青海省人民政府办公厅关于印发《省政府及各部门政务公开暂行办法》的通知
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青海省人民政府办公厅关于印发《省政府及各部门政务公开暂行办法》的通知
青海省人民政府办公厅
青海省人民政府办公厅关于印发《省政府及各部门政务公开暂行办法》的通知
青政办〔2005〕77号
西宁市、各自治州人民政府，海东行署，省政府各委、办、厅、局：
《省政府及各部门政务公开暂行办法》已经省人民政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
青海省人民政府办公厅
二○○五年五月三十日
省政府及各部门政务公开暂行办法
为贯彻《中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步推行政务公开的意见》（中办发〔2005〕12号），落实《国务院全面推进依法行政实施纲要》，结合省政府工作实际，制定本办法。
一、推行政务公开应当以保障人民群众的民主权利、维护人民群众的根本利益为出发点和落脚点，坚持严格依法、全面真实、及时便民的原则。做到公开是常态、保密是特例，保障公民、法人和其它组织的知情权、参与权、监督权。
二、省政府办公厅及省政府各部门办公室是省政府和省政府各部门推行政务公开的工作机构，负责政务公开日常工作。具体职责是：
（一）负责本机关政务公开活动安排，主动发布政务信息；
（二）受理和处理向本机关提出的政务信息公开申请；
（三）保管、维护、更新本机关政务信息；
（四）协调、检查、督促本机关有关机构做好政务信息公开相关工作；
（五）组织编制本机关政务公开指南、政务公开目录和年度工作报告；
（六）有关文件规定或本机关确定的其它工作职责。
三、省政府政务公开工作机构及政府各部门应建立健全政务公开工作责任制、主动公开和依申请公开制度、政务公开评议制、责任追究制等，完善政务公开工作程序制度。
四、政务公开工作的基本要求是：
（一）依法公开，明确本机关应当主动公开、依申请公开和不予公开的政务信息，制定政务公开详细目录；
（二）落实责任，明确政务公开的目标、任务，确定政务公开的机构、人员，制定政务公开工作指南；
（三）提高效率，规定不同政务内容的公开时限，及时公开和更新政务信息；
（四）热情服务，对公民、法人或其它组织申请公开的政务内容，在规定的时限内，按申请人要求的方式答复，或以申请人便于接受的方式答复，对不予公开的政务内容，应书面说明理由，并告知申请人救济的途径；
（五）保障救济，政务公开工作机构不主动公开政务或拒绝申请人申请的，公民、法人、其它组织可以投诉、申诉。
五、省政府主动向社会公开以下主要政务内容：
（一）省政府领导、省政府组成人员情况；
（二）省政府工作机构及主要职责；
（三）省政府全体会议、常务会议和部分专题会议情况；
（四）省政府规章、规范性文件；
（五）财政预算决算、重大建设项目、土地征用、矿产资源开发利用、表彰奖励决定、制定各种规划等政府行为、政务活动和重要文件；
（六）影响人身健康和财产安全的重大疫情、灾情及其它突发事件的预报、发生、处理情况；
（七）省政府重要的规章和规范性文件草案、经济社会发展规划、土地利用总体规划、城市总体规划以及其它涉及公众利益、有重大社会影响的决策、决定草案等；
（八）法律、法规、规章规定应当公开的其它政务信息。
六、省政府各部门应当主动向社会公开的主要政务内容是：
（一）部门职责、机构设置、办事程序等基本情况；
（二）主体资格确定、市场准入、产品检验、特定行为审批等行政许可事项；
（三）国民经济和社会发展统计信息、环境质量状况、食品药品监督检查结果、优抚表彰、公务员招录等；
（四）救灾款物发放、财政资金使用及审计、土地和矿产资源利用、土地使用权出让、公用事业价格确定、扶贫资金使用等；
（五）法律、法规、规章或上级文件规定应公开的其它政务信息。
七、省政府及其部门主动公开的政务内容，可采取以下形式公开：
（一）《青海政报》；
（二）互联网上的政府网站；
（三）邀请记者旁听有关会议，举行新闻发布会或新闻专访；
（四）报纸、广播、电视等公共媒体；
（五）座谈会、专家咨询会、论证会等会议；
（六）政府信息公告栏、电子屏幕或其它设施；
