流通领域食品安全管理办法

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劳动部 国家计委 轻工业部 等


劳动部、国家计委、轻工业部、农业部关于颁布《烟花爆竹安全生产管理暂行办法》的通知

1988年7月28日，劳动部、国家计委、轻工业部、农业部

各省、自治区、直辖市、计划单列市（区）劳动人事厅（劳动局）、计委（计经委、经委）、轻工业厅（局、总公司）、乡镇企业局：
为了加强烟花爆竹行业安全生产管理工作，迅速扭转烟花爆竹企业爆炸事故多、职工伤亡严重的局面，根据一九八七年八月召开的全国烟花爆竹安全生产工作会议精神，经有关部门共同研究，制定了《烟花爆竹安全生产管理暂行办法》，现颁布执行。请各有关部门、单位结合具体情况认真组织贯彻实施，切实做好安全生产工作，确保人民生命财产的安全。烟花爆竹厂房布局规范和产品质量检测标准，请有关单位加快工作进度，力争今年内审定颁发。

附： 烟花爆竹安全生产管理暂行办法

第一章 总 则
第一条 为了认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，严格烟花爆竹的安全生产管理，防止烟花爆竹在生产、贮存、运输、销售过程中发生爆炸、伤亡事故、保障社会主义建设和人民生命财产的安全，特制定本办法。
第二条 本办法所称烟花爆竹是指民间燃放的烟花（包括礼花弹）、爆竹等。
第三条 各级企业主管部门、劳动、公安部门按照各自的职责范围，对管辖地区内烟花爆竹的安全生产管理实施监督检查。

第二章 开办企业的条件
第四条 生产、贮存烟花爆竹的工厂、仓库选址应远离居民聚居的地方和风景名胜区。厂、库区与周围的水利设施、交通要道、桥梁、隧道、高压输电线路、通讯线路、油气管线等重要设施的安全距离，必须符合现行有关安全规范的规定。在规定的安全距离内，任何人不准进行爆破、明火作业，不准增建任何建筑物和其他设施。
第五条 厂区内应合理布局，划分生产区与生活区，生产区内的危险工序和一般工序不得混合布局。
第六条 烟花爆竹生产企业必须配有掌握烟花爆竹生产技术的专业技术人员，对生产工人需进行技术培训，取得操作合格证后才能上岗操作。
凡外聘烟花爆竹技术人员，应聘人应持有常住地的县或县级以上劳动部门考核的证明。未经考核的，不能受聘为技术人员。
第七条 烟花爆竹生产企业必须设立专职安全管理机构和配备专职安全管理人员。安全管理人员应列入生产人员编制。
第八条 建立烟花爆竹生产企业必须由县、市企业主管部门、公安、劳动部门审查批准，经审查具备本办法有关规定的，方能开工建设；竣工后，经批准部门和同级劳动、公安部门检验，符合现行有关安全规定的，发给《爆炸物品安全生产许可证》；然后向所在地县、市工商行政管理局办理登记注册，领取营业执照方准生产。劳动部门对企业的劳动安全、卫生条件实行监察。

