国务院办公厅转发国家经贸委等部门关于进一步加强边销茶产销管理意见的通知
国务院办公厅
国务院办公厅文件
国办发（2001）49号
国务院办公厅转发国家经贸委等部门关于进一步加强边销茶产销管理意见的通知
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
国家经贸委、国家计委、国家民委、工商总局、质检总局、供销总社《关于进一步加强边销茶产销管理的意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
关于进一步加强边销茶产销管理的意见
国家经贸委 国家计委 国家民委
工商总局 质检总局 供销总社
(二OO一年六月十五日)
边销茶又称紧压茶、砖茶，是新疆、西藏、内蒙古、青海、甘肃、宁夏、四川等省、自治区少数民族群众传统的生活必需品。搞好边销茶的生产和供应，事关民族团结和边疆地区的社会稳定。为稳定边销茶生产和供应，保证少数民族群众喝上“放心茶”，根据《国务院关于整顿和规范市场经济秩序的决定》(国发[2001]11号)精神，现就进一步加强边销茶产销管理提出如下意见。
一、加强边销茶生产管理，产区继续实行定点生产
针对当前边销茶生产秩序混乱、生产能力过剩和质量下降等问题，对现有的边销茶生产企业进行全面清理整顿，依法取缔劣质产品生产企业，清理整顿工作由国家经贸委、国家计委、国家民委会同有关部门作出部署；在此基础上，对边销茶继续实行定点生产。
要结合“十五”民族用品生产企业的调整，按照产品质量、生产规模、区域布局等要求重新制定定点标准，重新确定定点资格。整顿后符合条件的继续保留定点企业资格，不符合条件的取消定点资格，同时选择部分符合条件的非定点生产企业补充为定点企业。定点生产企业享受国家有关民族贸易和民族用品生产的优惠政策，其名单由国家经贸委、国家计委、国家民委会同有关部门公布。今后，国务院其他有关部门和地方各级人民政府一律不得批准新建边销茶生产加工企业。
对重新确定的定点企业要实行动态管理。工商行政管理部门在核准经营范围时应标明“生产加工边销茶”，并在年检中予以重点审核。未取得定点资格的生产企业，一律不得从事边销茶的生产加工。其中，几原经营范围内有紧压茶、砖茶等边销茶经营内容的，要向工商行政管理机关申请办理变更经营范围或注销登记。拒不办理的，由工商行政管理部门吊销其营业执照。
清理整顿非定点企业和依法取缔劣质产品生产企业的工作，由各省、自治区人民政府根据国家的统一部署和要求具体组织实施。
二、改进边销茶销售管理，销区实行定点批发
边销茶销售管理，由销区省、自治区人民政府负责。要在继续发挥供销社边销茶经营主渠道作用的同时，引入竞争机制，减少流通环节和费用，实行定点批发。有条件的省(自治区)可以继续由供销社归口经营，但要打破省(自治区)供销社统一批发的格局，可赋予销量大的市(盟、州)供销社直接批发权。其他地区根据具体情况，在发挥边销茶经营主渠道作用的同时，适当增加批发企业数量。由国家经贸委会同国家民委等部门按照经营渠道、仓储设施、管理状况、区域布局等情况，制定边销茶定点批发企业的标准，销区省(自治区)经贸委会同有关部门负责资格认定，并进行监督、检查。定点批发企业批发的边销茶一律从定点生产企业购进。定点生产企业只能向定点批发企业供货，经销区省(自治区)政府批准也可在销区销售边销茶。
各有关地方人民政府要对现有批发企业进行清理整顿，对不符合条件的批发企业要责令其限期办理变更登记，逾期不办理的，由工商行政管理机关吊销其营业执照。
工商行政管理机关在核准批发企业经营范围时应标明“边销茶批发”，经营范围内没有边销茶批发业务的企业，不得从事边销茶批发业务。要加强边销茶零售市场的规范管理。