（七）指定政府信息公共查阅点、设立服务中心；
（八）其它便于公众获得信息的形式。
八、省政府及其部门依申请向申请人公开的政务内容和程序：
（一）应当公开的政务信息只涉及申请人本人或部分人和事的事项，可以依申请人的申请，向申请人公开；
（二）公民、法人、其它组织申请公开省政府或政府部门政务信息的，可以采用信函、传真、电子邮件等形式或本人亲自到省政府政务公开工作机构或省政府部门提出申请；
（三）采用信函、传真、电子邮件等形式提出的申请应包括：申请人的姓名或名称、身份证明、联系方式、所需信息的内容描述；本人亲自提出申请的，应持本人有效身份证件；政务公开工作机构应向申请人免费提供申请书格式文本；
（四）省政府政务公开工作机构或省政府部门收到申请后，应当场登记，并根据申请人的要求和有关规定给予书面答复或提供服务；
（五）为申请人提供政务信息的政务公开工作机构，可以安排适当的时间和场所供申请人查阅，也可应申请人要求提供打印、复制、邮寄、传真、电子邮件等服务。
九、省政府及其部门的新闻发言人代表本机关向新闻媒体发布政务信息，可以通过举行新闻发布会、座谈会或安排专访等形式进行。
省政府及其部门举行新闻发布活动，应依照《青海省政府新闻发布暂行办法》的规定进行。
十、省政府及其各部门政务公开期限应遵守以下规定：
（一）省政府规章、省政府及其部门的规范性文件应当自发布之日起３０日内向社会公开；
（二）省政府及其部门一般应当每季度举行一次新闻发布会。突发性公共事件或临时性重要工作要按照依法、及时的要求召开新闻发布会向社会公开；
（三）应当在政府决策前向社会公开的政务内容，应根据政务工作性质和要求，在决策前向社会公开，最迟不得少于５个工作日；
（四）依申请的政务公开事项，能当场答复的当场答复；不能当场答复的，应在２０日内作出书面答复；
（五）法律、法规、规章对政务公开期限另有规定的，从其规定。
十一、省政府及其部门主动公开政务信息，不收取任何费用；根据公民、法人、其它组织的申请向其提供政府信息，可以收取实际发生的复制、邮寄等成本费用。收费的具体项目和标准依照有关规定执行。
十二、公民、法人和其它组织认为省政府政务公开工作机构或省政府部门不履行政务公开职责的，可以向监察机关举报、投诉，监察机关应当予以调查处理。
公民、法人和其它组织认为省政府政务公开工作机构或省政府部门的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或依法提起行政诉讼。
十三、违反本规定有下列情形之一的，由监察机关或其主管机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分：
（一）不履行主动公开义务的；
（二）对符合法定条件的申请人不提供或隐瞒应公开政务信息的；
（三）不编制或不提供政务公开工作指南、政府信息目录的。
十四、省政府各部门可依据本办法，制定本机关适用的实施办法。
十五、本办法自发布之日起施行。
宜春市人民政府关于印发《领导干部经济责任行政处分追究办法（试行）》的通知
江西省宜春市人民政府
宜春市人民政府关于印发《领导干部经济责任行政处分追究办法（试行）》的通知
宜府发〔2005〕17号
各县（市、区）人民政府，市直各单位：
《领导干部经济责任行政处分追究办法（试行）》已经市政府第二十八次常务会议讨论并报市委第九次常委会审定通过，现予以印发。
二ＯＯ五年五月二十三日
领导干部经济责任行政处分追究办法（试行）
第一条 为了严肃经济工作纪律，加强财经管理，强化领导干部经济责任，促进部门和单位及公务员依法行政、廉洁从政，根据国家法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 追究领导干部经济责任行政处分，坚持从严执政、实事求是的方针和按干部管理权限、依法定程序办理的原则。
第三条 对有违反财政法规行为的主要负责人和直接负责的主管人员及其他直接责任人员给予警告、记过、记大过、降级、撤职、开除的处分。
第四条 对违反财政法规款额，无论数额大小，一律没收非法所得；收缴应当上交的收入；追还被侵占、挪用的资金；冲转有关的账目。
第五条 对违反规定，有下列违纪行为的，对主要负责人和直接负责的主管人员及其他直接责任人员给予警告、记过、记大过处分；情节严重的，给予降级或者撤职处分：
