江西省行政机关规范性文件制定程序规定
江西省人民政府
江西省行政机关规范性文件制定程序规定
江西省人民政府令第128号
《江西省行政机关规范性文件制定程序规定》已经2004年4月20日省人民政府第17次常务会议审议通过，现予公布，自2004年6月1日起施行。
省 长 黄智权
二○○四年四月二十七日
江西省人民政府
（2004年4月20日江西省人民政府第17次常务会议审议通过 2004年4月27日江西省人民政府令第128号公布 自2004年6月1日起施行）
第一条 为了规范行政机关规范性文件的制定程序，保证规范性文件质量，维护国家法制统一，根据国务院《规章制定程序条例》，结合本省实际，制定本规定。
第二条 本规定所称规范性文件，是指除政府规章以外的，本省各级行政机关制定的，涉及公民、法人或者其他组织权利、义务，具有普遍约束力的行政决定、命令等行政性文件。
第三条 本省各级行政机关制定规范性文件，适用本规定。
本省行政区域内实行中央垂直领导的部门制定规范性文件，国务院有关部门有程序规定的，从其规定。
第四条 行政机关设立的临时性机构和部门的内设机构不得以本机构的名义制定规范性文件。
第五条 行政机关制定规范性文件必须符合下列要求：
（一）符合法律、法规、规章和上级行政机关的规范性文件的规定；
（二）切实保障公民、法人和其他组织的合法权益；
（三）体现改革精神，科学规范行政行为，促进政府职能向经济调节、市场监管、社会管理和公共服务转变；
（四）用语准确、简洁，条文内容明确、具体，具有可操作性。
除内容复杂的外，规范性文件一般不分章、节。
第六条 属于县级以上人民政府所属部门职权范围内的事项，需要制定规范性文件的，由部门自行制定。
涉及两个以上部门职权范围的事项，需要制定规范性文件的，有关部门应当联合制定。
第七条 县级以上人民政府所属部门认为需要制定政府规范性文件的，应当向本级人民政府请示。要求制定政府规范性文件的请示，应当对制定规范性文件的必要性、所要解决的主要问题、拟确立的主要制度等作出说明。
县级以上人民政府根据本地实际情况，确定由本机关制定的规范性文件项目。
第八条 政府规范性文件由政府确定其所属的一个部门或者几个部门具体负责起草工作；部门规范性文件由部门确定起草机构。
两个以上部门联合制定规范性文件，可以协商确定一个主办部门组织起草，也可以由几个部门共同负责起草。
第九条 起草规范性文件，起草部门或者机构应当组织人员深入调查研究，总结实践经验，广泛听取有关机关、组织和公民的意见。听取意见可以采取书面征求意见、座谈会、论证会、听证会等多种形式。
第十条 有关机关、组织和公民对起草的规范性文件提出的意见，起草部门或者机构应当认真研究处理。
起草的规范性文件涉及其他部门的职责或者与其他部门关系紧密，其他部门提出不同意见的，起草部门或者机构应当与其充分协商；经过充分协商不能取得一致意见的，应当在上报规范性文件送审稿时说明情况和理由。
第十一条 政府规范性文件的起草工作完成后，起草部门应当及时将规范性文件送审稿及其说明和其他有关材料报送本级人民政府。
报送审查的政府规范性文件送审稿，应当由起草部门主要负责人签署；几个部门共同起草的，应当由该几个部门主要负责人共同签署。
规范性文件送审稿的说明应当包括制定规范性文件的必要性、规定的主要措施、有关方面的意见等。
有关材料主要包括汇总的意见、会议记录、调研报告以及起草规范性文件所依据的法律、法规、规章和上级行政机关的规范性文件等。
第十二条 省人民政府各部门起草的省人民政府规范性文件送审稿由省人民政府法制机构进行审查、修改；省人民政府办公厅起草的省人民政府规范性文件送审稿径报省人民政府审定。
设区市、县级人民政府规范性文件送审稿由其法制机构进行审查、修改。
第十三条 部门规范性文件的起草工作完成后，起草机构应当及时将规范性文件送审稿及其说明和其他有关材料送本部门法制机构或者负责法制工作的机构进行审查、修改。
第十四条 规范性文件送审稿有下列情形之一的，审查机构可以缓办或者退回起草部门或者机构；
（一）制定规范性文件的基本条件尚不成熟的；
（二）有关部门对规范性文件送审稿规定的主要内容存在较大争议，起草部门或者机构未与其协商的；
（三）报送审查的材料不符合本规定第十一条或者第十三条规定的。
