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中国民用航空总局


中国民用航空行政处罚实施办法

中国民用航空总局令第116号

　　 《中国民用航空行政处罚实施办法》（CCAR－14R1）已经2003年3月4日中国民用航空总局局务会议通过，现予公布，自2003年6月1日起施行。
　　 局长：杨元元
　　 二○○三年三月十九日

　　
　　 第一章 总则
　　 第一条为了规范民用航空行政处罚行为，保障和监督民航行政机关有效实施行政管理，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》和《中华人民共和国民用航空法》，制定本办法。
　　 第二条民用航空行政处罚的设定和实施，应当遵守《中华人民共和国行政处罚法》（以下简称《行政处罚法》）、有关行政法规和本办法的规定。
　　 第三条中国民用航空总局（以下简称民航总局）依照法律、行政法规和规章的规定实施行政处罚；民航地区管理局依照法律、行政法规和规章的规定在所辖地区范围内实施行政处罚。
　　 接受授权或者委托的组织，依照授权或者委托的给予行政处罚的行为、种类和幅度范围实施行政处罚。
　　
　　 第二章 行政处罚的种类、设定和规定
　　 第四条民航行政机关实施的行政处罚的种类包括：
　　 （一）警告；
　　 （二）罚款；
　　 （三）没收违法所得、没收非法财物；
　　 （四）责令停产停业；
　　 （五）暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；
　　 （六）法律、行政法规规定的其他行政处罚。
　　 第五条民用航空规章规定行政处罚，应当在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类、幅度范围内作出具体规定。
　　 法律、行政法规对违反民用航空行政管理秩序的行为没有规定或者没有设定行政处罚的，民用航空规章可以设定警告和本办法第六条规定数量的罚款。
　　 法律、行政法规、规章以外的其他文件，不得设定或者规定行政处罚；设定和规定行政处罚的条款一律无效。
　　 第六条民用航空规章对非经营活动中的违法行为设定的罚款不得超过1000元；对经营活动中的违法行为，有违法所得的，设定的罚款不得超过违法所得的3倍，但是最高不得超过30000元，没有违法所得的，设定的罚款不得超过10000元。
　　 第七条民航地区管理局可以根据本地区管理局的具体情况制定行政处罚的具体工作程序，但不得与本办法相抵触。
　　
　　 第三章 行政处罚的实施机关和执法人员
　　 第八条下列民航行政机关依照法律、行政法规、规章的规定，以自己的名义独立行使相应的行政处罚权：
　　 （一）民航总局；
　　 （二）民航地区管理局；
　　 民航地区管理局设立的派出机构，可以依照法律、行政法规、规章的规定和民航地区管理局的授权，以该民航地区管理局的名义行使相应的行政处罚权。
　　 第九条本办法第八条规定的民航行政机关的内设职能部门，可以具体承办处罚事项，但不得以该内设职能部门的名义实施行政处罚。
　　 第十条除经依法授权或者委托的外，任何其他组织不得实施行政处罚；其以行政处罚名义实施的处罚行为一律无效，有关当事人有权拒绝或者向有关部门申诉、举报。
　　 任何个人都不得以自己的名义实施行政处罚。
　　 第十一条法律、行政法规授权的其他组织实施民用航空行政处罚的，接受授权的组织应当对其所作出的行政处罚行为的法律后果承担法律责任。
　　 第十二条民航行政机关可以将行政处罚委托给其他组织实施，但应当符合下列条件：
　　 （一）委托的民航行政机关（以下简称委托机关）依法具有该项行政处罚权；
　　 （二）受委托组织符合本办法第十三条规定的条件；
　　 （三）委托机关直接实施行政处罚在人员、装备、技术、空间方面确有困难；或者委托的行政处罚事项在时间、空间和管理对象方面具有广泛性、普遍性和经常性。
　　 第十三条受委托组织应当符合下列条件：
　　 （一）是依法成立的管理民用航空公共事务的事业组织；
　　 （二）与被委托的行政处罚事项无利害关系；
　　 （三）具有熟悉《中华人民共和国民用航空法》和相应民用航空行政法规、规章以及其他必需的法律、法规，熟悉相关民用航空业务、技术的正式工作人员；
　　 （四）对违法行为需要进行技术检查或者技术鉴定的，应当有条件进行相应的技术检查或者技术鉴定。
