国务院工资制度改革小组、劳动人事部关于中国社会科学院工作人员工资制度改革问题的通知

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内蒙古自治区呼和浩特市人大常委会


呼和浩特市城市道路设施管理条例
　　颁布单位：呼和浩特市人大会常委会

　　颁布日期：2006.04.01

　　新颁布日期：2006.04.01

　　实施日期：2006.06.01

　　内容分类：交通管理

　　（２００５年１０月２８日呼和浩特市第十二届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过２００６年４月１日内蒙古自治区第十届人民代表大会常务委员会第二十一次会议批准，自２００６年６月１日起施行）

　　第一章 总则

　　第一条 为了加强城市道路设施的规划、建设和管理，充分发挥城市道路设施的功能，促进首府经济发展，根据国务院《城市道路管理条例）等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

　　第二条 本条例适用于城市规划区内城市道路设施的规划、建设和管理。

　　第三条 本条例所称城市道路设施包括：

　　（一）车行道、人行道、隔离带、侧石、规划道路用地及其附属设施；

　　（二）桥梁、立交桥、人行天桥、过街地下通道、涵洞、隧道及其附属设施；

　　（三）城市道路照明设施及其附属设备；

　　（四）停车场及其配套设施；

　　（五）交通标志、交通标线等交通安全设施；

　　（六）其他城市道路设施。

　　第四条 城市道路设施的建设和管理实行统一规划、合理布局、配套建设、分级分部门分单位管理相结合的原则。

　　第五条 市建设行政主管部门是城市道路设施管理的行政主管部门。

　　市市政设施管理部门受市建设行政主管部门的委托，负责城市道路设施的具体管理工作。

　　各有关部门和单位应当在各自职责范围内配合做好城市道路设施管理工作。

　　第六条 市、区人民政府应当把城市道路设施建设作为城市建设的重要组成部分，纳入国民经济和社会发展计划。

　　市、区人民政府每年应当安排一定资金用于城市道路设施建设。城市道路设施的建设资金可以按照国家有关规定，采取政府资、集资、国内外贷款、国有土地有偿使用收入、发行债券等多种渠道筹集，同时鼓励外资和社会资金投资。

　　第七条 任何单位和个人都有使用城市道路设施的权利和保护城市道路设施的义务，并有权对违反本条例的行为进行检举和控告。

　　第二章 城市道路设施规划与建设

　　第八条 市建设行政主管部门应当根据城市总体规划会同市城市规划行政主管部门，编制城市道路设施专业规划，并据此编制城市道路设施建设规划和年度建设计划。

　　根据城市经济和社会发展需要，城市道路设施专业规划、城市道路设施建设规划和年度建设计划需要进行局部调整的，由原编制机关报请，经市人民政府批准后实施。

　　第九条 市市政设施管理部门应当建立科学的城市道路设施技术状况和养护运营水平评价体系。

　　第十条 城市公交、供水、排水、燃气、供热、供电、通信、消防、广告等设施的规划与建设依附于城市道路设施的，应当与城市道路设施建设规划和年度建设计划相协调。坚持先地下、后地上的施工原则，与城市道路同步建设。市建设行政主管部门在制定城市道路设施建设规划和年度建设计划时应当征求有关单位意见。

　　第十一条 各开发区、住宅小区内的道路设施规划、建设应当与外部道路设施规划、建设衔接配套，并符合城市道路设施专业规划要求。

　　第十二条 城市道路设施及其附属设施的建设应当符合国家有关法律法规和技术规范、技术标准。

　　城市主干道的人行道，应当按照国家有关法律法规规定设置无障碍通道。

　　第十三条 城市道路设施建设单位在项目开工前，应当按国家有关规定到市建设行政主管部门办理接收管理界定、登记手续。

　　第十四条 城市道路设施建设工程竣工后，由市建设行政主管部门会同有关部门验收，合格后方可办理工程交接手续；不符合建设质量准和建设内容的工程应当进行整改，重新验收合格后，方可由接收单位接收。未经验收合格的，不得交付使用。

　　城市道路设施建设工程竣工验收合格后，建设单位应当将城市道路设施建设工程的全部技术资料完整移交市建设行政主管部门归档。

　　第三章 城市道路设施管理

　　第十五条 市市政设施管理部门应当加强对城市道路设施的养护、维修和管理，建立巡查制度，及时养护维修，保障城市道路设施的功能完好和正常运行。城市道路设施发生故障和险情时，应当及时组织抢修、排险，尽快恢复正常使用。

