福建省人民政府办公厅关于印发福建省城市污水、垃圾处理特许经营项目业主招标投标办法（试行）的通知

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陕西省西安市人大常委会


西安市人民代表大会常务委员会公告
（第86号）


西安市人民代表大会常务委员会《关于修改〈西安市城市节约用水条例〉的决定》，已由西安市第十三届人民代表大会常务委员会第二十八次会议于2006年5月24日通过，陕西省第十届人民代表大会常务委员会第二十六次会议于2006年8月4日批准。现予公布，自公布之日起施行。


西安市人民代表大会常务委员会
2006年8月31日

（1993年12月30日西安市第十一届人民代表大会常务委员会第十次会议通过1994年2月23日陕西省第八届人民代表大会常务委员会第五次会议批准 根据2006年5月24日西安市第十三届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过2006年8月4日陕西省第十届人民代表大会常务委员会第二十六次会议批准的关于修改《西安市城市节约用水条例》的决定修正）


第一章总则


第一条为了加强城市节约用水管理，保护和合理有效利用水资源，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国水法》和有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条本市城市规划区内使用公共供水和城市自备水源井供水的单位和个人，必须遵守本条例。
第三条本市实行计划用水，厉行节约用水。优先供给城市居民生活用水和为生活服务的加工业用水，统筹兼顾其他用水。
第四条市水行政管理部门是本市城市节约用水行政主管部门。西安市节约用水办公室具体负责本市城市节约用水管理工作。
新城、碑林、莲湖、雁塔、未央、灞桥等城六区以外市辖区、县的水行政管理部门负责辖区内的城市节约用水管理工作。
市市政等有关部门协助城市节约用水行政主管部门管理城市节约用水工作。
用水单位负责本单位的节约用水管理工作。
第五条市人民政府应当把节约用水纳入国民经济和社会发展计划。根据城市总体规划，编制城市节约用水规划，有关部门应当制定本行业节约用水规划。
第六条市人民政府应当加强节约用水宣传教育工作，提高公民的节约用水意识；鼓励和支持城市节约用水的科学技术研究，推广先进节约用水技术，培育和发展节约用水企业，提高城市节约用水的科学技术水平，努力建设节水型城市。
用水单位和个人应当积极采用节约用水先进技术，降低水的消耗量，加强水的再利用和循环利用，提高水的重复利用率。
第七条任何单位和个人都应当履行节约用水义务，有权检举浪费用水的行为。
市人民政府或者城市节约用水行政主管部门对在城市节约用水科学技术研究中有发明创造的，对推广应用节约用水先进技术成效显著的，对在节约用水工作中成绩突出的，应当给予表彰奖励。
　　

第二章建设项目用水设施管理


第八条任何单位和个人不得生产、销售和在生产经营中使用国家已明令淘汰落后的、耗水量高的工艺、设备和产品。
用水的单位和居民应当安装使用节约用水设备、器具。已经安装使用的不符合节约用水标准的设备和器具，产权人应当逐步更换为节水型器具。
第九条新建、扩建、改建建设项目的，应当采用节水型工艺、设备和产品，制定节约用水措施方案，配套建设节约用水设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。
建设项目竣工验收应当包括节约用水配套设施的内容。建设项目的节约用水设施未建成或者没有达到国家规定要求的，不得投入使用。
　　 第十条日用水量在二十立方米以上的新建、扩建、改建建设项目的节约用水设计方案，应当经城市节约用水行政主管部门签署意见。建设过程中，节约用水设计方案确需变更的，须经城市节约用水行政主管部门同意。
第十一条建立鼓励使用中水的价格机制，具体办法由市人民政府制定。
市人民政府应当加快中水管网设施建设。新建大型生活服务设施、教育文化医疗设施、居民住宅小区以及办公用房，应当按规定配套建设中水设施。
城市园林绿化用水和道路、车辆清洗等不得直接取用地下水，有条件的，应当使用中水。
第十二条城市规划和建设，应当统筹雨水利用。新建大型设施及居民小区应当逐步配套建设雨水收集利用设施。城市道路建设除有特殊要求外，应当采用透水性能好的材料，以提高雨水的入渗率。
第十三条使用自备水源井供水的单位，必须有节约用水措施。因生活、生产确需开凿自备水源井的，城市节约用水行政主管部门在审批凿井前，应当同时审查节约用水措施方案。自备水源井竣工验收时，应同时验收配套节约用水设施，验收合格的，方可发证取水。
自来水管网到达的地段，应当关闭自备水源井。
　　