第十五条 审查机构在审查、修改规范性文件送审稿过程中，应当征求有关方面的意见；对部门或者机构之间存在的分歧意见应当进行协调，达成一致意见；不能达成一致意见的，应当将主要问题、有关部门或者机构的意见和审查机构的意见上报本级人民政府或者本部门决定。
第十六条 审查机构应当认真研究各方面的意见，与起草部门或者机构进行协商后，对规范性文件送审稿进行修改，形成规范性文件草案和对草案的说明。说明应当包括制定规范性文件拟解决的主要问题、确立的主要措施以及与有关部门或者机构的协调情况等。
规范性文件草案和说明由审查机构主要负责人签署，提出提请本级人民政府或者本部门有关会议审议的建议。
第十七条 政府规范性文件应当经本级人民政府常务会议审议决定。
部门规范性文件应当经本部门办公会议审议决定。
第十八条 审查机构应当根据有关会议审议意见对规范性文件草案进行修改，形成草案修改稿，报请本级人民政府或者本部门主要负责人签署。
两个以上部门联合制定的规范性文件，由联合制定的部门主要负责人共同签署，文号使用主办部门发文字号。
第十九条 规范性文件应当及时向社会公布，公布的方式应当方便公民、法人和其他组织查阅。
县级以上人民政府可以指定政府公报、政府网站、新闻媒体等多种方式公布规范性文件。
第二十条 规范性文件应当自公布之日起30日后施行。但是，因保障国家安全、重大公共利益的需要，或者公布后不立即施行将有碍规范性文件施行的，可以自公布之日起施行。
第二十一条 因发生重大自然灾害事件、保障公共安全和重大公共利益、执行上级行政机关的紧急命令和决定等情况，需要立即制定规范性文件的，经本级人民政府或者本部门主要负责人批准，可以简化制定程序。
第二十二条 规范性文件的备案，依照《江西省规范性文件备案办法》的规定执行。
第二十三条 规范性文件制定机关应当根据实际情况的变化以及法律、法规、规章和上级机关有关政策的调整，适时对已公布的规范性文件进行修改或者废止。
修改、废止规范性文件的程序，参照本规定执行。
第二十四条 本规定自2004年6月1日起施行。
农业部办公厅关于印发《渔业船用调频无线电话机（27.5-39.5MHz）通用技术规范（试行）》的通知
农业部办公厅
农业部办公厅关于印发《渔业船用调频无线电话机（27.5-39.5MHz）通用技术规范（试行）》的通知
农办渔［2007］41号
沿海各省、自治区、直辖市计划单列市渔业主管厅（局），各海区渔政渔港监督管理局：
为统一“全国近海渔业安全救助通信网”（以下简称“通信网”）新型船用调频无线电话机技术指标，提高产品性能，发挥通信网各项功能，我部组织制订了《渔业船用调频无线电话机（27.5-39.5MHz）通用技术规范（试行）》。现印发给你们，请遵照执行。
农业部办公厅
二○○七年五月二十二日
渔业船用调频无线电话机（27.5—39.5MHz）
通用技术规范（试 行）
（2007年4月）
目 录
1 主题内容与适用范围…………………………………………………………………......2
2 引用标准…………………………………………………………………………………….2
3 术 语……………………………………………………………………………………. ….3
4 标准试验条件………………………………………………………………………………4
5 技术要求…………………………………………………………………………………….5
5. 1 一般要求 ………………………………………………………………………………..5
5. 2 功能要求…………………………………………………………………………………7
5.3 电性能要求…………………………………………………………………………… …8
5. 4 对环境的要求…………………………………………………………………………10
5. 5 结构工艺的一般要求…………………………………………………………………11
5. 6 安全要求…………………………………………………………………………………11
5. 7 环境实验要求……………………………………………………………………………11
5. 8 可靠性要求 …………………………………………………………………………….12
6．信 令…………………………………………………………………………………………13
6. 1 DSC的编码………………………………………………………………………………13
6. 2 纠错与检错编码………………………………………………………………………….13
