书面提出的申辩意见，由主席团印发会议。
表决罢免案，应当采用无记名投票方式。
第二十一条 乡、镇人民代表大会主席、副主席，乡长、副乡长，镇长、副镇长可以向乡、镇人民代表大会提出辞职，由大会决定是否接受辞职。接受辞职时，可采用无记名表决方式或者其他方式。
第二十二条 乡、镇人民代表大会举行会议的时候，代表十人以上联名可以书面提出对乡、镇人民政府及其所属机构的质询案，由主席团决定交受质询机关在主席团会议或者全体大会上口头答复或者书面答复。受质询机关应当在会议中负责答复。书面答复的，主席团认为必要的时候，可以将答复质询案的情况报告印发会议。口头答复的，应当由受质询机关的负责人到会答复。在主席团会议上答复的，提质询案的代表有权列席会议，发表意见。
质询案应当写明质询的对象、质询的问题和内容。
第二十三条 在乡、镇人民代表大会审议议案的时候，代表可以向乡、镇人民政府和有关单位提出询问，被询问的机关和单位应当派负责人向代表说明。
第四章 乡、镇人民代表大会主席团和主席
第二十四条 乡、镇人民代表大会举行会议的时候，选举主席团。由主席团主持会议，并负责召集下一次的人民代表大会会议。
乡、镇人民代表大会主席团的人数为五至七人，由乡、镇人民代表大会在代表中提名选举产生。乡、镇人民代表大会主席、副主席为主席团成员。
第二十五条 乡、镇人民代表大会主席团在会议期间的职责是：
（一）决定大会日程和列席本级人民代表大会会议人员名单；
（二）提出会议的议程草案，会议选举办法草案，议案表决办法草案等，提请代表大会预备会议通过；
（三）通过代表资格审查委员会关于代表资格审查结果的报告，并予以公告；
（四）决定代表联名提出议案的截止时间和议案是否列入大会会议议程；
（五）依照法定程序对乡、镇人民代表大会主席、副主席，乡长、镇长、副乡长、副镇长的辞职申请，提请大会表决；
（六）决定对质询案的处理和将罢免案提请大会审议和表决；
（七）提出需经会议审议和表决的各项决议、决定草案等有关事项，提请大会审议和表决；
（八）转交代表在会议期间提出的建议、批评和意见，责成政府和有关单位研究办理，并答复代表。
第二十六条 在乡、镇人民代表大会闭会期间，乡镇人民代表大会主席、副主席根据工作需要可以开展以下工作：
（一）组织代表检查了解宪法、法律、法规、上级人民代表大会及其常务委员会和本级人民代表大会决议、决定在本行政区域内的贯彻实施情况；
（二）组织代表对本行政区域内经济、文化和社会发展的一些重大问题进行调查研究，向本级人民政府提出意见和建议，或者提交本级人民代表大会审议；
（三）向本级人民政府和其他组织转交代表提出的建议、批评和意见，并检查督促承办单位认真办理并按时答复代表；
（四）根据本级人民代表大会通过的工作计划，组织代表评议本级人民政府及其组成人员和一些站、所的工作；
（五）联系本级人民代表大会代表，指导代表小组活动，组织本级代表开展视察、执法检查和调查，并向乡、镇人民代表大会写出书面报告，提出意见和建议；
（六）受理代表和人民群众的来信来访，及时反映代表和选民的意见和要求；
（七）组织代表集中学习和培训；
（八）研究完成上级人民代表大会常务委员会交办的有关工作。
第二十七条 乡、镇人民代表大会主席团会议议定事项，以主席团成员的过半数通过。
第二十八条 乡、镇人民代表大会闭会期间，乡、镇人民代表大会主席主持乡、镇人民代表大会的日常工作，副主席协助主席工作。
第二十九条 乡、镇人民代表大会闭会期间，主席的职责是：
（一）负责召集和主持本级人民代表大会主席团会议；
（二）协助本级人民代表大会代表组建代表小组，制订学习和工作计划，开展活动；
（三）应邀列席本级人民政府的有关会议；