　　第十六条 规划道路红线与建筑物外缘之间的开放式场地，其产权单位应当按照城市道路设施的标准进行养护和管理，并接受市市政设施管理部门的监督管理。

　　第十七条 城市规划道路用地未经法定程序不得改变使用性质。

　　征地单位对暂不实施建设的城市道路用地应当进行临时绿化或者硬化，待道路施工时，无偿提供给市建设行政主管部门，并接受市建设行政主管部门的监督管理。

　　第十八条 设在城市道路上的各类管线的检查井（箱）及其他附属设施，应当符合城市道路技术规范。因缺损或者沉降影响交通安全时，有关产权单位应当及时补缺或者修复。

　　第十九条 城市道路与铁路、公路平交道口的衔接应当平顺。

　　铁路、公路管箱范围以外路面由市市政设施管理部门负责管理、养护。

　　第二十条 在城市道路设施管理范围内禁止下列行为：

　　（一）擅自挖掘、占用城市道路的；

　　（二）擅自拆除、迁移城市道路设施的；

　　（三）擅自接用城市道路照明设施电源的；

　　（四）货车散装运输垃圾、沙石等物品以致运输品掉落、遗撒污损道路的；

　　（五）其他损坏城市道路设施的行为。

　　第二十一条 城市道路挖掘施工应纳入年度计划，按照集中建设、减少扰民的原则，严格管理。开挖施工时间控制在每年三月十五日至十一月十五日内。重大挖掘道路工程，应当在新闻媒体上公告，开挖时应当留有方便车辆行人出入的通道。

　　新建、改建、扩建的城市道路竣工交付使用后五年内，大修的城市道路竣工交付使用后三年内不得开挖。因特殊情况奋要挖掘的，经市建设行政主管部门和公安交通管理部门审查同意后，报市人民政府批准。

　　第二十二条 需要挖掘城市道路的，应当取得城市规划行政主管部门的批复文件，并经市建设行政主管部门和公安交通管理部门批准后，缴纳道路挖掘修复费，按照下列规定施工：

　　（一）按批准的地域、范围、时间和要求进行施工；

　　（二）在主干道路上进行横穿道路施工的，优先采用顶管等不破坏路面的先进技术；

　　（三）挖掘现场应当设！交通安全护栏和警示标志，确保现场安全；

　　（四）工程竣工时，应当将回填土分层夯实，并及时清理余土肥料；

　　（五）挖掘形成的地下设施检查井盖应当与路面保持平整；

　　（六）施工结束后，应当及时通知市市政设施管理部门验收，市市政设施管理部门应当及时修复路面。

　　第二十三条 需要临时占用城市道路的，应当经市建设行政主管部门和公安交通管理部门批准，在批准的范围、期限内使用，并缴纳临时占用维修费。

　　临时占用期满后，占用单位要及时清理现场，恢复道路功能，并及时通知市市政设施管理部门验收；确需延长期限的，应当办理延期手续。

　　第二十四条 城市供水、排水、燃气、供热、供电、通信等部门因紧急抢修未能事先办理城市道路挖掘批准手续的，应当在抢修的同时通知市市政设施管理部门和公安交通管理部门，并于故障发生后的二个工作日内办理城市道路挖掘批准手续。

　　第二十五条 城市道路照明设施应当保持经常性完好率，建立严格的检查和考核制度，使亮灯率不低于９５%.因工程建设和其他原因需要拆除、迁移、占用城市道路照明设施或者接用路灯电源的，应当经市建设行政主管部门批准，并缴纳有关费用。

　　城市道路照明设施发生故障，市建设行政主管部门应当及时抢修，恢复照明。

　　第二十六条 在已建成的城市道路设施上增设、迁移交通设施、管线等各种公共设施，应当经市市政设施管理部门批准，并在城市道路扩建、改建、维修时无条件及时拆除、迁移。

　　第二十七条 履带车、铁轮车和超限车辆及其他对城市道路、桥涵有损害的车辆需要通过城市道路、桥涵的，应当经市建设行政主管部门批准，并按照公安交通管理部门指定的时间、路线、速度行驶。车辆所有者或者经营者应当按市市政设施管理部门的要求采取相应的保护措施，并承担由此所发生的费用；造成损失的，应当承担修复所需费用。