第三章 安全生产管理
第九条 各级烟花爆竹生产企业的主管部门和企业的领导对安全生产负有领导责任。烟花爆竹生产企业应根据国家有关规定结合企业具体情况制定详尽的安全生产责任制和各种安全制度，对各工种均应制定安全操作规程，并定期检查、监督各项制度的执行情况。
第十条 生产工艺流程中的各个有药工序，均应贯彻少量、多次、勤运的原则，严格实行定人限量领料，限量存料，设立足够的中转收发库，不得在工作现场超量存放。
第十一条 要实行文明生产，定期清扫工作现场，清除药尘和余药。应划定专门的场地用于焚毁余药、废药、药尘和生产垃圾。
第十二条 烟花爆竹企业的有药工房和仓库一律不得使用明火照明、取暖或进行其它作业，生产区内应安装避雷设备。严禁吸烟，所有电气及设备的安装、使用均应符合《爆炸和火灾危险场所电力装置设计规范》及其他的有关安全规定。
第十三条 盲、聋、哑和肢体有残疾等不适合火工品生产的人员，不得从事烟花爆竹生产。从事有药工种操作的人员上班时，不得穿戴化纤织物制品。
第十四条 严禁任何人携带火柴、打火机、怀炉和穿着硬底鞋、有钉的鞋和高跟鞋进入厂区。机动车辆进入有药工区和运输烟花爆竹成品、半成品时，必须安装可靠的火星熄灭器或防护罩。
第十五条 凡是接触药物的工序严禁使用铁质材料、塑料和化纤材料制成的工具进行筛药、装药等。
第十六条 制药设备要专机专用，避免药物混杂。变换产品时应彻底清洗设备。
第十七条 生产企业为抽测产品质量而燃放烟花爆竹时，应选择在远离厂区、仓库200米以外的安全地区建立专用场地。
第十八条 企业要定期对职工进行安全教育和安全技术考核，新工人入厂或工人调换工种均应进行技术培训，了解所接触药物性能，掌握本岗位安全操作规程，经考核合格后才能上岗操作。企业应为每个工人建立安全技术考核成绩档案。考核成绩应作为工人任用、升级的重要条件之一。
第十九条 烟花爆竹企业为发展生产而组织的厂外加工点和加工户的安全应由企业负责。从事制、装、配药、上引、搓引、切引等危险工序不得发给达不到安全要求的加工户和加工点。
第二十条 烟花爆竹企业的安全员是各项安全法规、制度的直接执行者和监督者，必须选择身体健康、责任心强、办事认真、熟悉业务的人员担任。安全员应对本企业安全生产的情况实施监督检查；安全员有权抵制企业领导违反安全制度的生产部署，有权停止违章作业，有权向上级领
导部门报告企业安全生产情况，揭发有关的违章人员与违章事实。

第四章 烟火药管理
第二十一条 企业应在投产前对原料进行质量检验分析，纯度不符合标准的不得投产。
第二十二条 投产前必须对烟火剂配方及其物理、化学性能做出鉴定，并根据这些性能制定具体的操作规程和安全措施，使操作者了解药物特性，掌握操作要领和防范措施。
第二十三条 严禁生产拉炮、摔炮、砸炮和发令纸（打火纸）等经撞击、挤压、摩擦即可自燃、爆炸的产品及无规则飞行轨迹的危险产品。
外贸出口产品和特需产品需经省级企业主管部门和公安部门批准后，按合同规定组织定点生产。
第二十四条 为了保障生产者与消费者的利益，下述药物和配伍禁止用于烟花爆竹：
（一）烟火剂中不得使用氯酸钾作氧化剂。单发装药量大于0．05克的爆竹，不得使用氯酸钾作爆响药剂；单发装药量小于0．05克的爆竹，如使用氯酸钾做爆响剂的，其配方比例一般控制在20％，最高不得超过28．6％。
（二）爆竹药中禁止使用雄黄与氯酸钾、硫化锑与氯酸钾的配伍，一律不得使用赤磷。
（三）严禁使用热感度受热五秒钟内低于200℃即可爆燃的任何配方生产烟花爆竹。
（四）严禁使用冲击感度为40厘米／5公斤，爆炸率大于60％的配方；摩擦感度压力为2公斤／平方厘米，摆角80°，爆炸率大于60％的配方生产烟花爆竹。
（五）禁止使用毒性大的原料或燃烧产生有毒气体的原料。
第二十五条 烟火剂配制后严禁碾磨，搬运中要采取预防措施，避免摩擦、撞击和高温。混合、筛选赤磷时必须在水中进行。不得使用变质（酸）的淀粉粘合剂。
第二十六条 采用湿法制作的烟火剂颗粒，应随做随即摊开通风干燥，严禁将未干燥的颗粒集中堆放，药物进行干燥时如需翻动或收取，必须待温度降至30℃以下才能进行。
第二十七条 企业应制定严格的药物管理制度，氧化剂与还原剂，固体可燃剂与液体可燃剂，氯酸钾与其它氧化剂等要分开存放，禁止混装在同一库室内。余药要指定安全地点、专人及时处理，不得收进仓库。

第五章 仓贮与运输
第二十八条 烟花爆竹生产单位和经销单位均应设立独立的仓库和库区，仓库建筑应符合有关防火防爆规范、标准、规程的要求，库区要装设避雷设施，划定消防通道并始终保持畅通无阻。
第二十九条 仓库应保持干燥通风，库区内严禁烟火。仓库不得用于贮存产品以外的其他物品。进入库区的机动车必须加装防火装置。
第三十条 运输烟花爆竹产品必须严格执行国家有关危险品运输的规定，专车运输、专人押运，不得与其它货物混装在一起运输。