㈠擅自变更行政事业性收费项目或罚没处罚范围、标准的；
㈡对已经明令取消或者降低标准的收费项目，仍按原定项目或者标准收费的；
㈢不按照规定将行政事业性收费缴入国库或者预算外资金财政专户的；
㈣将行政事业性收费、罚没收入用于提高福利补助标准或者扩大福利补贴范围、滥发资金实物、挥霍浪费或者有其他超标准支出行为的。
第六条 对违反规定，有下列违纪行为的，对主要负责人和直接负责的主管人员及其他直接责任人员给予记过、记大过、降级或者撤职处分：
㈠擅自设立行政事业性收费项目或者设置罚没处罚的；
㈡下达或者变相下达罚没指标的；
㈢违反财政票据管理规定实施行政事业性收费、罚没的；
㈣上门收费、罚款应当在《执收执罚监督手册》登记而不登记的；
㈤擅自开设银行账户的。
第七条 违反罚款决定与罚款收缴分离的规定收缴罚款的，对主要负责人和直接负责的主管人员及其他直接责任人员给予记过、记大过或者降级处分。
第八条 不按照规定将行政事业性收费纳入单位财务统一核算管理的，对主要负责人和直接负责的主管人员及其他直接责任人员给予记过处分；情节严重的，给予记大过或者降级处分。
第九条 隐瞒、截留、挪用、坐收坐支行政事业性收费、罚没收入和私存私放公款或未经批准在服务中心大厅之外收取行政事业性费用，设立“小金库”的，对主要负责人和直接负责的主管人员及其他直接责任人员给予记过、记大过、降级处分；情节严重的，给予撤职或者开除处分。
挪用公款个人使用或私分公款的，按挪用公款或贪污论处。
第十条 授意、指使、强令会计机构、会计人员及其他人员伪造、变更会计凭证、会计账簿，编制虚假财务会计报告或者隐匿、故意销毁依法应当保存的会计凭证、会计账簿、财务会计报告的，对主要负责人和直接责任人给予记大过、降级、撤职、开除处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十一条 擅自降低或提高收费标准、减免或超越标准收费的，对直接责任人员给予警告、记过或记大过处分；情节严重的，给予降级或撤职处分。
第十二条 有其他财政违法行为的，依照《财政违法行为处罚处分条例》处罚处分。
第十三条 在行政执法中，越权处罚或超过所核定的处罚标准处罚的，对主要负责人和直接负责的主管人员及直接责任人员给予记大过、降级处分；情节严重的，给予撤职或者开除处分。
第十四条 违反土地管理规定的，依照国家《关于违反土地管理规定行为行政处分暂行办法》给予行政处分。
第十五条 违反招标投标法规定的，依据省纪委省监察厅《关于在工程建设项目招标投标活动中加强监督严肃纪律的暂行规定》给予行政处分。
第十六条 有损害经济发展环境违纪行为的，依照《关于对损害经济发展环境行为处分的暂行规定》给予行政处分。
第十七条 下属单位或者分管范围内的地区和单位发生严重违反经济工作纪律案件的，给予上级主管部门通报批评，并依据《党风廉政建设责任制》的规定，追究上级主管部门领导干部的纪律责任。
第十八条 对领导干部进行经济责任审计，组织、人事部门应当将审计的结果报告作为该领导干部提拔、调任、免职、辞职、退休等提出审查处理意见时的参考依据，应当给予纪律处分的，由任免机关或者监察机关处理，应当追究刑事责任的，移送司法机关处理。
第十九条 对领导干部经济责任行政处分决定的程序，依据《中华人民共和国行政监察法》等有关法律、法规的规定执行；当事人对行政处分决定不服的，可依照《中华人民共和国行政监察法》、《国家公务员暂行条例》等法律、法规提出申诉。
第二十条 涉及党纪处分处理的，由纪检机关依据《中国共产党纪律处分条例》办理。
第二十一条 本办法由市监察局商市财政局负责解释。
第二十二条 本办法自发布之日起执行。
印发广东省国土资源厅职能配置内设机构和人员编制规定的通知
广东省人民政府办公厅
粤府办〔２００５〕９４号
印发广东省国土资源厅职能配置内设机构和人员编制规定的通知
各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：
《广东省国土资源厅职能配置内设机构和人员编制规定》已经省人民政府批准，现予印发。
广东省人民政府办公厅
二○○五年十一月二十八日
广东省国土资源厅职能配置内设机构和人员编制规定