　　 第十四条民用航空规章可以明确受委托组织实施行政处罚。
　　 民用航空规章没有明确委托的，民航行政机关可以委托受委托组织实施行政处罚。委托受委托组织实施行政处罚应当出具正式的委托书。
　　 委托书应当载明下列事项：
　　 （一）委托机关和受委托组织的名称、地址；
　　 （二）委托实施行政处罚的范围和适用处罚的条件、方式、理由、程序和期限；
　　 （三）违反委托事项的责任；
　　 （四）其他需要载明的事项。
　　 第十五条委托机关发现受委托组织丧失委托条件、违法实施行政处罚或者有其他不适宜接受委托情况的，可以解除委托，收回委托书。
　　 第十六条受委托组织应当以委托机关的名义实施行政处罚。受委托组织应当依照法律、行政法规、民航规章所规定的行政处罚的条件、方式和程序实施行政处罚。
　　 受委托组织实施行政处罚，不得超越委托权限。
　　 受委托组织不得将委托事项再委托他人。
　　 第十七条委托机关对受委托组织实施的行政处罚行为实施监督，并对该行为的后果承担法律责任。
　　 前款所称监督，应当包括受委托组织所实施的行政处罚行为是否合法、合理，是否超越委托范围，是否应当处罚而不处罚或者不应当处罚而擅自处罚，是否符合法定程序等。
　　 第十八条被处罚的当事人对受委托组织实施的行政处罚决定不服的，可以向委托机关的上一级民航行政机关申请复议。法律、行政法规、民航规章另有规定的除外。
　　 公民、法人或者其他组织发现违法行为应当处罚，需要举报、申诉的，可以向委托机关提出，也可以向受委托组织提出。委托机关和受委托组织对依法应当办理的案件，应当受理。
　　 第十九条民航行政机关和受委托组织具体办理行政处罚的执法人员应当具备监察员资格。
　　 不具有监察员资格的其他工作人员或者专业人员，可以在监察员的带领下，协助检查和调查取证。
　　
　　 第四章 行政处罚的管辖和适用
　　 第二十条民航地区管理局应当依据法律、行政法规、民用航空规章的规定对本辖区内发生的违法行为实施行政处罚。对空中发生的违法行为，由违法行为首次发现后降落地所在地的民航地区管理局管辖。
　　 民航地区管理局对管辖有争议的，由民航总局指定管辖。
　　 第二十一条民航总局在必要时可以处理民航地区管理局管辖的行政处罚案件；民航地区管理局认为行政处罚案件案情重大、情况复杂需要由民航总局决定的，可以报请民航总局实施行政处罚。
　　 第二十二条民航行政机关实施行政处罚，适用简易程序的，由有关监察员当场作出处罚决定。
　　 民航总局管辖或者决定管辖的行政处罚案件，适用一般程序的，由民航总局有关职能部门负责调查、取证、提出行政处罚建议，报民航总局负责人作出决定。
　　 民航地区管理局实施行政处罚，适用一般程序的，由有关职能部门负责调查、取证、提出行政处罚建议，然后移送法制职能部门。法制职能部门接到案件后，应当对移送的案件进行初步审查，对符合听证条件的办理听证事宜，提出行政处罚意见，报民航地区管理局负责人作出行政处罚决定。民航地区管理局负责人作出行政处罚决定后，由法制职能部门会同其他有关职能部门执行行政处罚。
　　 民航地区管理局派出机构实施行政处罚，按本办法第四十一条规定不组织听证的，由派出机构有关职能部门负责调查、取证、提出行政处罚建议，经本派出机构法制职能部门初步审查后，由派出机构负责人以民航地区管理局的名义作出行政处罚决定；应当组织听证的，移送民航地区管理局作出行政处罚决定。
　　 第二十三条违法行为人所受行政处罚，应当与其违法情节、性质、损害后果相适应。
　　 不同当事人的违法行为相同或者相似的，其所受到的行政处罚应当相当。
　　 第二十四条当事人违反法律、行政法规、民用航空规章某一规定的一次性行为，不得给予两次以上相同种类的行政处罚，但可依法并处其他种类的行政处罚。
　　 第二十五条两个以上当事人共同实施违法行为的，应当根据各自的违法情节，分别给予处罚。
　　
　　 第五章 简易程序
　　 第二十六条对同时符合下列条件的违法行为，可以适用《行政处罚法》第五章第一节规定的简易程序：
　　 （一）违法事实清楚、情节简单、后果比较轻微；
　　 （二）证据确凿或者当场发现行为人违法；
　　 （三）对公民处以50元以下、对法人或者其他组织处以1000元以下罚款或者警告的行政处罚。
　　 第二十七条民航地区行政机关监察员当场作出处罚决定，按照下列程序办理：
　　 （一）出示表明执法身份的证件；
