关于印发湖州市实施生活垃圾袋装化管理暂行办法的通知
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关于印发湖州市实施生活垃圾袋装化管理暂行办法的通知
浙江省湖州市人民政府
关于印发湖州市实施生活垃圾袋装化管理暂行办法的通知
湖政办发[1996]125号
《湖州市实施生活垃圾袋装化管理暂行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
湖州市人民政府办公室
一九九六年七月二十六日
湖州市实施生活垃圾袋装化管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为了加强城市市容和环境卫生管理，减少生活垃圾二次污染，改善环境质量，提高城市品位，根据《浙江省城市市容和环境卫生管理实施办法》及其他有关法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称生活垃圾指城市中单位和个人在日常生活及为生活服务的活动中所产生的各类固体废弃物。
生活垃圾袋装化指将生活垃圾分类装入一定规格不泄漏的垃圾袋内，定时、定点投放和清运的过程。
建设施工活动中所产生的废弃物的处置管理另行规定。
第三条 本办法适用于湖州市市区范围内的所有单位、个人及过境人员。
第四条 市推行垃圾袋装化工作领导小组及其下设的办公室负责组织、协调和实施生活垃圾袋装化工作。市市容和环境卫生行政主管部门是生活垃圾袋装化管理的行政主管部门，受其委托的城建监察机构负责日常监察工作；湖州镇人民政府和市环境卫生管理处负责居民区及城市主要街道生活垃圾袋装化日常管理工作；各类集贸市场的主办者负责市场内生活垃圾袋装化日常管理工作；市爱卫会、公安、工商、教育、商业、供销和粮食等部门应积极配合，保障本办法的施行。
各新闻单位应加强生活垃圾袋装化管理的宣传和舆论监督。
第五条 本市实施生活垃圾袋装化管理按分区、分期的原则，有计划、有步骤地推行。具体实施区域由市人民政府公告。
第二章 生活垃圾袋装、投放及管理
第六条 生活垃圾现阶段可混合袋装和投放，今后逐步施行分类袋装和投放。分类袋装的时间及方法，另行公布。
未经批准，禁止对袋装垃圾进行经营性分拣和处置。禁止将粪便和液体废弃物混入装袋。
医疗单位、生物制品企业、屠宰场及有关生产、科研单位所产生的有毒有害废弃物，在未进行消毒处理前，不得进行袋装和投放。
饮食服务单位及居民产生的高温垃圾应冷却至常温后，再进行袋装。严禁直接投放至垃圾袋和清运工具内。
第七条 沿街单位、个体工商户和零散居民应将产生的生活垃圾装入垃圾袋并扎封袋口后，在规定的时间内投放至指定的地点或垃圾收集、清运车辆上。禁止不按时或随地散装投放。
第八条 成片居民区内居民产生的生活垃圾，应将其袋装并扎封袋口后，在规定的时间投放至指定的垃圾收集点。禁止不按时或随地散装投放。
第九条 各类集贸市场的经营者所产生的生活垃圾，应袋装并扎封袋口后，在规定的时间内投放至指定的垃圾收集点。禁止不按时或随地散装投放。
第十条 垃圾投放的时间和地点，由市推行垃圾袋装化工作领导小组办公室公布。
第十一条 生活垃圾须用具备适当强度和容量不泄漏的垃圾袋袋装。单位及个体工商户使用的生活垃圾袋应按一定的规格统一制作，使用者到指定的供应点购买。居民也可将强度和容量相近的其它包装袋作代用品。
鼓励工商企业利用垃圾袋发布广告。广告收益，用于补贴居民生活垃圾袋的制作和发放。专用垃圾袋的规格由市环境卫生管理处制订。
第十二条 凡今后新建居民住宅，一律不设通道垃圾箱，生活垃圾实行袋装化管理。擅自设立通道垃圾箱，视作随意改建环境卫生设施。
建设单位在城市市区范围新建居民住宅，须将建设通道垃圾箱的费用，按每平方米建筑面积１０元计，足额提取上交城建部门，作为居民生活垃圾袋装化管理以及相关设施的建设费用。