（四）根据上一级人民代表大会常务委员会的决定，列席上一级人民代表大会常务委员会会议。
第三十条 乡、镇人民代表大会的主席、副主席不得担任国家行政机关的职务；如果担任国家行政机关的职务，应当向本级人民代表大会辞去主席、副主席的职务。
第五章 乡、镇人民代表大会代表
资格审查委员会
第三十一条 乡、镇人民代表大会设立代表资格审查委员会。
代表资格审查委员会由主任委员一人、副主任委员一人、委员三人至五人组成，由大会主席团从代表中提名，本届乡、镇人民代表大会第一次会议通过，行使职权至本届人民代表大会任期届满为止。
第三十二条 代表资格审查委员会负责对补选的本届乡、镇人民代表大会代表和当选的下一届乡、镇人民代表大会代表的代表资格进行审查。
第三十三条 代表资格审查委员会对代表资格的审查，主要是审查代表的当选是否符合法律规定。符合法律规定的，即应确认其代表资格有效。不符合法律规定的，应确认其代表资格无效。
第三十四条 代表资格审查委员会对代表资格进行审查的结果，报告乡、镇人民代表大会主席团，并公布。
第六章 乡、镇人民代表大会代表
第三十五条 乡、镇人民代表大会代表依法由选民直接选举产生，任期与本届乡、镇人民代表大会任期相同。
乡、镇人民代表大会代表在任期内出缺的，由原选区补选。
补选代表的任期，从其代表资格被确认开始，到本届人民代表大会任期届满为止。
第三十六条 乡、镇人民代表大会代表应当按照规定出席乡、镇人民代表大会会议，听取和审议列入大会议程的各项报告、计划、议案和决议、决定，依法提出议案，建议、批评和意见，依法参加大会的各项选举和表决等。
第三十七条 乡、镇人民代表大会代表在乡、镇人民代表大会会议上的发言和表决，不受法律追究。
国家机关应当依法保障乡、镇人民代表大会代表执行职务。在闭会期间，乡、镇人民代表大会代表，如果被逮捕、受刑事审判、或者被采取法律规定的其他限制人身自由的措施，执行机关应当立即报告乡、镇人民代表大会主席，由主席向代表大会备案。
第三十八条 乡、镇人民代表大会代表因病或者其他特殊原因不能出席大会的，应当请假。
第三十九条 乡、镇人民代表大会闭会期间，有代表三人以上的村或者单位，可以编成代表小组；代表不足三人的，可以和邻近村或者各级人民代表大会代表联合编组。代表小组由代表推选召集人一人，负责组织代表进行学习和开展活动。
第四十条 乡、镇人民代表大会代表应当和选民保持密切的联系，宣传法律法规和政策，宣传上级和本级人民代表大会的决议、决定，协助乡、镇人民政府推行工作，并向乡、镇人民代表大会和乡、镇人民政府反映人民群众的意见和要求。
第四十一条 乡、镇人民代表大会代表在闭会期间，应当积极参加乡、镇人民代表大会和代表小组组织开展的视察、调研、学习培训、检查、评议等活动，不断提高自身素质和依法履行职务的能力。
第四十二条 乡、镇人民代表大会代表应当模范遵守宪法和法律，依法履行职责，严格保守国家秘密，不得利用代表职务为本人或者亲属牟取不正当利益。
第四十三条 乡、镇人民代表大会代表在出席乡、镇人民代表大会会议和参加代表活动时，其所在单位和有关部门，应当依照法律规定，给予时间、工资、奖金和其他福利待遇等各项保障，并提供工作上的便利。
第四十四条 乡、镇人民代表大会代表受选民的监督，应当定期向选民述职并接受评议。
第四十五条 原选区选民三十人以上联名，可以向县级的人民代表大会常务委员会书面提出罢免自己选出的代表的要求。
罢免要求应当写明罢免理由。被提出罢免的代表有权在原选区会议上提出申辩意见，也可以书面提出申辩意见。
县级人民代表大会常务委员会应当将选民的罢免要求和被罢免代表的书面申辩意见印发原选区选民。