第三章生产、生活用水管理


第十四条城市综合用水定额和单位用水定额，由城市节约用水行政主管部门会同有关部门制定。
城市用水计划，由市发展和改革行政部门会同城市节约用水行政主管部门根据用水定额、经济技术条件以及水量分配方案确定。
单位日用水量在二十立方米以上的，由城市节约用水行政主管部门下达年度计划指标，对其按月考核，城市供水单位应当定期提供考核单位用水量。对用水单位超过计划用水量的，由供水单位配合城市节约用水行政主管部门实行超计划累进加价收费，所收费用，全额上缴财政。对未超过计划用水量的，按其节约数额每年给予一定奖励。
居民生活用水逐步实施抄表到户，实行阶梯式水价。
第十五条用水单位必须加强用水管理，建立健全用水制度。企业必须把节约用水措施纳入企业技术改造计划，用水量大的，应当进行水量平衡测试，发现浪费，及时改进。
第十六条用水单位应当加强用水设施、节水设施、节水器具的管理和维修，保持用水设备完好，减少水的漏损。
未经批准，不得停用节约用水设施。
第十七条使用公共供水和自备水源井供水的单位，对生产用水和生活用水应当分别安装水表计量。工业用水应安装二、三级水表；公共用水应单独安装水表计量；居民生活用水设施入户的应按户安装水表计量。禁止实行用水包费制。
第十八条用水单位因人员数量、生产规模、产品结构等变化，确需调整用水量的，城市节约用水行政主管部门应当根据供水状况调整用水计划指标。
第十九条用水单位因基建施工、园林绿化、环境卫生等需要临时增加用水量的，可以向城市节约用水行政主管部门申请临时用水指标，经批准后方可增加用水。
第二十条工业企业，应当按照规定设置工业用水重复利用装置。
设备冷却水应当循环使用，不得直接排放。
经营游泳、水上娱乐、车辆清洗的单位和个人，应当安装净化循环水装置，重复用水。
第二十一条供水、用水单位应按规定对废弃水进行处理，逐步实现废弃水资源化，做到一水多用，降低耗水量。
第二十二条加强消防用水管理，禁止擅自打开消防栓取水。消防用水设施发生泄漏的，有关管理部门应当及时修理。
第二十三条城市公共供水单位、自建设施供水单位和用水单位应当加强对供水和公共用水设施的管理，定期测漏、检修，降低供水管网漏失率，保证生活和生产用水。接到供水管道漏水的报告后，应立即采取措施，并在二小时内到达现场进行抢修。居民集体水站和其他公共用水设施必须有专人管理维修。
第二十四条城市节约用水行政主管部门应当加强对使用公共供水和自备水源井供水单位节约用水措施的监督管理，帮助用水单位对节约用水设施进行技术改造。
城市节约用水行政主管部门应当设立城市节约用水技术改造专项资金，对有明显社会效益和经济效益的节约用水技术改造项目和科研项目给予支持。
第二十五条高层建筑及地下工程建设为降低水位，应当进行科学论证，需要抽取地下水的，报经城市节约用水行政主管部门批准，并按实际抽取的水量缴纳水资源费。对抽取的水，应当尽可能加以利用。
开发利用地下热水项目符合条件的，应当采取回灌措施，减少浪费。
单位建设的水源地温空调设施，必须采取全部回灌的措施。
　　