　　 （二）告知当事人违法行为事实并提出证据，说明其违反的法律规范的条款；
　　 （三）询问当事人对违法事实或者法律依据是否有争议，听取当事人的陈述和辩解；
　　 （四）按本办法附件一的规定制作《民用航空当场处罚决定书》（以下简称当场处罚决定书），由当事人或者当事人代表签字并告知其有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。当场处罚决定书一式三份，一份当场交给当事人；
　　 （五）依法可以当场执行的，给予警告或者当场收缴罚款并出具合法的罚款收据；
　　 （六）其余两份当场处罚决定书，一份及时交监察员所在的行政机关职能部门存
　　 档，一份送本行政机关法制职能部门备案，并按规定上交罚款。
　　 第二十八条当场处罚决定书应当载明下列事项：
　　 （一）当事人单位名称或者当事人姓名；
　　 （二）主要违法事实、情节；
　　 （三）作出处罚决定所依据的法律规范条款；
　　 （四）处罚的形式和数额；
　　 （五）处罚执行方式；
　　 （六）复议权利、复议机关、复议期限，诉讼权利及期限；
　　 （七）作出当场处罚决定的民航行政机关的名称及行政负责人；
　　 （八）监察员的签名或者盖章；
　　 （九）作出处罚的地点；
　　 （十）填写当场处罚决定书的日期；
　　 （十一）当事人或者当事人代表签字。
　　 当场作出处罚决定应当责令当事人改正违法行为，责令改正违法行为可以一并列入当场处罚决定书。
　　 第二十九条除法律、行政法规另有规定外，当场处罚时，依法给予20元以下罚款或者警告的、不当场收缴罚款事后难以执行的或者当事人按规定方式缴纳罚款有困难并经当事人提出的，可以当场执行。不属上述情况的罚款，应当按有关规定缴纳。
　　 第三十条当事人对当场处罚决定提出异议、申辩的，监察员应当听取并复查。
　　 不得因当事人提出异议、申辩而加重处罚。
　　 当事人提出异议、申辩，不停止当场执行。法律、行政法规另有规定的除外。
　　
　　 第六章 一般程序
　　 第一节 案件调查
　　 第三十一条 举报民用航空违法案件可用书面或者口头的方式。民航行政机关、受委托组织受理口头举报案件时，应当详细记录，经核对无误后，由举报人签名盖章，但电话举报的除外。举报人不愿意使用真实姓名的，民航行政机关、受委托组织应当为其保守秘密。
　　 第三十二条 民航行政机关或者受委托组织发现公民、法人或者其他组织的举报不属自己管辖的案件，应当及时向举报人说明，并从接受之日起10日内移送有管辖权的机关。
　　 第三十三条 监察员履行职务时，应当出示执法证件。
　　 参加对违法案件进行检查、调查、取证的监察员不得少于两名。
　　 监察员与本案有利害关系的，应当回避；当事人也可以向行政机关提出要求监察员回避的申请。
　　 第三十四条 监察员查处案件应当收集与案情有关的、能够证实违法行为性质和情节的各种证据。
　　 证据包括下列几种：
　　 （一）物证、书证；
　　 （二）视听资料；
　　 （三）证人证言；
　　 （四）当事人陈述；
　　 （五）调查笔录和现场笔录；
　　 （六）鉴定结论和调查结论。
　　 证据未经查证核实，不得作为认定事实的根据。
　　 第三十五条监察员可以要求当事人提供与案件有关的材料，可以就与案件有关的问题询问当事人或者其他被调查人。
　　 当事人或者其他被调查人应当如实回答监察员的询问，但对与本案无关的问题有权拒绝回答。
　　 调查、询问应当按本办法附件二的规定制作《民用航空行政案件调查笔录》。调查笔录应当包括下列内容：
　　 （一）调查时间、调查地点；
　　 （二）当事人及其他被调查人的姓名、性别、年龄、工作单位等基本情况；
　　 （三）涉及航空器的，航空器的型号、国籍登记号、所有人、承租人等基本情况；
　　 （四）违法行为的情节和后果；
　　 （五）证据情况；
　　 （六）其他情况。
　　 调查笔录应当表述清楚，如实记录，并应当经被调查人核对无误后逐页签名或者盖章。被调查人员拒绝签名或者盖章的，由监察员在笔录上注明。笔录应当有在场两名以上监察员签名，并载明时间。
　　 调查笔录应当归入民航行政机关案卷。
　　 第三十六条监察员可以要求当事人和其他被调查人接受调查，提供有关的材料、证据，有关个人或者单位应当积极予以支持和协助。有关材料和书证应当是原始材料或者凭证，调取原始证据有困难的，可以复制。复制件应当注明“经核对与原件无误”。有关材料和书证应当由提供人签字或者盖章，拒绝签字或者盖章的，应当由监察员注明。