边销茶定点批发和零售企业要与定点生产企业建立稳定的购销关系，保证边销茶正常供应，保持边销茶市场价格稳定，搞好服务，共同促进边销茶市场的健康发展。
为了确保边销茶的市场稳定，国家继续实行边销茶储备制度，由国家计委会同财政部等有关部门研究提出改进和完善边销茶(包括原料和产成品)储备的具体办法，并加强监督。边销茶的储备要做到专库、专账、专人管理，由国家计委会同有关部门下达计划，供销总社具体实施。边销茶的重点销区，也要建立地方储备。
三、严格边销茶的质量管理，强化市场监督管理
质检部门要尽快建立和完善边销茶质量标准体系，统一检测手段，并督促定点生产企业严格按照标准组织生产，加强检验，保证产品质量。国家储备的边销茶，由质检总局指定法定质检机构实施公正检验。生产企业要增强质量意识，在加强管理、改进工艺、提高质量、改进包装等方面下功夫。出厂产品必须经过检验，严禁不符合标准的产品出厂销售。
要对生产企业和市场上的边销茶质量进行监督检查。监督检查工作由质检部门负责组织。对生产、销售质量不合格或掺杂使假、以次充好的边销茶的单位和个人，要按照《中华人民共和国产品质量法》有关规定严肃处理。
凡定点生产企业产品经检查不合格，经整改复查仍不合格者，由国家经贸委、国家计委、国家民委会同有关部门取消其定点生产资格；凡批发企业销售的产品连续二次检查不合格者，由销区省(自治区)经贸委会同有关部门取消其批发资格。
各级工商行政管理、质检部门要对边销茶市场进行经常性检查，严厉查处销售非定点企业产品的行为。对无照经营和销售假冒伪劣产品以及用其他不正当手段进行违法经营的，要依法予以惩处。
边销茶作为一种特殊商品，政治性和政策性都很强，无论在供应数量、供应时间还是产品质量上出现问题，都可能成为影响民族地区稳定的因素。各有关地方政府要切实加强领导，及时协调解决边销茶生产和供应中的问题，确保少数民族地区群众喝上质量有保证、价格适中的边销茶。
安徽省劳动合同条例
安徽省人大常委会
安徽省劳动合同条例
安徽省人民代表大会常务委员会
公 告
（第十一号）
《安徽省劳动合同条例》已经2004年2月20日安徽省第十届人民代表大会常务委员会第八次会议通过，现予公布，自2004年5月1日起施行。
安徽省人民代表大会常务委员会
2004年2月20日
安徽省劳动合同条例
(2004年2月20日安徽省第十届人民代表大会
常务委员会第八次会议通过)
第一章 总 则
第一条 为了调整劳动关系，维护劳动合同当事人的合法权益，根据《中华人民共和国劳动法》和有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本省行政区域内的企业、个体工商户、民办非企业单位以及国家机关、事业单位、社会团体等用人单位（以下统称用人单位），与劳动者形成或者建立劳动合同关系的，适用本条例。
第三条 劳动合同是劳动者与用人单位确立劳动关系、明确双方权利和义务的协议。
建立劳动关系应当订立书面劳动合同，法律、法规另有规定的除外。
第四条 订立和变更劳动合同，应当遵循平等自愿、协商一致、诚实信用的原则。
劳动合同的订立、履行、变更、解除、终止，不得违反法律、法规的规定。
第五条 县级以上人民政府劳动保障行政部门负责对本行政区域内劳动合同制度的实施进行监督管理。有关行政部门按照各自职责，依法做好劳动合同制度实施的监督工作。
第六条 工会应当依法为劳动者提供劳动合同方面的指导、帮助,对用人单位违反本条例规定侵犯劳动者合法权益的，有权要求其处理。
企业联合会、工商业联合会等社会团体和群众团体应当督促用人单位与劳动者签订和履行劳动合同。
第二章 劳动合同的订立
第七条 劳动合同订立前，劳动者有权了解用人单位的规章制度、劳动条件、劳动报酬等情况，用人单位应当如实说明，并提供相关资料。对可能产生职业病及其他危害的岗位，用人单位应当向劳动者履行如实告知的义务。应用人单位要求，劳动者应当如实说明居民身份、健康状况、知识技能、工作经历等情况，并提供相关资料。