根据广东省人民政府《印发广东省国土资源管理体制改革实施意见的通知》（粤府〔2004〕128号）、广东省机构编制委员会《关于印发〈广东省国土资源综合行政执法方案〉的通知》（粤机编〔2004〕29号）等文件精神，重新确定省国土资源厅（加挂省测绘局牌子）职能配置、内设机构和人员编制。省国土资源厅是主管土地资、矿产资源和测绘事业的省人民政府组成部门。
一、职能调整
（一）转变和下放的职能：
1.将国有土地使用权续期、初次转让，国有（集体）土地使用权租赁，划拨土地使用权转让、出租、抵押等管理事项，下放各县（市）人民政府审批，报各地级以上市人民政府备案。
2.将土地估价机构资质认定，交给有关社团组织承担。
3.将矿业权评估机构资格认定，交给有关社团组织承担。
（二）强化的职能：
加强对下级人民政府及其国土资源主管部门执行和遵守国土资源管理法律法规情况的监督检查。
二、主要职责
根据以上职能调整，省国土资源厅的主要职责是：
（一）贯彻执行国家有关土地、矿产、测绘管理的方针、政策和法律、法规，拟订本省有关法规和规章制度并组织实施，负责有关行政处罚的听证和行政复议。
（二）编制和实施国土规划、土地和矿产资源保护与合理利用规划、地质勘查规划、地质灾害防治和地质遗迹保护规划及测绘事业发展规划；参与审核上报国务院和省人民政府审批的城市总体规划；指导和审核市、县土地利用总体规划。
（三）监督检查下级人民政府及其国土资源主管部门执行和遵守国土资源管理法律法规的情况，监督检查市、县国土资源主管部门土地、矿产资源规划执行情况；统筹协调国土整治活动；依法保护土地、矿产资源所有者和使用者的合法权益，承办并组织调处重大权属纠纷，直接查处违法违规案件。
（四）实施农地用途管制，指导基本农田保护；拟订未利用土地开发、土地整理、土地复垦和开发耕地政策并进行指导监督，确保耕地面积占补动态平衡。
（五）组织制订地籍管理政策、技术标准；组织土地资源调查、地籍调查、土地统计和动态监测；组织土地确权、城乡地籍、土地定级、土地登记发证等工作。
（六）指导农村集体非农土地使用权的流转管理；指导基准地价、标定地价的制定与公布；承担报国务院、省人民政府审批的各类用地审查、报批工作。
（七）负责矿产资源探矿权、采矿权的审批登记发证和转让审批的管理工作；组织矿产资源调查，负责矿产资源储量管理和地质资料汇交管理工作；依法实施地质勘查行业管理，负责地质勘查单位资质注册登记工作；组织征收矿产资源补偿费；确认采矿权评估结果。
（八）组织监测、防治地质灾害和保护地质遗迹；管理水文地质、工程地质、环境地质勘查和评价工作，监测、监督防止地下水的过量开采与污染，保护地质环境；认定地质遗迹保护区。
（九）组织制订测绘工作规划、计划和技术标准；组织并管理基础测绘、行政区域界线测绘、地籍测绘和其他重大测绘项目；依法实施测绘行业管理，负责测绘单位资质认定；管理测绘成果及其质量、测绘成果汇交和地图编制工作；管理大地测量控制系统，管理、审核、发布重要基础地理信息数据；指导和监督测量标志的保护工作。
（十）负责土地资源、矿产资源、测绘事业的对外合作与交流。
（十一）负责下一级国土资源主管部门领导干部双重管理的主管方工作。
（十二）归口管理省属地质勘查单位。
（十三）承办省人民政府和国土资源部、国家测绘局交办的其他事项。
三、内设机构
根据以上职责，省国土资源厅共设14个职能处（室）
（一）办公室
组织协调厅机关的日常工作，负责重要文件的起草、重要会议的组织、文电处理、秘书事务、机要档案、政务信息、综合调研、宣传、计划生育、保密、保卫、接待、综合统计等工作。
（二）土地规划与耕地保护处
负责编制全省及区域性国土规划、土地利用总体规划、专项规划和年度计划工作；指导审核市、县土地利用总体规划；参与报国务院、省人民政府审查或审批的城市总体规划的审核；组织实施省级土地利用总体规划；拟订未利用土地开发、土地整理、土地复垦和耕地开发规定；负责建设项目用地预审；审核耕地补充方案，负责新增耕地的验收管理；指导农地用途管制。
（三）土地利用管理处
审核建设项目用地的农用地转用方案；审批国务院有关部门、企业集团或省人民政府批准改制且符合国家作价出资（入股）或授权经营方式配置土地的在粤企业的土地资产处置方案；负责指导农村集体非农土地使用权的流转管理；拟订地价政策，指导土地定级和基准地价、标定地价的制定与公布工作；负责建设用地的报批工作；审核、发布建设用地信息。