　　 与案件有关的材料、证据有可能被隐匿、涂改、毁灭的或者以后难以取得的，应当先行登记并由监察员保存。监察员难以保存的，可以由当事人保存。当事人隐匿、涂改、毁灭证据或者作伪证的，依法承担法律责任。
　　 第三十七条 先行登记保存有关证据，应当当场清点并按本办法附件三的规定制作《证据登记保存通知书》，由当事人或者当事人代表和办案人员签字或者盖章。该通知书一式二份，交当事人或者当事人代表一份，归入民航行政机关案卷一份。
　　 采取先行登记措施并由当事人保存证据的，应当经民航行政机关负责人批准。证据应当加封民航行政机关先行登记保存封条。
　　 第三十八条 对于先行登记保存的证据，应当在7日内作出下列处理决定之一：
　　 （一）违法事实成立应当予以没收的，作出行政处罚决定，予以没收；
　　 （二）违法事实不成立，或者依法不应予以没收的，决定解除登记保存措施。
　　 决定解除登记保存措施的，监察员应当按本办法附件四的规定制作《登记保存证据退还清单》，由当事人或者当事人代表签字或者盖章。该清单一式两份，一份交当事人或者当事人代表，一份归入民航行政机关案卷。
　　 第三十九条 监察员根据需要可以进行现场检查。涉及专门问题的，应当由国家认可的单位进行鉴定，出具鉴定结论。现场检查应当按本办法附件五的规定制作《民用航空行政案件现场笔录》并应当有当事人在场；当事人拒绝到场的，应当在现场笔录中注明。现场笔录应当表述清楚，如实记录并经当事人核对无误后签字或者盖章。被调查人员拒绝签字或者盖章的，由监察员在笔录上注明。现场笔录应当有在场两名以上监察员签字并载明时间。
　　 第四十条 民航行政机关负责案件调查取证的部门（以下称承办部门）在调查、取证结束后，应当对符合下列条件的案件提出行政处罚建议：
　　 （一）有违法行为人；
　　 （二）有违法事实；
　　 （三）依照法律、行政法规、民航规章应当追究行政法律责任；
　　 （四）属本机关、组织管辖和职责范围；
　　 （五）违法行为未超过二年追诉时效。
　　 民航行政机关案件承办部门在调查、取证结束后，应当按本办法附件六的规定制作《民用航空行政案件调查报告》并附以案卷材料移送法制职能部门。民用航空行政案件调查报告应当依次包括下列各项内容：
　　 （一）调查时间；
　　 （二）承办部门和具体办理调查取证的监察员（以下称承办监察员）；
　　 （三）当事人情况；
　　 （四）案由；
　　 （五）调查、检查得到的事实、证据；
　　 （六）行政处罚建议。
　　 调查报告应当由承办监察员和承办部门负责人签字。
　　 第二节 听证程序
　　 第四十一条 民航行政机关法制职能部门收到案件承办部门提出的民用航空行政案件调查报告后，应当进行初步审查。对拟同意进行下列行政处罚的，应当在报民航行政机关作出行政处罚决定之前，按本办法附件七的规定制作《民用航空行政处罚听证告知书》，告知当事人有要求听证的权利；当事人要求组织听证的，民航行政机关应当组织听证：
　　 （一）不少于人民币30000元的罚款；
　　 （二）吊销经营许可证或者执照；
　　 （三）责令停产停业。
　　 民用航空行政处罚听证告知书应当由当事人或者当事人代表签字或者盖章。该告知书一式两份，一份送达当事人，一份归入民航行政机关案卷。
　　 不属于本条第一款规定情形的，不组织听证，由法制职能部门提出行政处罚意见，报民航行政机关作出行政处罚决定。
　　 第四十二条 案件当事人要求听证的，应当在收到行政处罚听证告知书后3日内提出并应当向民航行政机关法制职能部门提交举行听证申请书及有关证据。
　　 民航行政机关法制职能部门在接到申请书后，应当审查申请是否符合本办法第四十一条规定的条件，并在接到申请后10日内做出是否举行听证的决定。
　　 民航行政机关法制职能部门决定举行听证会的，应当按本办法附件八的规定制作《民用航空行政处罚听证通知书》。该通知书一式两份，一份在举行听证7日前送达当事人，告知举行听证的日期、地点，同时通知案件承办部门，一份归入民航行政机关案卷。
　　 第四十三条 案件当事人可以亲自参加听证会，也可以委托一至二人代理，代理人享有被委托的权利。代理人可以是律师，也可以是当事人的近亲属或者经听证主持人批准的其他人员。代理应当出具委托书。
　　 代理人在委托权限范围内的行为，视同当事人的行为，但以其未立即提出异议为限。