第八条 劳动合同文本，可以由用人单位提供，也可以由用人单位和劳动者共同拟定。提倡使用劳动合同规范文本。
劳动合同应当用中文书写，需要时也可以同时用外文书写。劳动合同的外文文本和中文文本不一致的，以中文文本为准。劳动合同由劳动者与用人单位法定代表人、负责人或者其代理人签字、盖章，注明日期。劳动合同由劳动者和用人单位各执一份。
第九条 用人单位不得强制劳动者集资、入股，不得向劳动者收取财物作担保，不得扣押劳动者的证件，不得收取培训费、工装费等其他费用。
第十条 劳动合同应当载明用人单位的名称、住所和劳动者姓名、性别、年龄、身份证号码，并具备以下内容的条款：
（一）劳动合同期限；
（二）工作内容和工作时间；
（三）劳动保护和劳动条件；
（四）劳动报酬；
（五）社会保险；
（六）劳动纪律；
（七）劳动合同终止的条件；
（八）违反劳动合同的责任。
除前款规定的内容外，当事人可以在劳动合同中约定职业技能培训、保守商业秘密等其他内容。
第十一条 劳动合同自双方当事人签字、盖章之日起生效。当事人对劳动合同生效的期限和条件另有约定的，从其约定。
第十二条 劳动合同当事人可以根据岗位技能的要求协商约定试用期，但试用期最长不得超过6个月。试用期包含在劳动合同期限内。劳动合同期限在6个月以内的，不得约定试用期；劳动合同期限在6个月以上1年以下的，试用期不得超过15日；劳动合同期限在1年以上2年以下的，试用期不得超过30日；劳动合同期限在2年以上5年以下的，试用期不得超过60日。
劳动者试用期间的劳动报酬不得低于当地的最低工资标准。
同一用人单位对同一劳动者只能试用一次。
第十三条 劳动者应当保守用人单位商业秘密。用人单位可以在劳动合同或者保密协议中与涉密的劳动者就解除劳动合同的提前通知期作出约定，提前通知期不得少于30日。
第十四条 对负有保守用人单位商业秘密义务的劳动者，用人单位可以在劳动合同或者保密协议中约定劳动者在本单位或者离开单位后的一定期限内不得自行生产同类产品，不得经营或者为他人经营与原用人单位同类业务或者有竞争关系的业务。所约定的期限最长不得超过3年，法律、法规另有规定的除外。劳动合同当事人有上述约定的，应当同时约定在终止、解除劳动合同时给予劳动者一定的经济补偿。
第十五条 劳动合同当事人可以在劳动合同中约定违约金。约定违约金应当遵循公平、合理的原则。
劳动者具有下列情形之一的，方可对其违约金作出约定：
（一）违反劳动合同期限约定的；
（二）违反保守商业秘密约定的；
（三）法律、法规规定可以对劳动者约定违约金的其他情形。
第十六条 劳动合同约定的劳动条件和劳动报酬等，不得低于集体合同的规定；低于集体合同规定的，按照集体合同的规定执行。
集体合同按照有关法律、法规及国家有关规定签订。
第十七条 有下列情形之一的，劳动合同无效：
（一）违反法律、法规的；
（二）采取欺诈、胁迫的手段订立的。
劳动合同部分无效的，如果无效部分不影响其余部分效力，其余部分仍然有效。
第十八条 劳动合同的无效，由劳动争议仲裁委员会或者人民法院确认。
第十九条 劳动合同被劳动争议仲裁委员会或者人民法院依法确认无效，劳动者已经提供劳动的，用人单位应当支付劳动报酬，依法缴纳社会保险费。
第三章 劳动合同的履行和变更
第二十条 劳动合同当事人应当全面履行劳动合同。
第二十一条 劳动者按照用人单位要求，履行了劳动义务，但尚未订立劳动合同的，其劳动报酬、劳动条件、社会保险和其他福利待遇不得低于集体合同的规定；没有集体合同的，不得低于国家规定的劳动标准。
第二十二条 有下列情形之一的，劳动合同中止履行：
（一）用人单位和劳动者协商一致的；
（二）劳动者被依法限制人身自由的；
（三）因不可抗力致使劳动合同暂时无法履行的；