第六章 购买与销售
第三十一条 不合格的产品、半成品和引线等应就地销毁，不得出售。
第三十二条 烟花爆竹的收购、批发业务只能由政府批准的部门经营。任何经营单位不准收购未经批准企业生产的产品。生产企业除经批准的专门销售点外，不得向非经营单位和个人批发出售产品。
第三十三条 在国内市场销售的一切烟花爆竹产品都需在产品上或小包装上用中文注明生产厂名、厂址、出厂日期和注册商标。并在包装内附《产品检验合格证》和必要的使用说明。出口转内销的烟花爆竹必须在小包装上附加中文说明书后，方准在国内销售。

第七章 罚 则
第三十四条 凡违反本办法规定，在生产、贮存、运输和销售烟花爆竹中，存在不安全隐患，经指出仍不整改的，有关部门责令限期停产整顿，并按有关规定给予相应的经济处罚；对屡教不改到期仍没有改进的，有关部门吊销其生产许可证和营业执照。
第三十五条 凡因产品质量不合格造成火灾、爆炸、人身伤亡事故的，应追究生产企业的责任，并赔偿事故损失。
第三十六条 凡违反本办法规定，擅自批准设立烟花爆竹企业、网点、专业户，或未经有关部门批准擅自同意停产整顿企业复工的个人和部门，除勒令停止生产外，对批准人及经营者应追究责任。

第八章 附 则
第三十七条 本办法适用于一切烟花爆竹生产、贮存、运输、销售的单位和个人。
第三十八条 本办法自发布之日起施行。一九七九年二月颁布的《烟花爆竹安全生产管理的规定》同时废止。


国家经贸委


关于印发《机电产品出口专项外汇贷款使用管理办法》的通知

1996年8月20日，国家经贸委

各省、自治区、直辖市及计划单列市机电产品出口办公室、中国银行分行：
机电产品出口专项外汇贷款是用于解决机电产品出口所需进口料、件用汇的专项贷款。为保证该贷款有效地支持机电产品出口，专款专用，特制定《机电产品出口专项外汇贷款使用管理办法》。
各地机电产品出口办公室与中国银行分行要密切配合，严格执行本管理办法。执行中有何问题，请及时告国家机电进出口办和中国银行总行。

机电产品出口专项外汇贷款使用管理办法
一、机电产品出口专项外汇贷款专项用于机电产品出口所需进口原料、材料、辅料及配套元器件，此项贷款期限不超过一年，贷款利率按中国银行总行规定的外汇流动资金贷款利率执行。
二、凡要求使用中国银行机电产品出口专项外汇贷款的出口企业，应于每年9月底前就下一年的用款计划向地方机电办和当地中国银行提出书面申请。地方机电办和中国银行各分行应于每年10月底前将汇总的用款计划分别报国家机电办和中国银行总行。
三、在国家确定年度机电产品出口专项外汇贷款计划后，中国银行总行将会同国家机电办根据各地的用款计划，共同确定分配方案。
四、国家机电办和各地机电办在确定的控制规模内（包括专项贷款回收再贷），向中国银行总行和地方分行书面推荐项目。中国银行总行和地方分行对机电办推荐的项目进行审查，并将审查意见通报机电办后向企业发放贷款。如另外选择条件好的项目，银行与地方机电办取得一致意见
后向企业贷款。
五、各有关中国银行省、直辖市和计划单列市分行要建立机电产品出口专项外汇贷款帐户，做到逐笔核贷，期限管理，跟踪检查，各地分行不再将计划下达到有关支行。
六、各地机电办要与中行当地分行密切配合，对获得专项贷款的企业进行统计、登记。及时跟踪企业借款、进料、出口、经济效益及还款的全过程，每年1月份对上年使用贷款的情况进行统计，报送国家机电办。
七、在京的机电外贸（工贸）总公司可直接向中国银行总行申请贷款，同时抄报国家机电办。总行对评审通过的项目应及时抄送国家机电办。
八、凡使用贷款的企业，必须认真落实还款来源，签订借款合同，确保贷款按期收回。利用专项贷款进口料件加工出口所收回的外汇，应首先用于归还银行贷款的本息。各级机电办、中国银行各级分行要互相配合，共同落实借款企业还款计划。