表决罢免要求，由县级的人民代表大会常务委员会派有关负责人主持或者委托乡、镇人民代表大会主席或者副主席主持。
罢免代表采用无记名投票的表决方式。罢免代表应经原选区选民的过半数通过。
乡、镇人民代表大会代表的职务被罢免的，由主席团予以公告，并报县级的人民代表大会常务委员会备案。
第四十六条 乡、镇人民代表大会主席、副主席的代表职务被罢免的，其主席、副主席的职务相应撤销，由主席团予以公告。
第四十七条 乡、镇人民代表大会代表可以向本级人民代表大会书面提出辞职，由本级人民代表大会主席团作出决定。主席团决定接受辞职的，应当予以公告，并报本级人民代表大会和上一级人民代表大会常务委员会备案。
第四十八条 乡、镇人民代表大会代表有下列情形之一的，暂时停止执行代表职务：
（一）因刑事案件被羁押正在受侦查、起诉、审判的；
（二）被依法判处管制、拘役或者有期徒刑而没有附加剥夺政治权利，正在服刑的。
前款所列情形在代表任期内消失后，恢复其执行代表职务，但代表资格终止者除外。
第四十九条 乡、镇人民代表大会代表在任期内有下列情形之一的，其代表资格自行终止：
（一）调离或者迁出本行政区域的；
（二）辞职被接受的；
（三）未经批准两次不出席本级人民代表大会会议的；
（四）被罢免的；
（五）丧失中华人民共和国国籍的；
（六）依照法律被剥夺政治权利的。
乡、镇人民代表大会代表资格的终止，由代表资格审查委员会报本级人民代表大会，由本级人民代表大会予以公告。
第七章 附 则
第五十条 乡、镇人民代表大会的会议经费、办公经费和代表活动经费，应当列入本级财政预算，足额拨付。没有乡、镇财政的，应当列入县（区）财政预算，并保证及时到位，专款专用。财政困难的乡、镇，县（区）财政应当给予适当补助。
第五十一条 乡、镇人民代表大会应当加强制度建设，建立代表学习培训制度，联系代表制度，视察、检查和调查制度，议案、建议、批评和意见督办制度，评议工作制度，代表小组活动制度，代表联系选民、向选民述职并接受评议制度，信访工作制度和信访案件督办制度等，用制度规范各项工作。
第五十二条 本条例自２００６年１０月１日起施行。


江苏省徐州市人民政府


市政府关于印发徐州市市级储备粮管理暂行办法的通知

徐政发 〔2003〕 172号

各县(市)、区人民政府，市各委、办、局(公司)，市各直属单位：
《徐州市市级储备粮管理暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。


二○○三年十二月十五日

徐州市市级储备粮管理暂行办法 

　　为了贯彻落实《省政府关于全面推进粮食购销市场化改革的实施意见》（苏政发〔2001〕123号），加强市级储备粮的管理，保证市级储备粮数量真实、质量良好和储存安全，有效发挥市级储备粮在宏观调控中的作用，根据《中央储备粮管理条例》、省政府《省级储备粮管理暂行办法》有关精神，特制定本办法。
　　一、市级储备粮管理体制
　　（一）市级粮食储备采用政府委托、部门监管、企业运作方式，形成管理科学、调控有力、高效灵活、费用节省的储备粮管理运作模式，确保市级储备粮数量真实、质量良好、结构合理、管理规范，急需时能够调得动、用得上。
　　（二）市级储备粮由市人民政府指定粮食行政主管部门会同市有关部门进行管理，主要用于徐州市区（不含贾汪区）的粮食市场调控和各种特定需求。市级储备粮动用权属于市政府，未经市政府批准，任何地区、部门和个人都不得擅自动用。市级储备粮的推陈储新，由企业按规定报批后自主进行。