（四）法律、法规规定的其他情形。
中止履行的情形消失，仍具备履行条件的，劳动合同继续履行，法律、法规另有规定的除外。
第二十三条 变更劳动合同，应当经双方当事人协商一致，并采用书面形式。
第四章 劳动合同的解除和终止
第二十四条 经劳动合同当事人协商一致，劳动合同可以解除。
第二十五条 劳动者要求解除劳动合同的，应当提前30日以书面形式通知用人单位。用人单位与劳动者就劳动者要求解除劳动合同提前通知期另有约定的除外。
第二十六条 用人单位有下列情形之一的，劳动者可以随时解除劳动合同：
（一）在试用期内的；
（二）以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动者劳动的；
（三）侮辱、体罚、殴打、非法搜查和拘禁劳动者的；
（四）用人单位未按照国家规定和劳动合同约定支付劳动报酬或者提供劳动安全、卫生条件的；
（五）用人单位拒不为劳动者缴纳社会保险费的；
（六）法律、法规规定劳动者可以随时解除劳动合同的其他情形。
第二十七条 有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同，但应当提前30日以书面形式通知劳动者本人：
（一）劳动者患病或者非因工负伤致残，在规定的医疗期满后不能从事原工作，也不能从事由用人单位另行安排的与其身体状况相适应的工作的；
（二）劳动者不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位仍不能胜任工作的；
（三）劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，当事人又不能就变更劳动合同达成协议的。
第二十八条 劳动者有下列情形之一的，用人单位可以随时解除劳动合同：
（一）在试用期内被证明不符合录用条件的；
（二）严重违反劳动纪律或者用人单位依法制定的规章制度，依法或者依照劳动合同约定可以解除劳动合同的；
（三）严重失职或者营私舞弊，对用人单位利益造成重大损害的；
（四）被劳动教养或者被追究刑事责任的；
（五）法律、法规规定用人单位可以随时解除劳动合同的其他情形。
第二十九条 已建立工会的用人单位依据本条例第二十七条、第二十八条规定解除合同的，应当将解除劳动合同的理由通知本单位工会。工会认为用人单位违反法律、法规和有关合同约定，要求用人单位重新作出决定的，用人单位应当研究工会的意见，并将处理结果通知工会。其中依据本条例第二十七条规定解除劳动合同应当提前30日通知工会。
第三十条 用人单位濒临破产、生产经营发生严重困难，或者资本、生产经营结构发生重大变化，确需裁减人员的，应当提前30日向工会或者全体劳动者说明情况，听取工会或者劳动者的意见，经向劳动保障行政部门报告后，可以裁减人员。
用人单位依据前款规定裁减人员后，在6个月内又录用人员的，应当优先录用符合条件的被裁减人员。
第三十一条 有下列情形之一的，劳动合同终止：
（一）劳动合同期满的；
（二）当事人约定的劳动合同终止条件出现的；
（三）用人单位破产、解散、被撤销的；
（四）劳动者退休、退职的；
（五）劳动者死亡，或者被人民法院宣告失踪、死亡的。
（六）法律、法规规定的其他情形。
第三十二条 劳动者有下列情形之一的，用人单位不得依据本条例第二十七条、第三十条、第三十一条第（一）项、第（二）项的规定解除或者终止劳动合同：
（一）患职业病或者因工致残被鉴定为一级至六级伤残的；
（二）患病或者负伤，在规定的医疗期内的；
（三）疑似职业病或者疑似严重传染性疾病患者在诊断或者医学观察期间的；
（四）女职工在孕期、产期、哺乳期内的；
（五）法律、法规规定的其他情形。