已建和在建的居民住宅，其通道垃圾箱将分区、分期予以封闭。建成区主要街道的垃圾箱（桶），在实行袋装化收集后，同步取消。沿街单位自备的及人行道两侧设立的果壳箱，须适应垃圾袋装化要求。
第三章 生活垃圾袋装化清运及管理
第十三条 生活垃圾袋装后，实行定时清运。清运单位应在充分兼顾单位及居民的作息时间，清运交通线路情况及垃圾袋投放时间的衔接等因素后，安排足够的人力和物力，合理安排清运时间、次数和顺序，并告知市民。不得无故漏清或清运不彻底，不得不按时清运。
如遇特殊情况造成无法按要求清运的，清运部门应及时采取补救措施，并向市容和环境卫生行政主管部门书面报告。
第十四条 清运部门应保持垃圾清运工具整洁，禁止清运过程中的抛、扬、撒、漏。 袋装垃圾清运车辆须具有明显的识别标志物。
第四章 奖励和处罚
第十五条 对在推行生活垃圾袋装化管理工作中作出显著成绩的单位和个人，由市人民政府或有关主管部门给予表彰和奖励。
第十六条 违反本办法有关规定，有下列行为之一的单位和个人，由城建监察机构责令其限期改正，并可处以相应的罚款：
（一）不按规定的时间、地点、方式倾倒或投放生活垃圾的，处以个人５０元，单位或个体工商户５００元的罚款。
（二）垃圾袋破损影响环境卫生的，处以行为人１０元以下的罚款。
（三）将液体废弃物或粪便倒入果壳箱的，处以１００元的罚款。
（四）未经批准从事生活垃圾的经营性分拣和处置，影响环境卫生的，处以５００元以下的罚款。
（五）擅自设置通道垃圾箱的，责令建设单位采取补救措施，并处以每只１００００元的罚款。
（六）未按有关规定处理有毒有害废弃物，并作为生活垃圾袋装投放的，处以２０００元的罚款。
（七）不按本办法之规定清运袋装垃圾的，处以１０００元的罚款。
（八）故意损坏生活垃圾袋装化设施的，除赔偿损失外，并可处以１００元至１０００元的罚款。
（九）袋装垃圾清运车辆抛、扬、撒、漏生活垃圾的，处以责任人５０—２００元的罚款。
第十七条 按本办法作出的行政处罚，依照《行政处罚法》的有关规定实施。
罚没收入，一律上交市财政专户，专项用于城市生活垃圾袋装化设施的建设和管理。
第十八条 违反本办法，情节严重，且拒不改正的单位的主要行政负责人，由监察部门或其上级主管部门给予行政处分。
第十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依照《中华人民共和国行政诉讼法》和《中华人民共和国行政复议条例》的有关规定申请行政复议或提起诉讼。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十条 市容和环境卫生管理执法人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第二十一条 各建制镇可参照本办法执行。
第二十二条 本办法由市城市管理办公室负责解释。
第二十三条 本办法自颁布之日起施行。
鸡西市人民政府印发鸡西市建设用地容积率管理办法的通知
黑龙江省鸡西市人民政府
鸡西市人民政府印发鸡西市建设用地容积率管理办法的通知
鸡政发〔2009〕 26号
县(市)、区人民政府，市政府各委、办、局，各企事业单位：
现将《鸡西市建设用地容积率管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○九年七月二十四日
鸡西市建设用地容积率管理办法
第一条 为加强建设用地容积率管理，协调城市空间布局，改善人居环境，根据《中华人民共和国城乡规划法》等相关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 我市城市规划区内调整建设用地容积率工作，适用本办法。