　　（三）市计委牵头制订全市储备粮的年度计划，报市政府批准后执行；市粮食局据此制订实施方案并会同有关部门组织实施；市财政局、农发行负责对储备粮收购、储存、轮换、移库、动用实行全过程监管；市质量技术监督局负责对储备粮收购、储存、出库时的质量进行全过程监管；市物价局负责对储备粮进库价格、在库价值和出库价格进行全过程监管。
　　（四）市级储备粮存储库点原则上安排在国家明确的粮食储备库或交通便利、保粮条件好、资信良好、经营能力强的库、所，并由市粮食局、财政局、农发行进行资格认证和公开招标。
二、储备粮的收购
（五）按省批准后的市、县（市）、贾汪区储备粮计划确定我市的市级储备粮规模及储备品种。2005年前，市级储备粮规模为2500万公斤，品种以小麦为主和少量稻谷。其中2003年前储存500万公斤，2004年前扩储1500万公斤，2005年前再扩储500万公斤。
　 （六）由市粮食局根据年度计划会同市有关部门组织符合市级储备粮承储资格的企业面向社会公开招标竞价采购。价低优先，如出现同质量、同价格的情况，数量多者优先。
　 （七）市级储备粮的信贷资金供应与管理按《中国农业发展银行地方储备粮贷款管理办法（试行）》的有关要求执行。
　　（八）市级储备粮入库成本由市物价局会同市粮食局、财政局等有关部门根据招标竞购价格和有关费用核定。
三、储备粮的储存
（九）收购入库的储备粮必须是当年生产的新粮，必须达到国家质量标准规定中等以上质量标准，严禁划转库存陈粮。储备粮入库后，由市粮食局会同市质监局、农发行等有关部门检查验收，合格后方可确认为市级储备粮。
　　（十）承储企业、储粮库点不得将储备粮委托其他库点储存，也不得露天储存。未经批准不得擅自移库，如需移库，须报经市粮食局、财政局、农发行联合下文批准。储备粮必须严格按照储备与经营分开的原则，单独存放，单独建帐。为确保储备粮的安全，各储粮库点要严格执行国家、省颁发的《国家粮油仓库管理办法》、《粮油储藏技术规范》、《仓储机械管理办法》、《仓库消防安全管理办法》等管理规定，要做到“一符”（帐实相符）、“三专”（专人、专仓、专帐）、“四落实”（数量、品种、质量、地点）。承储企业对储备粮的安全负全部责任。 （十一）市级储备粮的保管费用、推陈储新费用补贴参照省级储备粮现行标准执行，按承储企业中标标准对企业包干，超支不补，节余留用；银行贷款利息补贴根据实际储存数量、核定的入库成本和当期贷款利率计补。
　　（十二）储备粮的损失处理。储备粮损失分人力不可抗拒的损失和人为损失，人力不可抗拒的损失，由企业及时报告市计划、财政、粮食、农发行等部门审核处理；人为损失由承储企业自行承担，并负责及时补库。
　　四、储备粮的推陈储新
　　（十三）在保证储备粮储备规模的前提下，承储企业必须按市场化方式适时对储备粮推陈储新，以稳定保持在库储备粮质量。储存年限指标以粮食生产收获年份计算，小麦3年、稻谷2年为最终储存年限，推陈储新轮空期不得超过3个月，轮空数量不得超过储备粮总规模的三分之一。承储企业应根据粮食市场动态统一运筹、推陈储新，每年推陈储新数量，小麦必须达到储备粮总规模的三分之一以上，稻谷达到二分之一以上。企业进行市级储备粮轮换时，必须提前报告市粮食、财政、农发行等有关部门，经批准后方可实施轮换。
　　（十四）储备粮推陈储新采取成本不变，以当年相同品种新粮与库存旧粮等量兑换的实物方式进行。储备粮轮换结束后，市粮食局、财政局、农发行要进行检查。推陈储新所发生的价差损益，均纳入企业自身的盈亏核算之内。
　　（十五）储备粮推陈储新所需资金，由承储企业直接向当地农发行直贷直还，并实行库贷挂钩、封闭运行。储备粮“推陈”业务回笼的资金要及时足额归还农发行贷款，农发行要及时安排储新所需贷款，以保证新粮及时入库。承储企业要严格实行仓单管理，遵守信贷纪律，自觉接受农发行的监督检查。