　　第二十八条 确需超过原设计标准使用城市道路设施的，有关单位或者部门应当组织论证，并经市建设行政主管部门批准。

　　第四章 法律责任

　　第二十九条 违反本条例规定，开发区、住宅小区内道路设施规划、建设与城市道路设施专业规划要求不符的，由市建设行政主管部门责令限期改正，可以并处１０００元以上５０００元以下罚款。

　　第三十条 违反本条例规定，未依照法定程序办理工程竣工交接手续的，由市建设行政主管部门责令限期改正，可以并处１０００元以上工程造价的２％以下的罚款。

　　未经验收合格擅自交付使用造成损害的，建设单位要承担相应的责任。

　　第三十一条 违反本条例规定，由于城市道路设施养护维修不及时，给他人造成人身伤害或者财产损失的，市市政设施管理部门应当依法承担赔偿责任。

　　第三十二条 违反本条例规定，未按标准对规划道路红线与建筑物外缘之间的开放式场地进行养护与管理的，由市建设行政主管部门贵令限期改正，可以并处２０００元以上１万元以下罚款。

　　第三十三条 违反本条例规定，设在城市道路上的各类管线检查井（箱）及其附属设施，因缺损或沉降影响交通安全时，有关产权单位未及时补缺或修复，对他人造成人身伤害或者财产损失的，产权单位应当依法给予赔偿。

　　第三十四条 违反本条例规定，未经批准挖掘或者占用城市道路设施的，由市建设行政主管部门责令限期改正，恢复原状，赔偿报失，并补缴纳市道路临时占用维修费或者道路挖掘修复费，可以并处２０００元以上１万元以下罚款。

　　第三十五条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由市建设行政主管部门责令限期改正，并处１０００元以上２０００元以下罚款；

　　对城市道路设施造成损害的，承担赔偿责任：

　　（一）擅自拆除、迁移城市道路设施的；

　　（二）擅自接用城市道路照明设施电源的；

　　（三）货车散装运输垃圾、沙石等物品以致运输品掉落、遗撒污损道路的；

　　（四）其他损坏城市道路设施的行为。

　　第三十六条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由市建设行政主管部门责令限期改正，可以并处１０００元以上５０００元以下罚款；对他人造成人身伤害或者财产损失的，由挖掘、占用城市道路方承担赔偿责任；造成严重后果的应当追究刑事责任。

　　（一）超范围、超期限挖掘或者占用城市道路设施的；

　　（二）挖掘或者占用城市道路设施未按规定设置交通安全护栏和警示标志的；

　　（三）挖掘完工后未按规定回填的；

　　（四）挖掘、占用结束后未及时清理现场、拆除临时设施的。

　　第三十七条 违反本条例规定，城市地下管线产权单位未补办批准手续的，由市建设行政主管部门责令改正，可以并处１０００元以上５０００元以下罚款。

　　第三十八条 违反本条例规定，擅自超过原设计标准使用城市道路设施的，由市建设行政主管部门责令改正，可以并处２０００元以上１万元以下罚款；造成城市道路设施损坏的，承担赔偿责任。

　　第三十九条 市建设行政管理部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；造成损失的，承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第五章 附则

　　第四十条 各旗、县建制镇的城市道路设施规划、建设和管理参照本条例执行。

　　第四十一条 本条例自２００６年６月１日起施行。

　　文号：呼和浩特市人大会常委会第９号(R05)


全国普及法律常识办公室 司法部


全国普及法律常识办公室

中华人民共和国司法部

普法办[2005]2号



全国普法办公室 司法部关于印发《二00五年全国普法依法治理工作要点》的通知





各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团司法厅（局）、普法依法治理办公室，中央和国家机关各部（委、办、局）、中直机关工委、中央国家机关工委普法办公室：



现将《二00五年全国普法依法治理工作要点》印发你们，望结合实际，认真贯彻执行。







全国普及法律常识办公室 司法部



二OO五年一月十七日







二OO五年全国普法依法治理工作要点



2005年是“四五”普法的总结验收之年，是“五五”普法的研究论证之年，也是开展全民法制宣传教育二十周年纪念之年。做好2005年普法依法治理工作对于全面贯彻落实“四五”普法《规划》和《决议》，推进“两个转变、两个提高”目标的实现，具有重要意义。