劳动合同期满或者当事人约定的劳动合同终止条件出现，但劳动者有前款第（二）项、第（三）项、第（四）项、第（五）项情形之一的，劳动合同顺延至所列情形消失。
第三十三条 劳动者患职业病或者因工致残，被鉴定为七级至十级伤残，劳动合同期满终止或者劳动者本人提出解除劳动合同的，由用人单位支付一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金。
劳动者患职业病或者因工致残，被鉴定为五级、六级伤残的，保留与用人单位的劳动关系。经劳动者本人提出，可以与用人单位解除或者终止劳动合同，由用人单位支付一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金。
劳动者患职业病或者因工致残，被鉴定为一级至四级伤残的，保留劳动关系，退出工作岗位，享受国家和省规定的有关待遇。
工伤医疗补助金和伤残就业补助金，按照国家和省有关规定执行。
第三十四条 劳动合同解除或者终止，用人单位应当向劳动者出具解除或者终止劳动合同的证明书。
劳动者因解除、终止劳动合同而失业的，可以持解除、终止劳动合同证明书申请办理失业登记手续。
第五章 非全日制劳动合同的特别规定
第三十五条 非全日制用工是指以小时计酬为主、劳动者在同一用人单位一般平均每日工作时间不超过5小时，且每周工作时间累计不超过30小时的用工形式。
第三十六条 从事非全日制工作的劳动者，可以与一个或者一个以上用人单位建立劳动关系。用人单位与非全日制劳动者建立劳动关系，应当订立劳动合同。
非全日制劳动合同一般以书面形式订立。劳动合同期限在30日以下的，可以订立口头协议；但劳动者提出订立书面劳动合同的，应当订立书面合同。
第三十七条 劳动者通过依法成立的劳务派遣组织派遣为用人单位、家庭或者个人提供非全日制劳动的，由劳务派遣组织与劳动者签订劳动合同。
第三十八条 非全日制劳动合同的内容由双方协商确定。非全日制劳动合同应当包括工作时间和期限、工作内容、劳动报酬、劳动保护和劳动条件等条款，但不得约定试用期。
第三十九条 非全日制劳动合同的任何一方均可随时通知对方终止劳动合同。双方另有约定的，从其约定。
第四十条 用人单位应当按时足额支付非全日制劳动者的工资。非全日制用工的小时工资标准由用人单位和劳动者协商确定，但不得低于当地非全日制用工小时最低工资标准。
第四十一条 非全日制用工的工资具体结算方式由用人单位和劳动者协商确定。非全日制用工工资的结算周期最长不得超过30日。
第六章 经济补偿
第四十二条 用人单位克扣或者拖欠劳动者工资以及拒不支付劳动者延长工作时间工资报酬的，除在规定的时间内足额支付劳动者工资报酬外，还应当按照国家规定支付经济补偿金，或者由劳动保障行政部门依法责令用人单位支付赔偿金。
第四十三条 用人单位低于当地最低工资标准支付劳动者劳动报酬的，除足额支付低于标准部分外，还应当支付相当于低于部分25％的经济补偿金，或者由劳动保障行政部门依法责令用人单位支付赔偿金。
第四十四条 违反本条例劳动合同试用期规定的，由劳动保障行政部门责令改正，并按本单位同岗位劳动者的工资标准支付不适当试用期期间的经济补偿金。
第四十五条 有下列情形之一的，用人单位应当根据劳动者在本单位工作年限，每满1年给予劳动者本人1个月工资收入的经济补偿；在本单位工作时间不满1年的，按照1个月工资标准支付经济补偿金：
（一）用人单位提出并经劳动合同当事人协商一致解除劳动合同的；
（二）劳动者不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位仍不能胜任工作，由用人单位解除劳动合同的；
（三）用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动，迫使劳动者解除劳动合同的；