第三条 本办法所称容积率，是指每公顷居住区用地上拥有的各类建筑的建筑面积(万㎡/ｈ㎡)或以居住区总建筑面积(万㎡)与居住区用地(万㎡)的比值表示。
第四条 市规划局负责我市城市规划区内建设用地容积率管理工作。
第五条 城市规划分为总体规划和详细规划。详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。
第六条 修建性详细规划应当符合控制性详细规划。
第七条 对同一建设项目，在给出规划条件、进行建设用地规划许可、规划方案审查、建设工程规划许可、建设项目竣工规划核实过程中，城市规划主管部门确定的容积率应当符合法定规划确定的容积率。对分期开发的建设项目，各期建设工程规划许可确定的建筑面积的总和，应当与规划条件、建设用地规划许可证确定的容积率相符合。
第八条 在城市规划区内以出让方式提供国有土地使用权的，在国有土地使用权出让前，城市规划主管部门应当根据控制性详细规划，提出出让地块的位置、使用性质、开发强度等规划条件，作为国有土地使用权出让合同的组成部分。未确定规划条件的地块，不得出让国有土地使用权。
第九条 国有土地使用权一经出让，任何单位和个人都不得擅自更改规划条件确定的容积率。确需调整的，应当符合下列条件之一：（一）因经法定程序批准的城市总体规划、控制性详细规划修改造成建设用地发展条件变化的；（二）因城市基础设施、公益性公共设施建设需要导致建设用地的位置、范围及相关建设条件发生变化的；（三）国家和省有关政策发生变化的。
第十条 在符合第九条规定且不影响国家利益和公众合法权益的前提下，城市规划主管部门方可按下列程序调整容积率：（一）建设单位或个人向城市规划主管部门提出书面申请，并说明变更的理由；（二）城市规划主管部门应当组织专家对调整的必要性和规划方案的合理性进行论证；（三）在鸡西电视台、鸡西日报等媒体上进行公示，采用多种形式征求利害关系人的意见，必要时可以组织听证；（四）经专家论证、征求利害关系人意见后，城市规划主管部门应当依法提出容积率调整建议，并附论证、公示（听证）等相关材料报市政府批准；（五）经市政府批准后，城市规划主管部门方可办理后续的规划审批，并及时将依法变更后规划条件抄告土地主管部门备案；（六）建设单位或个人应当根据变更后的容积率向土地主管部门办理相关土地出让收入补交等手续。
第十一条 城市规划主管部门应当将涉及容积率调整的相关批准文件、调整理由、调整依据、规划方案以及专家论证意见、公示（听证）材料等向城建档案管理机构移交。
第十二条 城市规划主管部门应当依法核实完工的建设工程是否符合规划行政许可要求。核实中应当审查建设工程总建筑面积是否超出规划许可允许建设的建筑面积。建设工程竣工时所建的建筑面积超过规划许可允许建设的建筑面积的，建设单位不得组织竣工验收。
第十三条 未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由城市规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价5%以上10%以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价10%以下的罚款。其中，不能拆除的，城市规划主管部门将处罚决定书抄告土地主管部门。
第十四条 城市规划主管部门工作人员未履行调整程序，擅自变更建设用地容积率的，由有关部门给予行政处分；涉嫌犯罪的，依法移交司法机关。
第十五条 本办法如与上级规定相抵触，按上级规定执行。
第十六条 县（市）可参照本办法执行。
第十七条 本办法自2009年9月1日起施行。
焦作市行政规范性文件备案监督办法
河南省焦作市人民政府
焦作市行政规范性文件备案监督办法(第50号）
《焦作市行政规范性文件备案监督办法》已经2004年10月15日市人民政府第9次常务会议审议通过，现予公布，自2004年11月1日起施行。