2005年普法依法治理工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，坚持依法治国基本方略，牢固树立和落实科学发展观，按照“四五”普法《规划》和《决议》及依法执政、建设法治政府的要求，全面深化普法依法治理工作。主要任务是：把推进年度普法依法治理工作与“四五”普法总结验收相结合、与研究制定 “五五”普法规划相结合、与全民法制宣传教育二十周年宣传活动相结合，广泛开展法制宣传教育，整体推进依法治理，不断增强全民法律素质，努力提高全社会法治化管理水平，为促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展，全面建设小康社会创造和谐稳定的社会环境和人文法治环境。

一、全面落实“四五”普法规划和决议，努力实现“两个转变、两个提高”目标

紧紧围绕党和国家工作大局，开展法制宣传教育。坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，扎实开展全民法制宣传教育。大力开展以宪法为核心的法制宣传教育，进一步增强全体公民的宪法意识，树立和维护宪法权威；大力开展市场经济法制宣传教育，宣传国家关于市场经济的法律法规，促进市场经济法律秩序的健全和社会诚信体系建设；大力开展以维护社会稳定为目标的法制宣传教育，积极主动引导公民依法上访和理性维权。

深化重点对象的法制宣传教育，增强针对性和实效性。以提高依法执政能力为重点，大力加强领导干部学法用法，健全和完善领导干部法制讲座、理论中心组学法、法律知识考试考核和法律知识任职资格制度，总结推广领导干部学法用法的经验做法，促进领导干部学法用法工作的制度化、规范化。筹办中央政治局集体学习的法制讲座。以建设法治政府、促进公正司法、严格执法为目标，大力加强司法人员和行政执法人员的法制宣传教育，加大对依法行政实施纲要和行政许可法等专业法的宣传教育力度，提高依法行政和公正司法的意识和能力。大力加强青少年的法制宣传教育，针对青少年群体不同的生理、心理特点，探索开展针对性强、形式生动的宣传教育活动；进一步加强青少年法制教育阵地建设；加强对兼职法制副校长和法制辅导员的培训力度。适时筹备召开全国青少年法制教育工作经验交流会。大力加强企业经营管理人员的法制宣传教育，积极探索对个体经济、民营经济企业经营管理人员法制宣传教育的有效形式。继续抓好流动人员和下岗职工等特殊群体的法制宣传教育。

坚持法制教育与法治实践相结合，整体推进依法治理工作。以基层依法治理为突破点，以依法治县为着力点，实现依法治省、依法治市、依法治县、基层和行业依法治理的整体推进。进一步健全和完善党委领导、人大监督、政府实施、部门齐抓共管、全社会整体参与的依法治理领导和工作机制，加强对依法治理工作的协调、指导、检查和监督。继续健全和完善执法责任制、执法公示制、评议考核制和错案、执法过错责任追究制，保障严格执法，维护司法公正，促进依法行政、依法管理，提高全社会法治化管理水平。进一步加强农村基层民主法制建设，大力开展“民主法治示范村”创建活动，组织表彰第二批全国“民主法治示范村”；积极探索民主法治示范社区建设，提高法治化管理水平；积极探索和总结依法治企。

创新法制宣传教育形式，增强法制教育的实际效果。充分发挥大众传媒在法制宣传教育方面的作用，加大对法制频道和专栏采编人员的培训力度。继续做好“金剑奖”和“法制好新闻”评奖工作，适时召开电视法制宣传教育座谈会。加强普法网络建设，发挥网络在开展法制宣传教育中的独特作用,积极开展“法律网校”教育和网络法律知识竞赛，进一步完善对外法制宣传英文网站，发挥网上媒体在对外法制宣传中的重要作用。大力推进法制文艺创作，丰富法制文艺宣传的内容和形式。适时组织全国法制文艺节目汇演。

二、紧紧围绕“四五”普法规划和决议，着力抓好“四五”普法总结验收

认真制定总结验收方案，切实搞好动员部署。要按照“四五”普法《规划》确定的目标、任务和《决议》的要求，依据中央宣传部、司法部、全国普法办公室《关于对“四五”普法〈规划〉和〈决议〉贯彻执行情况总结验收的指导意见》及《全国“四五”普法依法治理总结验收指导标准》，结合工作实际，制定切实可行的总结验收实施方案，广泛动员，周密部署。