　　 案件当事人不止一人的，可以委托共同代理人，也可以分别委托一至二人代理。
　　 案件当事人无故不参加听证，又不委托代理人参加的，视为放弃听证。
　　 案件当事人中途主动要求终止听证的，应当许可。
　　 第四十四条 组织听证，应当以核查事实为主要目的。
　　 听证由民航行政机关法制职能部门负责人或者其指定的人员主持，承办监察员应当参加听证。
　　 听证按下列程序进行：
　　 （一）由听证主持人宣布听证开始和听证目的；
　　 （二）由承办监察员就当事人的违法事实向听证主持人提出有关证据、处罚依据和行政处罚建议；
　　 （三）由案件当事人出示证据，进行申辩；
　　 （四）询问证人、向证人质证；
　　 （五）听证双方就与本案相关的事实和法律进行辩论；
　　 （六）辩论结束后，听证双方作最后陈述；
　　 （七）按本办法附件九的规定制作《民用航空行政处罚听证笔录》并由听证双方核对无误后签字或者盖章。
　　 听证结束后，由听证主持人按照《中华人民共和国行政处罚法》第三十八条的规定提出行政处罚意见。听证笔录应当归入民航行政机关案卷。
　　 第三节决定
　　 第四十五条 不适用听证程序的民用航空行政处罚案件在作出行政处罚决定之前，由民航行政机关法制职能部门按本办法附件十的规定制作《民用航空行政处罚事先告知书》，告知当事人有陈述和辩解的权利并由当事人或者当事人代表签字或者盖章。该告知书一式两份，一份送达当事人，一份归入民航行政机关案卷。
　　 当事人应当在收到民用航空行政处罚事先告知书之日起5日内履行陈述和辩解。当事人放弃陈述和辩解的，由民航行政机关法制职能部门报民航行政机关负责人作出行政处罚决定；当事人要求陈述和辩解的，民航行政机关法制职能部门应当听取陈述和辩解并按本办法附件十一的规定制作《当事人陈述和申辩笔录》。当事人陈述和申辩笔录应当由当事人或者当事人代表核对无误后签字或者盖章并归入民航行政机关案卷。
　　 第四十六条 案件听证或者当事人陈述和申辩结束后，民航行政机关法制职能部门应当向民航行政机关提出行政处罚呈批报告。行政处罚呈批报告应当包括下列内容并附以所有案卷材料：
　　 （一）案由；
　　 （二）当事人；
　　 （三）承办部门和承办人；
　　 （四）违法事实；
　　 （五）处罚依据；
　　 （六）行政处罚程序执行情况；
　　 （七）承办部门处罚建议；
　　 （八）法制部门处罚意见。
　　 民航行政机关实施的一般行政处罚，由民航行政机关主要负责人或者分管法制工作的负责人作出决定。责令停产停业、吊销许可证、给予法人或者其他组织较大数额罚款的行政处罚，由民航行政机关主要负责人召开局务会议决定。
　　 第四十七条 民航行政机关决定给予行政处罚的，由其法制职能部门按照《行政处罚法》第三十九条的和本办法附件十二的规定制作《民用航空行政处罚决定书》。该决定书一式两份，一份送达当事人，一份归入民航行政机关案卷。
　　 行政处罚决定书必须盖具作出处罚决定的民航行政机关的印章，不得盖具承办部门的印章。
　　 行政处罚决定书应当在制作后5日内向当事人宣告或者送达。
　　 第四十八条 实施行政处罚时应当责令当事人改正或者限期改正违法行为。责令改正或者限期改正违法行为的要求可以一并列入行政处罚决定书。
　　
　　 第七章 执行、结案与归档
　　 第四十九条 行政处罚的决定作出后，按照《行政处罚法》第六章的规定执行。
　　 第五十条 除依法可以当场收缴的罚款外，行政处罚罚款实行罚款决定与罚款收缴相分离的制度，具体办法按照国务院的有关规定办理。
　　 第五十一条 属于下列情形之一的，应当予以结案：
　　 （一）行政处罚决定由被处罚人自觉履行完毕的；
　　 （二）行政处罚决定依法强制执行完毕的；
　　 （三）据以执行的行政处罚决定被依法撤销；
　　 （四）免予行政处罚的；
　　 （五）不予行政处罚而撤销案件的；
　　 （六）执行机关认为可以结
　　 案的其他情况。
　　 第五十二条 案件办理完结后，民航行政机关法制职能部门应当按本办法附件十三的规定制作《民用航空行政处罚案件结案报告》并将查处过程中的所有材料立卷归档。
　　
　　 第八章 处罚监督
　　 第五十三条 鼓励社会对民航行政机关和监察员的行政处罚活动实施监督。
　　 第五十四条 民航总局对民航地区管理局的行政处罚活动实施监督。
　　 第五十五条 民航总局对民航地区管理局不合法、不适当的行政处罚决定，可以依法撤销。