市 长
二○○四年十月二十一日
焦作市行政规范性文件备案监督办法
第一条 为了维护社会主义法制的统一，加强对行政规范性文件制定工作的备案监督，根据国务院《法规规章备案条例》和省政府关于行政规范性文件备案的有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内的行政规范性文件备案审查工作，适用本办法。
第三条 本办法所称行政规范性文件，是指：
（一）县（市）、区、乡（镇）人民政府（含人民政府办公室）依照法定权限和程序以“规定”、“办法”、“细则”、“决定”、“通告”、“公告”、“通知”、“意见”等名称发布的在本行政区域内具有普遍约束力的文件。
（二）县级以上人民政府工作部门和直属机构、法律法规授权的组织（以下统称政府部门）依照法定权限和程序制定的含有前项所列名称并且在本行政区域内具有普遍约束力的文件。
各级人民政府和政府部门的人事任免、行政处分等涉及内部事务的文件、对具体事项做出的行政处理决定，不适用本办法。
第四条 行政规范性文件备案审查工作，实行首长负责、分级管理的原则。
市人民政府领导本市行政规范性文件的备案审查工作。各县（市）、区人民政府负有将本级人民政府制定的行政规范性文件报市人民政府备案审查的义务，各级政府部门负有将本部门制定的行政规范性文件报同级人民政府备案审查的义务。
各级人民政府的法制机构具体负责行政规范性文件备案审查工作，政府办公室或相关部门负责文件管理的科室应积极配合。向上一级行政领导机关备案的，应当指定专人负责，保证行政规范性文件及时、按规定的要件报送备案；对下一级行政机关报送备案的行政规范性文件，上级人民政府的法制机构应当依法严格审查，做到有件必备、有备必审、有错必纠。
第五条 各级人民政府制定的行政规范性文件，应当自发布之日起30日内报上一级人民政府法制机构备案；政府部门制定的行政规范性文件，应当自发布之日起20日内报同级人民政府法制机构备案；两个以上行政机关共同制定的行政规范性文件，由主办的机关自发布之日起20日内报同级人民政府法制机构备案。
未按照本办法的规定将行政规范性文件报送备案的，视为行政规范性文件制定程序尚未完成。
第六条 依照本办法报送备案行政规范性文件时，应提交下列材料：
（一）备案报告一式一份；
（二）行政规范性文件正式文本一式3份，具备条件的应当同时报送电子文本一式两份；
（三）行政规范性文件依据的法律、法规、规章和上级文件；
（四）行政规范性文件起草说明及本级法制机构的审核意见。
第七条 行政规范性文件起草说明及本级法制机构的审核意见，包括下列内容：
（一）制定文件的必要性、依据及规范的主要内容；
（二）法制机构对规范内容和制定程序的审查情况。
第八条 下级机关依照本办法报送备案行政规范性文件，可采取邮寄或者直接送达的方式进行。
第九条 报送备案行政规范性文件，符合本规定第三条、第六条、第七条规定的，接受备案的市、县（市）、区人民政府法制机构予以登记；不符合第三条规定的，不予登记；符合第三条，但不符合第六条、第七条规定的，暂缓办理登记。
暂缓办理登记的，由接受备案的市、县（市）、区人民政府法制机构通知制定机关补充报送备案或者重新报送备案；补充或者重新报送备案符合规定的，予以登记。
第十条 市、县（市）、区人民政府法制机构对报送备案的行政规范性文件，必须自收到之日起30日内，对下列事项进行审查：
（一）是否超越权限；
（二）是否违反法律、法规、规章或者国家政策；
（三）是否与其他规范性文件相冲突；
（四）行政规范性文件设定的有关规定是否适当；
（五）是否违背制定程序。