（四）地籍管理处（加挂省人民政府调处土地纠纷办公室牌子）
组织拟订地籍管理政策、技术标准并监督实施；组织土地利用现状调查、动态监测、地籍权属调查、变更调查和土地统计；对土地确权、登记、发证工作实施监督管理；调处重大土地权属纠纷。
（五）矿产资源管理处
负责编制和组织实施全省矿产资源保护与合理利用规划工作；承担矿产资源储量登记、统计；依法进行采矿审批登记发证和采矿权转让审批登记工作，调处重大采矿争议、纠纷；负责国家出资形成的采矿权评估结果确认；负责矿产资源储量评审备案；管理全省地质资料汇交工作；对矿产资源开发、利用与保护实施监督管理；负责矿产资源补偿费的征管工作。
（六）地质勘查与环境处
负责编制地质勘查、地质灾害防治和保护地质遗迹规划、计划工作，并对执行情况进行监督检查；组织地质矿产资源调查评价，承担探矿权审批登记发证和探矿权转让审批登记有关工作，调处重大地质勘查争议、纠纷，负责地质勘查单位资质注册登记工作；承担国家出资形成的探矿权评估结果备案；指导地质灾害和地下水的动态监测、评价、预报工作；负责地质灾害危险性评估单位和地质灾害治理工程勘查、设计、施工、监理单位资质审批和管理，承担地质灾害危险性评估报告备案，组织协调重大地质灾害防治；负责认定地质遗迹保护区的有关工作。
（七）测绘管理处
负责编制测绘规划和年度计划有关工作并组织实施；组织制定测绘技术规定的有关工作，监督执行国家测绘技术规范和质量管理规定；管理全省大地测量控制系统和省基础地理信息系统，管理、审核发布重要基础地理信息数据；审核用于测绘的航空摄影；管理测绘成果及其质量、测绘成果汇交和地图编制工作；审查公开出版、登载和展示的地图；审核地名在地图上的表示；依法实施测绘行业统一监督管理，负责测绘单位资质认定，负责仲裁重大测绘纠纷有关工作；指导和监督测量标志保护工作。
（八）执法监察处（加挂省国土资源厅执法监察总队牌子）
根据相关法律、法规，指导、监督全省土地、矿产和测绘行政执法工作；承担查处市、县人民政府及其国土资源行政主管部门违反土地、矿产和测绘管理法律、法规的案件和有关单位、个人的重大违法案件，以及有关监督检查、行政处罚、行政强制等工作；负责全省国土资源动态巡查工作，主要是国家、省的重点项目和跨区域的动态巡查；配合有关部门和司法机关查处涉及违反土地、矿产和测绘管理法律、法规的重大案件；负责国土资源信访工作。
（九）政策法规处
组织起草国土资源管理、测绘管理的地方性法规、规章，协调厅内有关立法工作；负责厅内规范性文件的法律审核工作；组织起草综合性国土资源管理政策；负责组织听证和国土资源管理、测绘管理行政复议案件的审理工作；指导厅内有关处室办理行政诉讼应诉、行政复议答复、行政赔偿工作；负责普法工作；组织、协调依法行政工作。
（十）财务处
组织拟订有关财务管理办法，对厅机关及直属单位财务、国有资产进行监督管理；负责对财政拨款和行政事业性收费的财政管理工作；负责编制和实施经费收支预算、决算有关工作；负责国家和省规定国土资源管理行政事业性收费及其他收费的征收和使用管理。
（十一）科技教育处
负责编制国土资源科技及外事工作规划，协调重大科技攻关项目，管理科技成果，推进科学技术进步，推广科技新成果，组织测绘、国土专业技术职称的评审工作；负责国土资源信息化工作；组织本系统干部职工培训工作；负责对外合作与交流和其他外事管理工作。
（十二）人事处
负责厅机关和指导直属单位的机构编制、人事管理工作；负责下一级国土资源主管部门领导干部双重管理的主管方工作。
（十三）监察室（与纪检组、直属机关党委办公室、审计室合署办公）
负责厅机关和直属单位的行政监察、纪检、党群和审计工作，对本厅党组任命的下一级国土资源主管部门领导干部实施监督检查，抓好本系统的党风廉政建设工作，研究制定本系统惩治和预防腐败体系的意见和办法。
（十四）离退休人员管理处
负责厅机关并指导厅属单位的离退休人员管理工作。
四、人员编制
省国土资源厅机关行政编制95名，行政执法专项编制18名。其中厅长1名，副厅长4名（含兼职纪检组长），总工程师1名，执法监察总队队长1名（可由副厅级干部担任），正副处长（主任）36名（含直属机关党委专职副书记）。
为离退休干部服务人员编制按有关规定核定。