　　（十六）经批准动用储备粮以及进行储备粮推陈储新业务的，免征增值税和地方规定的各种基金、收费。
　　五、储备粮的动用
　　（十七）出现下列情况的，经市政府批准，可以动用市级储备粮：
　　 1.粮食市场明显供不应求或者市场价格异常波动幅度较大；
　　 2.发生特大自然灾害或者突发事件；
　　 3.市政府认为需要动用市级储备粮的其他情形。
　　（十八）储备粮动用，由市计委会同市粮食局、财政局、物价局、农发行提出动用计划建议，明确动用储备粮的数量、品种和价格，上报市政府批准后，由市粮食局会同市有关部门组织实施。除特殊用途的安排外，动用储备粮，一般通过粮食交易市场公开竞卖的方式。
（十九）经审核批准动用储备粮发生的价差亏损（含费用）由市财政负担；发生的价差收益上缴市财政，充实市级粮食风险基金。
　　 六、储备粮的监督管理
（二十）承储企业要按规定编制并及时向市财政局、粮食局和农发行报送储备粮业务的有关报表。
（二十一）市粮食局负责建立市级储备粮信息管理系统，与各承储企业、储粮库点以及市财政局、农发行计算机联网，准确、及时、客观地反映市级储备粮的数量、品种、质量、仓存和保管状况，提高管理现代化水平。
　　（二十二）承储企业、储粮库点要严格执行《江苏省粮食油脂统计制度》，单独设立储备粮台帐，及时反映分品种、分库点、分仓位、分年限的储备粮数量和成本，保证会计帐、统计帐、保管帐（卡）和市粮食局、农发行的台帐帐帐相符、帐实相符。
　　（二十三）市计委、粮食局、财政局、农发行、质监局等部门要对市级储备粮承储企业加强监督检查，建立健全储备粮的各项管理制度，定期核实库存及质量状况。可以采用定期全面普查、随机抽查等方式，对储备粮严格监管，确保储备粮实物和收购资金、补贴资金的安全，同时将检查情况报告市政府。承储企业对储备粮的储存状况要进行经常性检查，如发现数量、质量和储存安全等方面的问题，要及时处理，在管理过程中要完善业务手续，规范操作程序。
七、对违规违纪行为的查处
（二十四）承储企业有下列行为之一的，承担相应的经济损失和赔偿责任：
　　1.人为造成的储备粮损失，由责任单位和个人承担，并视情节轻重追究责任单位和个人行政和其他法律责任。
　　2.推陈储新轮空期超过3个月的，扣拨相应数量的保管等费用包干补贴；
　　3.不按本办法规定进行储备粮轮换，由此造成的粮质劣变及粮食新陈品质价差，由承储企业承担；
　 4.擅自动用储备粮的，责令限期补足库存，归还原已拨付同等数量的承储费用和利息补贴，并取消承储企业承储资格。
　　（二十五）承储企业有下列行为之一的，应通报批评，限期整改；对拒不整改或整改仍不合格的，应取消其承储资格，直至按有关规定追究行政责任，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　1.储备粮管理达不到“一符、三专、四落实”要求，仓储管理达不到“四无粮仓”标准，没有采取科学保粮措施的；
　　2.擅自变更储备粮存放库点的；
　　3.储备粮专卡、专帐不齐全，不按规定及时、准确报送储备粮食有关报表和库存实物台帐的；
　　4.储备与经营不分，储备粮与商品粮混仓存放的；
　　5.造成储备粮陈化、霉变的；
　　6.储备粮轮换或经批准出库时，借故拒不执行或故意拖延的。
　　（二十六）市各相关职能部门在粮食储备管理中有以下行为之一的，应承担相应的行政责任：
　　1.储备费用补贴不到位，造成储备粮不实或影响储备粮安全的；
　　2.因管理监督不力，造成储备粮被擅自动用或发生重大粮食损失事故的；
　　3.发现储备粮的数量、质量存在问题未立即采取有效措施纠正，且未按规定报告的。
八、文件施行日期
　　(二十七) 本办法自发布之日起施行。