（四）用人单位采取侮辱、体罚、殴打、非法搜查、拘禁等方式严重侵犯劳动者，迫使劳动者解除劳动合同的；
（五）用人单位未按照国家规定和劳动合同约定支付劳动报酬或者提供劳动安全、卫生条件，迫使劳动者解除劳动合同的；
（六）用人单位拒不为劳动者缴纳社会保险费，迫使劳动者解除劳动合同的；
（七）劳动者患病或者非因工负伤致残，在规定的医疗期满后不能从事原工作，也不能从事由用人单位另行安排的与其身体状况相适应的工作，由用人单位解除劳动合同的；
（八）劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，当事人又不能就变更劳动合同达成协议，由用人单位解除劳动合同的；
（九）用人单位裁减人员，与劳动者解除劳动合同的；
（十）用人单位破产、解散、被撤销，与劳动者终止劳动合同的；
（十一）法律、法规规定的其他情形。
有前款第（一）项、第（二）项规定情形之一的，补偿总额一般不超过劳动者12个月的工资收入；但当事人约定超过的，从其约定。
第四十六条 用人单位未按照本条例规定的标准给予劳动者经济补偿的，除足额支付经济补偿金外，还应当增加支付经济补偿金数额的50％额外经济补偿金。
第四十七条 用人单位未按照本条例规定提前30日通知劳动者解除劳动合同的，应当支付劳动者本人1个月工资的赔偿金。
劳动者未按照本条例规定提前30日通知用人单位解除劳动合同的，应当按照解除劳动合同前劳动者本人1个月工资的标准支付用人单位赔偿金。
第四十八条 劳动者患病或者非因工负伤致残，在规定的医疗期满后不能从事原工作，也不能从事由用人单位另行安排的与其身体状况相适应的工作，由用人单位解除劳动合同的，除按照规定支付经济补偿金外，还应当按照国家有关规定支付一定的医疗补助费。
第四十九条 本条例规定的计算经济补偿金和赔偿金的月工资标准，应当为解除或者终止劳动合同前劳动者本人12个月的平均工资；实际履行合同期限不满12个月的，按照实际履行期限的月平均工资计算。劳动者月平均工资低于本地职工最低工资标准的，按本地最低工资标准计算。
第七章 法律责任
第五十条 劳动合同当事人违反本条例规定和劳动合同约定或者由于一方当事人的原因导致劳动合同无效或者部分无效，给对方造成经济损失的，应当依法承担赔偿责任。
第五十一条 用人单位按照本条例规定应当与劳动者订立书面劳动合同而未订立的，由劳动保障行政部门责令限期改正；逾期未改的，按照未签订劳动合同的人数每人300元至500元的标准处以罚款。
故意使劳动者不知情或者强迫劳动者订立对其不利的劳动合同，或者由于用人单位的原因订立无效合同，给劳动者造成损害的，由劳动保障行政部门责令用人单位限期改正，并承担相应的赔偿责任。
第五十二条 尚未与原用人单位解除劳动合同，又与新的用人单位订立劳动合同，给原用人单位造成损失的，劳动者依法承担赔偿责任。
第五十三条 用人单位未按规定为劳动者办理社会保险和缴纳社会保险费的，由劳动保障行政部门责令限期补缴，并依照国务院《社会保险费征缴暂行条例》的规定予以处罚。
第五十四条 用人单位向劳动者收取培训费、工装费等其他费用，收取财物作为担保，扣押劳动者证件的，由劳动保障行政部门责令退还，并可处以1000元以下的罚款。
第五十五条 用人单位违反本条例第二十六条第（二）项、第（三）项规定的，由公安机关对责任人员依法予以处理；构成犯罪的，对责任人员依法追究刑事责任。
第五十六条 劳动保障行政部门工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚未构成犯罪的，依法给予行政处分。
第八章 附 则
第五十七条 劳动合同当事人发生劳动争议的，依照劳动争议有关规定处理。
第五十八条 本条例具体应用中的问题由省劳动保障行政部门负责解释。
第五十九条 本条例自2O04年5月1日起施行。
