印发肇庆市事业单位公开招聘工作人员暂行办法的通知
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印发肇庆市事业单位公开招聘工作人员暂行办法的通知
广东省肇庆市人民政府
肇府办[2005]33号
印发肇庆市事业单位公开招聘工作人员暂行办法的通知
各县（市）区人民政府，肇庆高新区管委会，市府直属各单位：
《肇庆市事业单位公开招聘工作人员暂行办法》业经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○五年四月四日
肇庆市事业单位公开招聘工作人员暂行办法
第一章 总则
第一条 为保证事业单位新进人员的基本素质，优化事业单位人员结构，根据国家、省深化事业单位人事制度改革的有关要求，结合我市实际，制定本办法。
第二条 经市机构编制部门批准设立的市直事业单位（不含依照公务员制度管理及实行企业化管理的事业单位）新进人员（含专业技术人员、管理人员和工人）适用本办法。
第三条 事业单位招聘工作人员应按岗位规定的资格条件和要求，坚持公平、平等、竞争、择优的原则，按照德才兼备的标准，采取公开招聘和特殊招聘（以下简称“特招”）的方式进行。
第四条 市人事局是事业单位招聘工作人员的主管机关，负责全市事业单位工作人员招聘的综合管理和组织协调工作，办理有关的审核、审批业务。
第五条 招聘工作的基本程序：
（一） 编制招聘计划；
（二） 发布招聘公告；
（三） 报名与资格审查；
（四） 考试；
（五） 体检；
（六） 考核；
（七） 聘用。
第二章 招聘计划
第六条 事业单位招聘工作人员，必须在编制部门核定的编制数内，根据岗位人员空缺情况提出招聘计划，经其主管部门审核，报市人事局审定后实施。
第七条 招聘计划的内容：
（一） 单位名称及编制数、经费性质、现有人数、拟招聘人数；
（二） 拟招聘的岗位、专业、人数及所需资格条件；
（三） 招聘方式、范围及对象。
第三章 招聘条件与方法
第八条 应聘人员必须具备下列基本条件：
（一） 遵守中华人民共和国宪法、法律、法规；
（二） 愿意履行事业单位工作人员的义务，遵守纪律，品行端正；
（三） 报考行政管理岗位及工勤岗位的年龄在35周岁以下，报考专业技术岗位的年龄在45周岁以下（属特殊专业人才和特殊岗位的，经市人事局批准，年龄可适当放宽）；
（四） 具有招聘岗位所需的学历和资历（市外报考人员一般应具有大学本科以上学历或中级以上职科）；
（五） 身体健康；
（六） 经市人事局审定同意用人单位要求的其他条件。
第九条 具备以下条件之一者，经市人事局批准，可免笔试，由市人事部门组织人才测评后直接进入面试。
（一） 由市人事局人才服务中心组织或经市人事局批准到全国重点高校统一招聘引进的本科毕业生；
（二） 因岗位特殊不宜公开招聘的人员；
（三） 因专业特殊难以形成竞争的人员；
（四） 中级职称人员。
第十条 具备以下条件之一者，可免于考试，用特招方式，直接办理进入手续。
（一） 本市具有国家公务员身份的人员；
（二） 市直同一经费管理形式的事业单位之间调动的工作人员和非经费自给单位向经费自结单位流动的人员；
（三） 政策规定需要安置的人员；
（四） 选聘的单位领导；
（五） 硕士以上学位人员；
（六） 副高级以上职称人员。
第十一条 公开招聘工作人员，每年上、下半年各组织一次。招聘公告由市人事局统一发布。
第十二条 公开招聘工作人员，由用人单位负责对报考人员进行资格审查，其主管部门和市人事局在办理进入手续时予以复核。
第四章 考试
第十三条 考试包括笔试、面试，主要测试报考者的公共基础知识、专业知识以及适应岗位要求的素质与能力。
第十四条 笔试由市人事局统一组织，分数线由市人事局划定。
第十五条 面试由市人事局组织实施，也可委托用人单位或其主管部门组织实施。具体操作按下列程序进行：
（一）用人单位提出面试方案，经其主管部门审核后，报市人事局审定；
（二）组织命题；
（三）成立面试考官组进行面试。用人单位及其主管部门的考官不得超过每组考官总人数的50%，其余考官从有关部门和相近行业聘请有关专业人士及专家组成。具体操作办法参照《广东省国家公务员录用面试实施细则》执行。
第十六条 面试对象从笔试成绩合格者中从高分到低分按招考岗位人数1：3的比例确定。面试可根据不同的岗位要求，采取结构化面试、专业技能考评、实地操作（如教师试讲、医生的病例判断、处理或操作考核）等方式进行。
第十七条 面试结束后，招考单位在笔试、面试综合成绩合格者中，从高分到低分按招考岗位人数等确定体检人选，并予以公布。
第十八条 凡参加我市招录国家公务员和招聘事业单位工作人员考试笔试合格未被录（聘）用的人员，其笔试成绩从公布之日起1年内有效。空缺的招聘岗位或在非统一招聘期间需补充工作人员的事业单位，经市人事局同意，可在此类人员中，按本办法规定的程序选聘。