第四章法律责任



第二十六条建设项目的节约用水设施没有建成或者没有达到国家规定的要求，擅自投入使用的，由城市节约用水行政主管部门责令停止使用，限期改正，处5万元以上10万元以下罚款。
第二十七条生产、销售或者在生产经营中使用国家明令淘汰落后的、耗水量高的工艺、设备和产品的，由有关部门责令限期停止生产、销售或者使用，处2万元以上10万元以下罚款。
第二十八条单位供水或用水设施、设备、器具失修、失养，造成漏损严重的，由城市节约用水行政主管部门责令限期改正，逾期不改的，对每处处2000元以下罚款。
第二十九条违反本条例规定，有下列行为之一的，由城市节约用水行政主管部门视其情节，给予警告、责令改正、扣减计划用水指标，可以并处500元以上5000元以下的罚款；情节严重的，可以并处5000元以上1万元以下的罚款：
（一）城市自备水源井未按规定采用节约用水措施，擅自投入使用的；
（二）未按规定进行水量平衡测试的；
（三）擅自停止使用节约用水设施的；
（四）用水单位实行生活用水包费制的；
（五）设备冷却水直接排放的；
（六）经营游泳、水上娱乐、车辆清洗的单位和个人未安装、使用净化循环水装置的；
（七）擅自打开城市消防栓取水的；
（八）未按规定对供水、公共用水管网进行定期测漏、检修的；
（九）供水、公共用水设施及设备严重损坏不及时抢修造成水重大浪费的；
（十）其他严重浪费水的行为；
第三十条依照本条例规定对当事人处2万元以上罚款的，应当告知当事人有要求举行听证的权利。
第三十一条当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第三十二条对妨碍城市节约用水管理人员依法执行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条市城市节约用水行政主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　
第五章附则


第三十四条本条例自公布之日起施行。

江苏省常州市人民政府


常政发〔2006〕164号



常州市政府关于印发常州市城市公共汽车客运管理办法的通知

各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：
　　现将《常州市城市公共汽车客运管理办法》颁发给你们，望认真贯彻执行。

二○○六年十二月十九日

常州市城市公共汽车客运管理办法

第一章 总 则

　　第一条 为加强城市公共汽车客运（以下简称公交）管理，规范公交市场秩序，维护乘客和公交经营者的合法权益，促进公交事业的发展，根据《城市公共汽电车客运管理办法》（建设部第138号令）和《江苏省道路运输市场管理条例》等规定，结合本市实际情况，制定本办法。
　　第二条 本办法适用于本市市区公交规划的编制、公交服务设施的建设、使用、维护及公交营运管理。
　　第三条 本办法所称城市公共汽车是指城市中按照核定的线路、站点、时间营运，供公众乘坐的客运汽车。
　　本办法所称的公交服务设施是指为公交服务的停车场、站务用房、候车亭、站台、站牌等设施。
　　第四条 公交管理应当遵循统一规划、城乡协调、优先发展、规范有序的原则，保护正当竞争，禁止非法经营。
　　政府实行公交优先政策，倡导市场运作机制，鼓励在公交行业应用先进科学技术和管理方法、使用清洁能源。
　　第五条 公交经营活动，应当遵循方便乘客、规范服务、公平竞争、兼顾社会效益和经济效益的原则。
　　第六条 市建设行政主管部门负责市区公交管理工作，其所属的公交管理机构具体负责日常的公交管理工作。
　　市发展改革、公安、交通、规划、国土、工商、财政、物价、城管等部门按照各自职责，协同做好公交管理工作。

第二章 规划和建设

　　第七条 市建设行政主管部门应当会同市规划、公安等部门根据国民经济和社会发展规划、城市总体规划和人民群众的生活需求，编制公交发展规划，报市人民政府批准后实施。
　　第八条 市建设行政主管部门应当根据公交发展规划，编制公交服务设施的年度建设计划，并纳入城市建设年度计划。
　　第九条 公交发展规划确定的公交服务设施用地及空间，市规划部门应当在相关的分区规划和控制性详规中预留，任何单位和个人不得侵占，不得擅自改变其用途。
　　第十条 开发新区、改造旧城和建设城市道路、机场、火车站、长途汽车站、客运码头、旅游景点、居住区、学校、医院、大型商业网点和文化体育馆等工程项目时，应当将公交服务设施作为配套建设的一项内容，同步设计、同步建设、同步竣工、同步交付使用。
　　市规划部门在审批项目涉及配套工程建设设计方案时，应当事先征求市建设行政主管部门和公安部门的意见。
　　项目竣工投入使用前，必须对公交服务设施组织检查验收，验收合格后方可投入使用。
　　第十一条 市公安部门会同建设、规划、交通等部门组织编制城市道路交通管理规划时，应当在有条件的路段规划设置公交专用车道和优先通行信号系统。
　　经市公安部门同意，公交路线设置可以不受路段单行线限制。
　　第十二条 除正在执行任务的特种车辆外，在公交站点及其前后30米路段范围内，禁止停靠其他车辆或者设置摊点、堆放物品。
　　第十三条 在城市道路建设过程中，建设单位应当结合公交发展规划，优先新建和改建影响公交车辆通行的路段和道路交叉口，并按照规划建设港湾式站点、候车亭和专用车道。
　　第十四条 市建设行政主管部门应当按照公交发展规划和公众出行的需要设置公交线路和站点。
　　开辟、调整公交线路、站点，应当事先征求市公安部门的意见。