　　 第五十六条 监察员玩忽职守、徇私舞弊、枉法裁判或者滥施处罚的，给予行政处分；情节严重的，依法追究法律责任。
　　
　　 第九章 附则
　　 第五十七条 本办法规定的期限按工作日计算。
　　 第五十八条 本办法附件由民航总局法制职能部门负责修订、公布。
　　 第五十九条 本办法自2003年6月1日起施行。1997年1月14日发布施行的《民用航空行政处罚实施办法》同时废止。


内蒙古自治区人民政府


内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发《内蒙古自治区工伤保险条例实施办法》的通知
发文日期：2003-12-30
各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：
　　《内蒙古自治区工伤保险条例实施办法》已经自治区人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
内蒙古自治区《工伤保险条例》实施办法
　　第一条　为了保障因工作遭受事故伤害或者患职业病的职工能够及时获得医疗救治和经济补偿，促进工伤预防和职业康复，分散用人单位的工伤风险，根据《工伤保险条例》(以下称《条例》)，结合自治区实际，制定本办法。
　　第二条　自治区境内的各类企业、有雇工的个体工商户(以下称用人单位)应当依照《条例》和本办法的规定参加工伤保险，为本单位全部职工或者雇工(以下称职工)缴纳工伤保险费。
　　自治区境内的各类企业的职工和个体工商户的雇工均有依照《条例》和办法的规定享受工伤保险待遇的权利。
　　有雇工的个体工商户参加工伤保险的具体步骤和办法由盟市劳动保障行政部门结合当地实际制定，经同级人民政府批准，报自治区劳动保障行政部门备案后实施。
　　第三条　工伤保险费的征缴按照《社会保险费征缴暂行条例》关于基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费的征缴规定，由税务部门统一征收。
　　第四条　自治区劳动保障行政部门负责全区的工伤保险工作。
　　旗县级以上地方各级人民政府劳动保障行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。
　　劳动保障行政部门按照国家和自治区的有关规定设立的社会保险经办机构(以下称经办机构)具体承办工伤保险事务。
　　第五条　工伤保险根据不同行业的工伤风险程度实行行业差别费率，并根据工伤保险费使用、工伤发生率等情况在每个行业内确定若干费率档次。具体划分标准按照《关于工伤保险费率问题的通知》(劳部社发〔2003〕29号)执行。
　　统筹地区经办机构根据用人单位《企业法人营业执照》或者《营业执照》登记的经营范围，对照工伤保险行业差别费率标准，确定用人单位的缴费费率。
　　第六条　工伤保险实行属地管理，工伤保险基金实行盟市级社会统筹。
　　跨地区、生产流动性较大的行业，可以采取相对集中的方式异地参加统筹地区的工伤保险。具体办法按照劳动和社会保障部的规定执行。
　　第七条　工伤保险基金存入社会保障基金财政专户，用于《条例》规定的工伤保险待遇、劳动能力鉴定以及法律、法规规定的用于工伤保险的其他费用支付。具体支付办法由自治区劳动保障行政部门会同有关部门制定。
　　第八条　工伤保险基金应当留有一定比例的储备金，用于统筹地区重大事故的工伤保险待遇支付；储备金按工伤保险基金15％的比例提取。
　　盟市工伤保险经办机构将提取的储备金总额的70％作为盟市级储备金，另30％上缴自治区工伤保险经办机构，作为自治区级储备金。各统筹地区储备金历年滚存余额不得超过当年工伤保险基金总额的50％。
　　工伤保险储备金用于统筹地区重大事故的工伤保险待遇支付，盟市级储备金不敷使用的，由自治区级储备金进行调剂，调剂后仍不敷使用的由统筹地区人民政府垫付。储备金的使用办法由自治区劳动保障行政部门会同有关部门制定。
　　第九条　劳动保障行政部门进行工伤认定按照《工伤认定办法》(中华人民共和国劳动和社会保障部令第17号)执行。
　　第十条　职工发生工伤，经治疗伤情相对稳定后存在残疾、影响劳动能力的，应当进行劳动能力鉴定。劳动能力鉴定标准按劳动和社会保障部制定的标准执行。
　　第十一条　自治区、盟市劳动能力鉴定委员会由同级劳动保障行政部门、人事行政部门、卫生行政部门、工会组织、经办机构代表以及用人单位代表组成。