第十一条 市、县（市）、区人民政府法制机构审查备案的行政规范性文件时，认为需要有关人民政府或者政府部门提出意见的，有关人民政府或者政府部门应当在规定的期限内回复；认为行政规范性文件存在疑问需要制定机关说明情况的，可向制定机关发出《行政规范性文件备案审查询问函》，制定机关应当按照该函要求的内容和期限予以回复。
第十二条 市、县（市）、区人民政府法制机构在审查行政规范性文件时可采取下列方式：
（一）召开专题听证会、论证会审查；
（二）可以向上级法制部门和其他有关业务主管部门咨询；
（三）聘请有关专家、学者组成专家组审查；
（四）组织有关部门协助审查。
第十三条 市、县（市）、区人民政府法制机构经审查，对违反法律、法规、规章或者国家政策的行政规范性文件，应当向制定机关发出《行政规范性文件备案审查纠正通知书》，要求制定机关立即纠正，纠正期间行政规范性文件停止执行；制定机关无正当理由不自行纠正的，市、县（市）、区人民政府法制机构应当提出处理意见，报请同级人民政府在60日内予以撤销。
第十四条 市、县（市）、区人民政府法制机构审查备案的行政规范性文件，发现有相互冲突的，应当及时通知制定机关与有关部门协商并予以修订；制定机关拒绝协商或修订，又不自行废止的，由政府法制机构提出意见，报请本级人民政府决定。
第十五条 市、县（市）、区人民政府法制机构发现行政规范性文件的制定程序、发布形式不规范或者存在技术性问题的，应当责令制定机关限期纠正。制定机关应当自收到通知之日起15内自行纠正，并书面答复办理结果。
第十六条 行政规范性文件制定机关应当于每年1月底前将上一年所制定的行政规范性文件目录报送备案审查机关备查核对。
市、县（市）、区人民政府法制机构有权查阅下级政府及所属部门制定的行政规范性文件，有关制定机关应当积极配合。
第十七条 市、县（市）、区人民政府法制机构经审查，对下级机关报送备案的合法、适当的行政规范性文件以及制定机关自行纠正后合法、适当的行政规范性文件，应当按年度公布目录。政府法制机构根据需要也可以分批公布。
下一级人民政府汇编、编辑出版本级人民政府的行政规范性文件，应当以上一级人民政府法制机构公布的目录为准；政府部门汇编、编辑出版本部门的行政规范性文件，应当以同级人民政府法制机构公布的目录为准。未经审查备案的行政规范性文件，不具有法律效力。
第十八条 公民、法人或其他组织认为行政机关的行政规范性文件违法或者不适当，有权向市、县（市）、区人民政府法制机构提出书面意见和建议。
市、县（市）、区人民政府法制机构收到书面意见和建议，对于属本级人民政府管辖的，应当按照本办法的规定依法审查处理；对不属于本级人民政府管辖的，必须移送有管辖权的人民政府法制机构；接受移送的人民政府法制机构应当按照本办法的规定予以处理。
第十九条 上级人民政府法制机构发现下级人民政府和本级政府的工作部门未履行法定职责，不报送或不按时报送行政规范性文件备案的，应按照层级行政监督管理的原则通知制定机关限期报送；逾期仍不报送的，给予通报批评并责令限期改正。对行政规范性文件制定机关有错不纠，造成不良后果的，由市、县（市）、区人民政府法制机构建议同级人民政府、有关上一级业务主管部门或者行政监察机关对制定机关主管人员和直接责任人员依法给予行政处分。
第二十条 政府法制机构工作人员在备案审查工作中不履行备案审查职责造成不良后果的，由其主管机关进行批评教育，情节严重的给予行政处分。
第二十一条 国税、地税、工商行政、质量技术监督等实行垂直领导的行政机关制定的行政规范性文件，应按照本办法抄送同级人民政府法制机构存查，接受监督检查。法律、法规另有规定的，从其规定。
县（市）、区人民政府应当参照本办法的规定，制定相关制度，指导乡（镇）人民政府、街道办事处做好村民自治章程、村规民约、居民公约的备案监督工作，及时纠正违反宪法和法律、法规的内容。
第二十二条 本办法由焦作市人民政府法制办公室组织实施并负责解释。
第二十三条 本办法自2004年11月1日起施行。