以“两个转变、两个提高”为重点，加大总结验收力度。要把《规划》提出的“两个转变、两个提高”目标实现情况作为总结验收的重点，检查全民普法落实情况，检查对领导干部、司法和行政执法人员、青少年、企业经营管理人员法制教育情况，检查坚持法制教育与法治实践相结合，推进地方、行业、基层依法治理情况。

认真组织自查互查，积极做好整改工作。要严格按照验收标准，对“四五”普法依法治理工作进行全面检查，拾遗补漏，及时改进工作，保质保量地完成总结验收任务，确保“四五”普法规划确定的各项目标任务的实现。在各地各部门总结验收的基础上，全国普法办公室组织开展交流检查。

及时总结经验，发现和推广先进典型。坚持从实际出发，认真总结工作成绩和经验，既要通过科学评估，了解法制宣传教育和依法治理工作的现状，又要结合实际，研究法制宣传教育和依法治理的主要途径和最佳形式。不断发现并及时推广先进典型，推动法制宣传教育和依法治理工作的深化。

三、深入开展调查研究工作，抓紧“五五”普法规划的研究论证

认真做好“五五”普法规划的研究论证工作。各地各部门要把研究制定“五五”普法规划作为重要工作列入议事日程，要加强对“五五”普法规划的指导思想、目标、任务、重点对象的研究，本着继承和创新相结合的原则，特别要研究如何积极探索普法依法治理工作的新理念和新方法、新途径，努力实现法制宣传教育和依法治理工作的新跨越。要组织召开座谈会、研讨会，听取专家学者特别是基层干部群众的意见和建议，认真总结全民法制宣传教育二十年来的经验做法，做好“五五”普法规划的研究论证和制定工作。“五五”普法规划的研究论证工作要在5月底前初步完成。

进一步加强对普法依法治理工作的理论研究。要加强对法制宣传教育和依法治理工作的课题研究，要研究探索二十年来普法依法治理工作的基本规律和特点、主要经验、存在问题和工作成效，提出建设性意见和建议。各地各部门要紧紧围绕“五五”普法规划的起草设计课题，组织专家学者参与对法制宣传教育和依法治理工作的理论研究，以理论研究成果指导普法依法治理的工作实践，为制定“五五”普法规划和深化普法依法治理工作提供理论支持和实践指导。

加强组织领导，确保研究工作落到实处。各地各部门要成立相关的研究组织，制定研究工作计划，明确任务分工，抓好工作落实，确保研究质量。要组织人员深入基层，深入群众，广泛开展调研活动，听取广大干部群众的意见和建议，掌握法制宣传教育和依法治理工作的实际情况。要认真组织全员或抽样调查，进行定性定量分析，力争对全民法律素质状况有一个基本科学的评估，为“四五”普法总结验收和“五五”普法规划的制定提供依据。

四、以纪念全民法制宣传教育二十周年为契机，努力营造法制宣传教育的浓厚氛围

大力宣传全民法制宣传教育二十年工作成就。要结合年度普法依法治理工作实际，认真筹划、积极开展好全民法制宣传教育二十周年的宣传活动。大力宣传普法依法治理工作在推进依法治国、建设社会主义法治国家中的地位和作用；大力宣传普法依法治理工作在加强执政能力建设和推进物质文明、政治文明、精神文明协调发展中的重要意义；大力宣传普法依法治理的工作成就；大力宣传普法依法治理工作的主要经验。

积极开展全民法制宣传教育二十周年纪念活动。中宣部、全国人大常委会法工委、司法部拟联合召开全民法制宣传教育二十周年座谈会；举办全民法制宣传教育二十周年大型展览；组织全民法制宣传教育二十周年专题晚会等。要把二十周年的宣传活动与第五个 “12·4”全国法制宣传日宣传活动结合起来。各地各部门要结合实际，认真筹划，积极实施，上下联动，努力在全社会营造浓厚的法制宣传教育氛围。

组织表彰全民法制宣传教育二十周年先进典型。开展全民法制宣传教育二十年来，法制宣传教育和依法治理工作取得了长足发展，涌现出一大批普法依法治理工作的先进典型，拟定对全国普法依法治理先进集体和先进个人予以表彰。各地各部门要结合实际，开展表彰活动，进一步推进法制宣传教育和依法治理工作全面发展。