6. 3 DSC呼叫序列的组成……………………………………………………………………14
6. 4 调制方式………………………………………………………………………………….21
6. 5 通信信道………………………………………………………………………………….21
6. 6 工作过程………………………………………………………………………………….21
7．实验方法…………………………………………………………………………………….21
8．质量评估规则……………………………………………………………………………… 22
9．检验规则…………………………………………………………………………………. ..22
10．标志、包装、运输、储存……………………………………………………………….. 22
附录1 信道划分………………………………………………………………………………..23
附录2 .DSC 编码表……………………………………………………………………………23
1．主题内容与适用范围
本规范规定了渔业船用调频无线电话机（27.5—39.5MHz）的术语、功能、性能、技术要求、试验方法、质量评定规则及包装运输等。
2．引用标准
GB/T 15844.1 移动通信调频无线电话机 通用技术条件
GB/T 12192 移动通信调频无线电话发射机测量方法
GB/T 12193 移动通信调频无线电话接收机 测量方法
GB/T 15844.4 移动通信调频无线电话机质量评定规则
GB/T 15842 移动通信设备安全要求和试验方法
GB/T 9410 移动通信天线通用技术规范
SC/T 7002.2 船用电子设备环境试验条件和方法 高温
SC/T 7002.3 船用电子设备环境试验条件和方法 低温
SC/T 7002.5 船用电子设备环境试验条件和方法 恒定湿热
SC/T 7002.7 船用电子设备环境试验条件和方法 盐雾
SC/T 7002.8 船用电子设备环境试验条件和方法 正弦振动
SC/T 7002.9 船用电子设备环境试验条件和方法 碰撞
SC/T 7002.10 船用电子设备环境试验条件和方法 外壳防护
SC/T 7002.12 船用电子设备环境试验条件和方法 长霉
GB/T 14013 移动通信设备运输包装
GB/T2260-1995国家行政区划代码
渔业船舶法定检验规则
3．术语
3.1基站式无线电话机
近海渔业安全救助通信网中，作为无人值守基站固定使用的无线电话机，简称基站电台。
3.2基地式无线电话机
近海渔业安全救助通信网中，作为通信站使用的无线电话机，简称基地台。
3.3 固定式无线电话机
近海渔业安全救助通信网中，供室内外用户固定使用的无线电话机，简称固定台。
3.4移动式无线电话机
近海渔业安全救助通信网中 ，供用户在行进中或随意地点停留时使用的无线电话机，简称移动台。
3.5渔业船用无线电话机
安装在渔业船舶（渔船、运输船、冷冻船、渔业执法船、渔业公务船等）上，并由船上电源供电和使用船上天线的移动式无线电话机，简称船台。
3.6便携式无线电话机
一种便于个人携带（手提或佩带），并由机内电源供电和使用本机自配天线的移动式无线电话机，简称便携台。
3.7单工无线电话机
一种发射和接收只能交替工作的无线电话机，此时发射和接收可以工作在同一频率，也可以分别工作在不同频率，简称单工台。
3.8双工无线电话机
一种发射和接收能同时工作的无线电话机，简称双工台。
3.9多信道值守
在接收状态，能同时监示遇险呼叫信道和工作信道，当遇险呼叫信道上有遇险呼叫信号时就自动接收遇险信息。
3.10只收信道
通过技术手段实现，能正常接收，但不能进行发射的信道。
3.11不可控信道
操作者无法选择，而只有在话机根据信令要求自动选择的信道。
3.12特许授权用户信道
经农业部渔业无线电管理部门授权的用户使用的信道。
3.13信令
控制各项功能的数字命令。
3.14 渔船识别码
用于区别每艘渔船而规定的每搜渔船特有的数字编码。
4．标准试验条件
4.1大气条件
4.1.1标准大气试验条件
标准大气试验条件按GB 12192 第3.3.1条。
4.1.2标准基准条件
标准大气基准条件按GB 12192 第3.3.2条。
4.1.3标准大气仲裁条件
标准大气仲裁条件按GB 12192 第3.3.3条。
4.2标准试验信号
4.2.1最大允许频偏
本标准规定25KHz信道间隔为±5KHz。