第三章 公交服务设施的使用与维护

　　第十五条 市建设行政主管部门负责公交服务设施的监管工作。公交服务设施投入使用前，公交服务设施建设者应当与市建设行政主管部门签订移交协议。
　　市建设行政主管部门可以采用招标方式确定公交服务设施日常管理单位。日常管理单位具体负责公交服务设施的维护和管理，保持公交服务设施完好、环境整洁、营运秩序良好，不得擅自改变其使用性质。
　　第十六条 任何单位和个人不得擅自迁移、拆除、占用或者毁坏、污损、遮盖公交服务设施。
　　因城市建设确需迁移、拆除、占用公交服务设施的，应当按照有关规定给予补建或者经济补偿。

第四章 营运管理和监督检查

　　第十七条 市建设行政主管部门负责市区范围内公交营运线路的审批，并颁发公交线路经营权证。未取得公交线路经营权证的，不得从事公交经营活动。
　　第十八条 凡投入营运的公交车辆，必须取得市建设行政主管部门核发的公交车辆营运证，一车一证。未取得公交车辆营运证的车辆，不得参与公交经营活动。
　　第十九条 公交驾驶员、乘务员必须经过培训考核，考核合格后方可上岗。
　　第二十条 市建设行政主管部门对公交线路经营权证、公交车辆营运证实行年度审验。
　　第二十一条 在公交营运车辆内（外）、公交服务设施等处设置广告，应当考虑社会综合效益，符合城市广告管理、市容管理以及道路交通安全管理的有关规定。
　　广告不得覆盖车辆营运标志，不得阻碍行车安全视线。
　　第二十二条 因市政工程建设、大型公益活动等特殊情况需要临时变更公交营运线路或者站点的，有关部门应当提前告知市建设行政主管部门和公交经营者，公交经营者应当提前10日予以公告。
　　第二十三条 公交经营者要求停业、歇业时，应当提前3个月向市建设行政主管部门申请，经批准并办理有关手续，向社会公告后，方可停业、歇业。申请办理停业、歇业期间，不得擅自停业、歇业。
　　第二十四条 公交经营者应当遵守以下规定：
　　（一）按规定的线路、时间、站点、班次和车型营运；
　　（二）执行公交服务标准，向乘客提供安全、方便、稳定的服务；
　　（三）按规定统一制作和设置营运标志，随车粘贴公交线路经营权证、公交车辆营运证年度审验合格标志；在车身后和车厢内显著位置标明公交管理机构的投诉电话；
　　（四）实行无人售票的应当在起始站提供零钱更换服务；
　　（五）公交车辆服务价格严格按照物价部门核定的票价执行；
　　（六）不得强迫从业人员违章作业；
　　（七）在公交车辆内设置老、弱、病、残、孕专用座位和禁烟标志；
　　（八）车辆整洁卫生，服务设施齐全，并按照国家有关规定加强对公交车辆的维护和检测，保持车辆技术、安全性能符合有关规定；
　　（九）执行公交管理的其他规定。
　　第二十五条 公交经营者及其驾乘人员应当遵守下列规定：
　　（一）及时向乘客提供报站提示服务；
　　（二）协助并配合公安部门查处违法犯罪行为；
　　（三）禁止强行拉客、滞留候客和使用高音喇叭招揽乘客；
　　（四）禁止无理拒载、中途逐客等行为；
　　（五）礼貌待客，文明服务；
　　（六）进出站台应当靠右、有序、单排停车；
　　（七）遵守公交管理的其他规定。
　　第二十六条 公交车辆在营运中发生故障不能正常行使时，驾驶员、乘务员应当及时向乘客说明情况，公交经营者应当安排乘客免费换乘后续同线路同方向车辆或者调派车辆，后续车辆驾驶员、乘务员不得拒载。
　　第二十七条 遇有抢险救灾等特殊情况时，公交经营者应当服从有关部门的统一调度和指挥，有关部门应当给予合理补偿。
　　第二十八条 乘客乘坐公交车辆应当遵守以下规定：
　　（一）在站台或者指定地点按上下车规定有序乘车；
　　（二）主动买票、投币、刷卡、出示有效乘车凭证；
　　（三）不得携带易燃易爆、剧毒等危险品或携带宠物等易伤害他人的动物、物品上车；
　　（四）乘坐期间，不得将身体任何部分伸出车外，不得跳车，不得妨碍他人正常乘坐或者影响他人人身安全；
　　（五）其他有关乘车规定。
　　第二十九条 公交经营者对安全客运工作负有下列职责：
　　（一）建立健全并落实本单位的安全客运责任制；
　　（二）组织制定本单位安全规章制度和操作规程；
　　（三）保证本单位安全投入的有效实施，为从业人员提供必要的安全客运条件；
　　（四）督促检查本单位的安全客运工作，及时消除客运安全事故隐患；
　　（五）加强对从业人员的安全教育与培训，组织制定本单位的客运安全事故应急救援预案；
　　（六）及时、如实报告客运安全事故。
　　第三十条 公交经营者应当建立健全票务管理制度，加强票务管理。
　　第三十一条 公交票价的核定和调整，由公交经营者提出书面申请，经市建设行政主管部门同意后，报市物价部门核定。
　　第三十二条 市建设行政主管部门和公交经营者应当建立投诉受理制度。
　　第三十三条 公交经营者受理投诉的，应当在受理之日起10日内，给予投诉者答复；投诉者对公交经营者的答复有异议的，可以向市建设行政主管部门或其他有关部门投诉。
　　市建设行政主管部门受理投诉的，应当及时核实，并在20日内将处理意见答复投诉者；情况复杂的，可以延长至30日。
　　第三十四条 市建设行政主管部门依法对公交经营者的经营活动进行监督检查。监督检查时，执法人员不得少于2人，并向当事人出示执法证件。
　　第三十五条 执法人员实施监督检查时，不得妨碍公交经营者正常的经营活动，不得索取或者收受财物，不得谋取其他利益。

