财政部关于《外国会计师事务所在中国境内临时执行审计业务的暂行规定》的补充规定的通知
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财政部关于《外国会计师事务所在中国境内临时执行审计业务的暂行规定》的补充规定的通知
财政部
财政部关于《外国会计师事务所在中国境内临时执行审计业务的暂行规定》的补充规定的通知
1993年12月27日，财政部
各省、自治区、直辖市财政厅（局）：
我部1993年12月6日印发《外国会计师事务所在中国境内临时执行审计业务的暂行规定》（以下称规定）后，香港会计界对此极为关注，并就如何操作提出了一些问题。经研究，现对《规定》的有关事项补充规定如下：
一、中国境内机构如因自身原因需要向境外提交经会计师审计的会计报表，应委托中国境内的中外合作会计师事务所办理有关业务；
二、外国会计师进入中国境内临时执行审计业务，仅限于外国母公司在中国境内投资而委托之审计业务，除此之外，不得办理；
三、临时执业许可证由我部统一印刷，需要的地区可与中国注册会计师协会联系领取。各省级注册会计师协会自行编号，均以本省、自治区、直辖市的简称为“字”的代称，并加盖省、自治区、直辖市财政厅（局）的印章；
四、临时执业许可证的有效期为半年，在有效期内，许可证持有者从事审计业务可不限于原申请项目，但事后应将非原申请项目的有关情况书面报告审批机关；
五、临时执业许可证以外国会计师事务所为单位办理申请手续。经批准申请以后，在许可证有效期内，外国会计师事务所增派或更换人员，无需重新办理申请手续，但应向原审批机关报告备案，并附送新增或更换人员的资格证明；
六、在许可证有效期内，许可证持有者可跨越行政区域执行业务，但应向另一执业所在地的省级注册会计师协会报告备案；
七、来中国临时执业的专业人员，如不具备注册会计师资格，应由所在的会计师事务所出具有关证明；
八、外国会计师事务所领取临时执业许可证时，应向审批机关缴纳许可证费100美元。每年1月31日及7月31日前，各审批机关应将半年收缴的许可证费的40％上缴中国注册会计师协会；
九、在本规定生效前（在1993年12月31日前）已经进入中国境内临时执业的外国会计师事务所，应按规定在1994年1月份之内向审批机关提出申请，在未领到许可证之前，1994年1月份可继续执行业务；
十、各地审批机关应从简、从速办理有关审批事宜，以利于改善投资环境。同时应加强检查、监督，发现有未按规定办理许可证而执行审计业务的外国会计师事务所，即按《中华人民共和国注册会计师法》第44条予以处罚。
吉林市人民政府关于公布废止的行政规章、废止的市政府及市政府办公厅文件的决定
吉林省吉林市人民政府
吉林市人民政府关于公布废止的行政规章、废止的市政府及市政府办公厅文件的决定
（2010年12月16日吉林市人民政府第十四届第49次常务会议审议通过 2010年12月22日吉林市人民政府令第210号公布 自公布之日起施行）
按照国务院办公厅和吉林省人民政府法制办公室关于清理行政规章及规范性文件的工作部署，结合上位法正逐年清理、修改的实际，从2010年7月中旬开始，市政府有关部门会同相关行政规章及规范性文件的实施部门共同对我市现行有效的行政规章及规范性文件进行了全面清理。经吉林市人民政府14届49次常务会议讨论决定，公布废止的行政规章8件、市政府及市政府办公厅文件14件。
附件：1、废止的行政规章目录（8件）；
2、废止的市政府及市政府办公厅文件目录（14件）。
附件1：废止的行政规章（8件）
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│ 序号 │ 规 章 名 称 │ 令号 │ 实施部门 │
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│ 1 │吉林市农村敬老院管理办法 │ 63号令 │ 民政局 │
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│ 2 │吉林市水上治安管理办法 │ 75号令 │ 公安局 │
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│ 3 │吉林市乡村林业管理办法 │ 103号令 │ 林业局 │
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│ 4 │吉林市计划生育药具经营管理办法 │ 106号令 │ 计生委 │
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│ 5 │吉林市易制毒化学品管理办法 │ 121号令 │ 公安局 │
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│ 6 │吉林市地名管理办法 │ 147号令 │ 民政局 │
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│ 7 │吉林市国家建设项目审计办法 │ 168号令 │ 审计局 │
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│ 8 │吉林市物业管理条例实施细则 │ 176号令 │ 房产局 │
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附件2：废止的市政府及市政府办公厅文件目录（14件）
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│序号│ 规范性文件名称 │ 文号 │ 发布机关 │
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│ 1. │吉林市人民政府办公厅关于印发房屋普│ 吉市政办函 │ 市政府 │
│ │查工作方案的通知 │ [2002]6号 │ 办公厅 │
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│ │吉林市人民政府办公厅关于对具备参加│ 吉市政办函 │ 市政府 │
│ 2. │基本医疗保险条件的单位（部门）限期│ [2003]27号 │ 办公厅 │