　　劳动能力鉴定委员会下设办公室或劳动能力鉴定中心，负责劳动能力鉴定的日常工作。
　　劳动能力鉴定委员会建立医疗卫生专家库。列入专家库的医疗卫生专业技术人员应当具备《条例》规定的标准。被聘请的专家由劳动能力鉴定委员会发给聘书。
　　第十二条　职工因工作遭受事故伤害或者患职业病进行治疗，享受工伤医疗待遇。
　　治疗工伤所需费用符合工伤保险诊疗项目目录、工伤保险药品目录、工伤保险住院服务标准的，从工伤保险基金支付。工伤保险诊疗项目目录、工伤保险药品目录、工伤保险住院服务标准，按劳动和社会保障部的规定执行。
　　第十三条　由于交通事故引起的工伤，应当首先按照《道路交通法》和有关规定处理，赔偿低于工伤保险待遇的，由工伤保险基金补足差额；
　　由于交通肇事者逃逸或其他原因，受伤职工不能获得交通事故赔偿的，由工伤保险经办机构按照《条例》和本办法的规定支付待遇。
　　第十四条　工伤事故兼有第三者民事赔偿责任的，先按民事赔偿处理，赔偿低于工伤保险待遇的，由工伤保险基金补足差额。
　　第十五条　职工因工致残被鉴定伤残等级的，由统筹地区的劳动能力鉴定委员会发给相应等级的工伤伤残抚恤证件(简称《工伤伤残证》)。
　　第十六条　职工因工致残被鉴定为一级至四级伤残的，保留劳动关系，退出工作岗位，享受以下待遇：
　　(一)从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金，标准为：一级伤残为24个月的本人工资，二级伤残为22个月的本人工资，三级伤残为20个月的本人工资，四级伤残为18个月的本人工资；
　　(二)从工伤保险基金按月支付伤残津贴，标准为：一级伤残为本人工资的90％，二级伤残为本人工资的85％，三级伤残为本人工资的80％，四级伤残为本人工资的75％。伤残津贴实际金额低于当地最低工资标准的，由工伤保险基金补足差额；
　　(三)工伤职工未办理退休手续前，用人单位和工伤职工应当以伤残津贴为基数，按规定缴纳基本养老保险费和医疗保险费。工伤职工达到退休年龄并办理退休手续后，停发伤残津贴，享受基本养老保险待遇。基本养老保险待遇低于伤残津贴的，由工伤保险基金补足差额
。
　　第十七条　职工因工致残被鉴定为五级、六级伤残的，享受以下待遇：
　　(一)从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金，标准为：五级伤残为16个月的本人工资，六级伤残为14个月的本人工资；
　　(二)保留与用人单位的劳动关系，由用人单位安排适当工作。难以安排工作的，由用人单位按月发给伤残津贴，标准为：五级伤残为本人工资的70％，六级伤残为本人工资的60％，并由用人单位按照规定为其缴纳应缴纳的各项社会保险费。伤残津贴实际金额低于当地最
低工资标准的，由用人单位补足差额。经工伤职工本人提出，职工可以与用人单位解除或者终止劳动关系，由用人单位支付一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金。具体标准：一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金合并计算。以统筹地区上年度职工月平均工资为基数，
五级伤残的为48个月；六级伤残的为42个月。
　　第十八条　职工因工致残被鉴定为七级至十级伤残的，享受以下待遇：
　　(一)从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金，标准为：七级伤残为12个月的本人工资，八级伤残为10个月的本人工资，九级伤残为8个月的本人工资，十级伤残为6个月的本人工资；
　　(二)劳动合同期满终止，或者职工本人提出解除劳动合同的，由用人单位支付一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金。具体标准：一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金合并计算。以统筹地区上年度职工月平均工资为基数，七级伤残的为30个月；八级伤残的为24个
月；九级伤残的为18个月；十级伤残的为12个月。
　　第十九条　工伤职工工伤复发的，由统筹地区劳动能力鉴定委员会确认。需要治疗的，按《条例》和本办法的规定享受工伤待遇。