4.2.2发射机标准试验信号
发射机标准试验信号按GB 12192第4.1.1～4.1.4条。
4.2.3接收机标准试验信号
接收机标准试验信号按GB 12193第4.2～4.6条。
4.3标准日工作循环条件
标准日工作循环按GB 12192第3.4条。
4.4基本电源的标准条件
基本电源的标准条件按GB 12192第3.2条。
4. 5标准设备端口负荷条件
4. 5. 1发射和接收其设备射频端口阻抗应为50Ω。
4. 5. 2配有连接天线端口的发射机的输出信号测量配置，按GB 12192第4.2条。
4. 5. 3配有连接天线端口的接收机与输入信号源的馈接，按GB 12193第4.1条。
4. 5. 4汇接多个射频输入信号源的匹配汇接网络，按GB 12193第4.7条。
4.6标准预加重和去加重条件
4.6.1发射预加重条件
发射预加重条件按GB 12192第4.1.6条，本标准规定25KHz信道间隔发射预加重特性为每倍频程增加6dB(在300～3000Hz频带内)。
4.6.2接收去加重条件
接收去加重条件按GB 12193第4.12条，本标准规定25kHz信道间隔接收去加重特性为每倍频程减少6dB(在300～3000Hz频带内)。
4.7标准静噪条件
标准静噪条件按GB 12193 第4.11条。
4.8有效电池寿命
4.8.1本标准中所用的“有效电池寿命”和“终止电压”只适用于便携式无线电话机。它们是为某种电池组用于某种无线电话机时定义的，其数值可能与电池制造厂所定义的电池终止电压和电池寿命不相同。
4.8.2终止电压，是指无线电话机性能降低到下列规定值之一时的电池加载电压值：
a.发射机载波输出功率比额定值降低3dB;
b.接收机参考灵敏度比额定值恶化6dB;
c.载波频率容差超过规定的容许值。
（注：终止电压不得低于电池制造厂规定的电池终止电压值）
4.8.3有效电池寿命，是指无线电话机以新的或充足电的无线电话机产品标准中规定配用的电池组供电，按标准日工作循环进行工作，到达终止电压的工作时间。
（注：通常有效电池寿命的“一天”（即1d）是指按标准日工作循环工作的时间）
5．技术要求
5.1一般要求
5.1.1渔业船用无线电话机的载波频率应遵守国家有关频率配置的规定:
a.频率覆盖范围
话机的频率覆盖范围为27.5－39.5MHz，信道间隔为25KHz。
b.频率与信道号的对应关系
从27.5－39.5MHz按25kHz信道间隔划分为480个信道，信道号依次为1至480。（见附录一）
其中：221号信道（33.000MHz）为ASK调制信令信道；
223号信道（33.050MHz）为遇险求救话音通信信道；
225号信道（33.100MHz）为气象与海况只收信道；
231号信道（33.250MHz）为MSK调制紧急呼叫信令信道；
236号信道（33.375MHz）为MSK调制非紧急呼叫信令信道；
238号信道（33.425MHz）为MSK调制非紧急呼叫信令信道。
渔船用话机在221号信道至240号信道共２0个信道，除了221号信道、223号信道、225号信道、231号信道、236号信道、238号信道外其余信道为用户不可控信道，225号信道为只收信道。
5.1.2调制方式
本话机话音通信采用模拟调频制式，信道间隔25KHz；信令通信采用两种方式：第一种为兼容原信令的300BPS的ASK调制方式，第二种为1200BPS的MSK调制方式；即应符合１６K０F3E－300F2D（ASK）/1K2F2D（MSK）。
5.1.3无线电话机音频范围规定为300～3000Hz。
5.1.4无线电话机的供电方式和电源标称电压应遵守如下的规定：
a.船台必须具有外接标称24V直流电源供电接口，并标明负极接地；
b.基站电台、基地台和固定台应采用交流市电供电方式，但须另有采用标称值24V直流电源供电接口（负极接地）；
c.便携台应采用机内电池供电方式，其电池类型和电源标称电压应在产品标准中明确规定；
d.特殊情况由供需双方商定，可容许由其他方式或其他标称电压值进行供电，并具有相应外连接口。
5.1.5当供电电源处于最小工作电压或最大工作电压时，无线电话机的性能降低不能超过如下的规定极限：
a.发射机载波输出功率变化比实测值不超过3dB；
b.接收机参考灵敏度比实测值恶化不超过6dB；
c.载波频率容差不超过规定的容许值；