第五章 罚 则

　　第三十六条 违反本办法规定，未取得公交线路经营权证从事经营活动的，由市建设行政主管部门责令停止经营；有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处以3万元以上10万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十七条 违反本办法规定，有公交线路经营权证但无公交车辆营运证的，由市建设行政主管部门责令改正，并处以每辆汽车1000元以上5000元以下的罚款；其他车辆每辆处以500元以上2000元以下的罚款。
　　第三十八条 违反本办法规定，建设单位未按要求建设公交服务设施的,由市建设行政主管部门会同市规划部门责令其限期补建，并按有关规定予以处理。
　　第三十九条 违反本办法规定，公交经营者有下列行为之一的，由市建设行政主管部门责令改正，并处以1万元以上3万元以下罚款：
　　（一）未按照规定的线路、站点、班次及时间组织营运的；
　　（二）擅自停业、歇业或者终止营运的；
　　（三）强迫从业人员违章作业的；
　　（四）未按照国家有关规定维护和检测营运车辆，车辆技术、安全性能不符合有关标准的。
　　第四十条 违反本办法规定，公交经营者有下列行为之一的，由市建设行政主管部门责令改正，并处以1000元以上5000元以下罚款：
　　（一）未按照规定设置线路营运服务标志的；
　　（二）未在公交车辆内设置老、弱、病、残、孕专用座位和禁烟标志的；
　　（三）公交线路或者站点临时变更，未按照规定提前告知公众的；
　　（四）公交车辆在营运中发生故障不能正常行驶时，未按照规定安排乘客换乘或者后续车辆驾驶员、乘务员拒载的；
　　（五）公交车辆到站不停或者在规定站点范围外停车上下客的；
　　（六）公交车辆无正当理由拒载乘客、中途逐客、滞站揽客的。
　　第四十一条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由市建设行政主管部门责令改正，并处以500元以上3000元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任：
　　（一）损坏公交服务设施的；
　　（二）擅自关闭、拆除公交服务设施或者将其移作他用的；
　　（三）在公交车站停放非公交车辆、设置摊点、堆放物品的；
　　（四）覆盖、涂改、污损、毁坏或者迁移、拆除站牌的；
　　（五）其他影响公交服务设施使用安全的行为。
　　第四十二条 当事人对行政机关作出的具体行政行为不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
　　第四十三条 市建设行政主管部门和公交管理机构工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则

　　第四十四条 金坛、溧阳市的公交管理可以参照本办法执行。
　　第四十五条 本办法自2007年2月1日起施行。