　　第二十条　职工因工死亡，其直系亲属按照下列规定从工伤保险基金领取丧葬补助金、供养亲属抚恤金和一次性工亡补助金：
　　(一)丧葬补助金为6个月的统筹地区上年度职工月平均工资；
　　(二)供养亲属抚恤金按照职工本人工资的一定比例发给由因工死亡职工生前提供主要生活来源、无劳动能力的亲属。标准为：配偶每月40％，其他亲属每人每月30％，孤寡老人或者孤儿每人每月在上述标准的基础上增加10％。核定的各供养亲属的抚恤金之和不应高于因工死亡职工生前的本人工资。供养亲属的具体范围及停止享受抚恤金待遇的规定，按《因工死亡职工供养亲属范围规定》(中华人民共和国劳动和社会保障部令第18号)执行；
　　(三)一次性工亡补助金的标准由统筹地区按照当地上年度职工月平均工资48个月—60个月的标准确定，报自治区人民政府备案。
　　第二十一条　伤残津贴、供养亲属抚恤金、生活护理费由统筹地区劳动保障行政部门，按照统筹地区上年度职工平均工资增长率的60％进行调整，并向社会公布。
　　第二十二条　职工因工外出期间发生事故或者在抢险救灾中下落不明的，从事故发生当月起3个月内照发工资，从第4个月起停发工资，由工伤保险基金向其供养亲属按月支付供养亲属抚恤金。生活有困难的，可以预支一次性工亡补助金的50％。职工被人民法院宣告死亡
的，按照《条例》和本办法的规定处理。
　　当下落不明人员重新出现并经法院撤销死亡结论的，已领取的工伤待遇应当全额退回。
　　第二十三条　劳动保障行政部门负责管理工伤保险工作，履行下列职责：
　　(一)研究制定工伤保险的总体规划，制定工伤保险的改革方案，根据当地的国民经济和社会发展情况，制定工伤保险中长期发展规划；
　　(二)贯彻实施工伤保险法律、法规，研究制定相关政策，并对法律、法规的执行情况进行监督检查；
　　(三)指导工伤保险经办机构的工作；
　　(四)依法对工伤保险费的征缴和工伤保险基金的支付情况进行监督检查；
　　(五)对经办机构提出的工伤保险支出用款计划和结余款的安排进行审核；
　　(六)对经办机构工伤保险基金的年终预决算报告进行审核；
　　(七)对经办机构储备金的使用进行审核。
　　第二十四条　工伤保险经办机构应当建立、健全各项工作制度，具体承办工伤保险事务，履行下列职责：
　　(一)协助劳动保障行政部门对事故伤害进行调查核实；
　　(二)核查用人单位的工资总额和职工人数，办理工伤保险登记，并负责保存用人单位缴费和职工享受工伤保险待遇情况的记录；
　　(三)进行工伤保险的调查、统计；
　　(四)按照规定管理工伤保险基金的支出；
　　(五)按照规定核定工伤保险待遇；
　　(六)为工伤职工或者其直系亲属免费提供咨询服务；
　　(七)承担劳动保障行政部门委托的其他事项。
　　第二十五条　经办机构与医疗机构、辅助器具配置机构在平等协商的基础上签订服务协议，报劳动保障行政部门审核，经审定后由经办机构公布签订服务协议的医疗机构、辅助器具配置机构的名单。具体办法按劳动和社会保障部的规定执行。
　　第二十六条　国家机关和依照或者参照国家公务员制度进行人事管理的事业单位、社会团体的工作人员因工作遭受事故伤害或者患职业病的，由所在单位支付费用。具体办法按国家的有关规定执行。
　　其他事业单位、社会团体以及各类民办非企业单位参加工伤保险的办法，按国家有关规定执行。
　　第二十七条　无营业执照或者未经依法登记、备案的单位以及被依法吊销营业执照或者撤销登记、备案的单位的职工受到事故伤害或者患职业病的，由该单位向伤残职工或者死亡职工的直系亲属给予一次性赔偿，赔偿标准按《非法用工单位伤亡人员一次性赔偿办法》(
中华人民共和国劳动和社会保障部令第19号)的规定执行。
　　用人单位不得使用童工，用人单位使用童工造成童工伤残、死亡的，由该单位向童工或者童工的直系亲属给予一次性赔偿，赔偿标准按《非法用工单位伤亡人员一次性赔偿办法》(中华人民共和国劳动和社会保障部令第19号)的规定执行。
　　第二十八条　本办法自2004年1月1日起施行。2002年12月31日前受到事故伤害或患职业病的职工，其工伤认定、劳动能力鉴定及待遇标准按原有规定执行。2003年1月1日至本办法实施前受到事故伤害或患职业病的职工，已完成工伤认定的，按原有规定执行；尚未完成工伤认定的，按《条例》和本办法规定执行。
　　第二十九条　各盟行政公署、市人民政府可以根据《条例》和本办法结合本地区实际制定实施细则，报自治区人民政府备案。
　　第三十条　本办法由自治区劳动和社会保障厅负责解释。