d.接收音频输出失真不超过规定的容许值。
5.1.6渔船识别码
渔业船用无线电话机必须指配渔船识别码，渔船识别码为11位数字，其中前6位为“渔业船舶证书”发证机关所在省、市、县的国家行政区划代码，后5位为渔船代码。
a.渔船代码
渔船代码的第1位为渔船种类代码，后4位为船号。
b.渔船种类代码
“0”－渔业捕捞船；“1”－养殖生产船；“2”－渔业冷藏运输船；“3”－渔业供油船；“4”－渔业购销船；“5”－渔政船；“6”－渔监船；“7”－代定；“8”－代定；“9”－待定。
c.渔船船号
渔船船号为4位数字，若不足4位，高位以“0”补足。
5.1.7面板
a.船台面板上要有独立的遇险呼叫按键，遇险呼叫按键一律为红色与其他按键还要有明显的区别以易于辨认，并具有防止误触发遇险呼叫的措施。遇险呼叫完成后，面板上应有报警发送确认指示;
b.船台面板上应具有 “天气”按键，代表气象与海况预报专用信道;
c.应在面板或显示屏上标记或显示所操作的功能及状态;
d.在黑暗状态下提供供操作使用的照明。
5.1.8接口
船台应内置GPS模块具备船舶定位功能，并具有相应的GPS天线接口。
船台、固定台、基地台和基站电台的送受话器组和选呼器的配接插头座选择8芯，其芯脚的脚号分配为：1—地，2—发射音频，4—按发控制，5—接收音频，7—外供电源，其余空脚，由产品标准规定。允许根据需要采用其他性能良好，功能多的新型插头座。
5.2功能要求
5.2.1全频段多信道
单机具有27.5MHz－39.5MHz的12MHz频带宽度，480个信道（含不可用特许信道）。
5.2.2多信道值守
船台具有4（多）个信令信道，在接收状态时，应在遇险呼救信道和其他信令信道之间循环扫描，以保证遇险呼救信号和其他呼叫的准确接收。
5.2.3遇险求救报警（遇险呼叫）
船台面板设遇险呼救键，渔船遇险时按动此键即可把本船的船舶识别码，遇险位置（与GPS相连）报告给岸台和周围船台，收到呼叫的岸台和周围船台应能显示出主叫船舶识别码，遇险船船位，同时发出声音报警。报、接警后的电台均自动转换到223号遇险现场通信信道联络。
5.2.4气象、海况紧急警报
当灾害性气象或海况发生时，岸台发出紧急警报。处在接收状态的话机即发出紧急报警声并自动转至225号信道上收听。
5.2.5接收气象与海况预报
船台面板上设置专用键，用于接收岸台在225号只收信道上发布的气象与海况预报。
5.2.6渔政专用信道
在渔政专用话机上设有渔政专用信道，并具有语音加密功能，供渔政业务使用。
5.2.7信道记忆、扫描和全信道扫描
可记忆15个常用信道，并对记忆信道进行逐个扫描接收。对全频段的信道可逐个扫描接收。
5.2.8全呼
是岸台对通信覆盖范围内船台进行的呼叫，用于各种紧急广播。船台收到呼叫后转到指定的信道上收听（船台不发射）。
5.2.9海呼
是岸台对通信范围內的在某一特定海域的船台进行呼叫，船台应答后自动转到指定信道上进行通话。用于紧急广播，遇险船只周围海域的救援船只调动等。
5.2.10群呼
是具有相同群呼码的船台间或岸－船台间的呼叫，呼叫后自动转到随机选取的空闲频道上进行通话。
5.2.11电话（有无线转接）呼叫
岸台发给船台的陆上公网有电话接入的呼叫和船台发给岸台要求接入陆地公网电话的呼叫。
5.2.12选呼
是船台间或岸－船台间的选择性呼叫，应答后自动转到随机选取的空闲频道上进行通话。
5.2.13船位呼叫
岸台对船台的船位要求呼叫，船台收到呼叫后应在规定时间内回传船位信息。
5.2.14报警类型区别
当接收到遇险呼叫、海呼、气象与海况紧急报警、全呼、群呼、电话、选呼时所发出的报警声，声调要有明显区别。
5.2.15屏幕显示
显示屏应能显示：信道号、渔船识别码及经纬度，当接收到遇险呼叫、选呼、群呼信号时应能显示呼叫方的渔船代号、群呼码。当接收到陆(或指挥)台的全呼、海呼信号时应能显示呼救方的代码。
5.2.16保护功能
话机应具有过压、过流、电源极性反接、天线接口开路和短路时不使话机损坏的保护措施。
5.3电性能要求
5.3.1对电源的要求
额定电压为直流24V或直流12V，负极接地。在额定电压的 －10% ~ +30 % 范围内正常工作。
5.3.2天线
频带宽度：12MHz;
天线阻抗：50Ω；
天线驻波比：32 ~34MHz ≤2.0 ；频段宽度内其他频点 ≤2.5.
5.3.3船台性能应符合表1、表2规定的要求。
表1 发射机电性能