│ │参加基本医疗保险的通知 │ │ │
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│ 3. │吉林市人民政府办公厅关于印发吉林市│ 吉市政办发 │ 市政府 │
│ │国家公务员培训暂行办法的通知 │ [2005]10号 │ 办公厅 │
├──┼─────────────────┼───────┼──────┤
│ │吉林市人民政府办公厅转发关于进一步│ 吉市政办函 │ 市政府 │
│ 4. │完善吉林市城镇职工基本医疗保险制度│ [2005]44号 │ 办公厅 │
│ │意见的通知 │ │ │
├──┼─────────────────┼───────┼──────┤
│ │吉林市人民政府办公厅关于印发吉林市│ 吉市政办函 │ 市政府 │
│ 5. │2006年就业和社会保障工作目标责任制│ [2006]12号 │ 办公厅 │
│ │实施办法的通知 │ │ │
├──┼─────────────────┼───────┼──────┤
│ │吉林市人民政府关于加强建筑垃圾管理│吉林市人民政府│ │
│ 6. │的通告 │通告(2006年4月│ 市政府 │
│ │ │17日) │ │
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│ │吉林市人民政府办公厅关于印发吉林市│ 吉市政办函 │ 市政府 │
│ 7. │2007年就业和社会保障工作目标责任制│ [2007]18号 │ 办公厅 │
│ │实施办法的通知 │ │ │
├──┼─────────────────┼───────┼──────┤
│ │吉林市人民政府办公厅对2007年就业和│ 吉市政办函 │ 市政府 │
│ 8. │社会保障工作目标完成情况进行考评的│ [2007]98号 │ 办公厅 │
│ │通知 │ │ │
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│ │吉林市人民政府关于印发吉林市2008年│ 吉市政函 │ 市政府 │
│ 9. │就业和社会保障工作目标责任制实施办│ [2008]30号 │ 办公厅 │
│ │法的通知 │ │ │
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│10. │吉林市人民政府关于整治拆除全市住宅│吉林市人民政府│ 市政府 │
│ │区违法建筑的通告 │通告[2008]2号 │ │
├──┼─────────────────┼───────┼──────┤
│11. │吉林市人民政府办公厅关于切实做好春│ 吉市政办发 │ 市政府 │
│ │节期间创业促就业工作的通知 │ [2009]2号 │ 办公厅 │
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│12. │吉林市人民政府办公厅关于促进工业项│ 吉市政办发 │ 市政府 │
│ │目达产达效的实施意见 │ [2009]6号 │ 办公厅 │
├──┼─────────────────┼───────┼──────┤
│13. │吉林市人民政府办公厅关于提高城镇职│ 吉市政办函 │ 市政府 │
│ │工基本医疗保险最高支付限额的通知 │ [2009]66号 │ 办公厅 │
├──┼─────────────────┼───────┼──────┤
│ │吉林市人民政府办公厅关于印发吉林市│ 吉市政办函 │ 市政府 │
│14. │和平小区及北极嘉园廉租住房出售租赁│ [2010]16号 │ 办公厅 │
│ │和管理实施方案的通知 │ │ │
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反对刑讯不单为杜绝冤假错案
毛立新
刑讯逼供容易造成冤假错案，因而必须坚决予以反对。这几乎是妇孺皆知的道理。但笔者以为，如果仅从这个角度来反对刑讯，则刑讯逼供还有着反不倒的危险。比如，在一些执法部门，至今尚有许多人对此不以为然，他们的辩解理由是：刑讯逼供并非必然导致冤假错案，大多数情况下，只要注意一下刑讯逼供的方式、方法，避免用刑过度或者指供、诱供，就可以做到既有助于破案，又不出问题。因而，权衡利弊，对刑讯逼供不能一棍子打死，而应扬其长、避其短。这当然是极端功利主义的错误想法，但在执法实务部门却大有市场，要一下子驳倒它也非易事。
所以，不能单纯从杜绝冤假错案的角度来反对刑讯，否则就会掉进功利主义者所谓“权衡利弊”的圈套，就批不倒形形色色的刑讯逼供有用论、合理论、难免论。必须指明，我们之所以要彻底反对刑讯，并非仅仅在于它容易导致冤假错案，更为根本的理由是要保障人权。刑讯逼供的要害，就在于它侵犯了人之为人的基本权利——人格尊严权，把人不当人。在日前中国法学会组织的一次有关研讨会上，中国人民公安大学崔敏教授指出：刑讯逼供是逼取人犯口供的野蛮残酷的审讯方法，是把人不当作人看待的典型表现，是刑讯者假借公权力肆意虐待同类的动物性行为。可谓一针见血，击中要害。
因而，在“国家尊重和保障人权”已经写进宪法的今天，我们高举人权的旗帜，彻底反对包括刑讯逼供在内的一切野蛮执法活动，倡导法治文明。必须承认，不管在任何地区、任何发展阶段，人之为人都应享有一些最低限度的权利保障，如生存、财产、自由和尊严等。即便是犯罪嫌疑人，或者是罪犯，也应享有基本的人权。如为了生存，他有吃饭、喝水和休息的权利;他的生命和人身自由可以经由法院依法判决而剥夺，但其人格尊严依然不容侵犯，不容羞辱;在法院没有判处没收财产或者剥夺政治权利时，其财产权和选举权仍受法律保护。
可以说，人权原则为我们每个人划定了一块不受公权和其他个人无端干预的神圣领域，使人们免受专制和暴政的伤害。从保护人权出发，决不允许执法部门为了打击犯罪而不择手段，因为一旦公权膨胀，所侵犯的绝非仅仅是少数犯罪嫌疑人的权利。在一个权力专横、执法野蛮的社会，所有公民的权利与自由都将无从保障。反对刑讯，倡导人权，所捍卫的也不仅仅是犯罪嫌疑人的权利，而是人之为人所共有的基本尊严和权利。惟有认识到这一点，才有可能彻底地反对刑讯，建设一个法治国家才大有希望。
（作者系中国人民公安大学诉讼法学博士研究生）