第五章 体检与考核
第十九条 体检由用人单位统一组织到县级以上医院进行。需要复检的，须经市人事局批准，并指定专人进行监督。
体检项目、合格标准及办法参照《公务员录用体检通用标准（试行）》（国人部发[2005]1号）执行。
第二十条 体检合格人员，由用人单位或其主管部门负责组织考核。考核主要考察报考人的政治思想、道德品质以及需要回避的情况，并对报考资格进行复查。
第二十一条 对体检、考核不合格者，用人单位不得聘用。空缺的名额，经市人事局同意可在总成绩合格者中，按成绩高低顺序依次递补或另行招聘。
第六章 聘用程序
第二十二条 用人单位根据岗位要求及考试、体检、考核结果，确定拟聘用人员名单。
第二十三条 通过公开招聘方式（含经人才测评直接进入面试方式）聘用工作人员的，由用人单位持《肇庆市事业单位工作人员聘用审核表》和所需材料报市人事局核准后，办理聘用手续。
第二十四条 通过特招方式招聘工作人员的，按以下程度进行：
（一）由用人单位持特招书面报告、《肇庆市事业单位工作人员招聘资格审查表》和相关证明材料报市人事局核准；
（二）经核准后，由市人事局发出特招通知书；
（三）用人单位对特招通知书所列人员进行测评、考核、体检；
（四）用人单位持《肇庆市事业单位工作人员聘用审核表》和所需材料报市人事局核准后，办理聘用手续。
第二十五条 用人单位与新聘用人员在平等自愿、协商一致原则的基础上，签定《广东省事业单位聘用合同书》。执行合同中如有争议，可向人事争议仲裁机构申请仲裁。
新聘用的工作人员，由用人单位根据岗位需要及工作人员的实际情况决定是否实行试用期。其中，新参加工作和从事工作不满1年以上的新聘用人员，实行1年试用期，试用期包括在聘用期限内。新聘用的人员工作期满1年后年度不合格的，视其表现情况，可处长试用期取消聘用资格。
第七章 回避、监督与违纪处罚
第二十六条 受聘人员与聘用单位负责人员有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系或者近姻亲关系的，不得被聘用从事该单位负责人员的秘书或者人事、财务、监察岗位的工作，也不得在有直接上下级领导关系的岗位工作。
从事招聘工作的人员，凡与拟招聘人员有上述亲属关系的，必须回避。
第二十七条 人事部门在招聘工作中，要自觉接受监督，认真受理群众检举和申诉控告。
第二十八条 用人单位或其主管部门不按编制限额、招聘岗位规定的资格条件和招聘程序聘用工作人员的，由市人事局责令其按规定程序重新办理；对无正当理由拒绝报考人报考和在面试、考核、拟定聘用人员名单中有违规行为的，由市人事局宣布无效或责令其改正并进行通报批评；对负有主要或直接责任的考聘工作人员，根据情节较重，依照有关规定追究责任。对在考试、体检中舞弊或在考核中欺骗组织的报考人，取消聘用资格。
第二十九条 报考人员对有关处理不服的，可向人事争议仲裁机构申请仲裁。
第八章 附则
第三十条 市直机关和依照公务员制度管理的事业单位补充工勤人员参照本办法办法执行。
第三十一条 各县（市）区根据实际情况参照执行。
第三十二条 本办法由肇庆人事局负责解释。
第三十三条 本办法自印发之日起施行。
关于印发《郴州市违法建设查处暂行办法》的通知
湖南省郴州市人民政府
关于印发《郴州市违法建设查处暂行办法》的通知
郴政发〔2010〕6号
各县市区人民政府，市政府各部门、直属机构、部门管理机构，中省驻郴各单位：
现将《郴州市违法建设查处暂行办法》印发给你们，请认真贯彻实施。
二○一○年九月二十日
郴州市违法建设查处暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强城乡规划和土地管理，维护城乡建设秩序，及时有效查处违法建设，改善人居发展环境，促进我市经济社会和谐健康发展，依据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国建筑法》、《湖南省实施<中华人民共和国城乡规划法>办法》等有关法律法规规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于《郴州市城市总体规划（2009-2030年）》确定的市中心城区建设用地105平方公里范围，以及万华岩镇、华塘镇、石盖塘镇、坳上镇、许家洞镇、桥口镇、五里牌镇规划建设区。
第三条 本办法所称违法建设是指未取得土地使用证、建设工程规划许可证、建设工程施工许可证，或者未按照行政许可规定事项建设，以及其他违反法律法规规定的建设行为。
第四条 市、区和郴州经济开发区、郴州有色金属产业园区（以下简称“园区”）设立违法建设查处工作协调办公室（以下简称“查违办”），负责组织、协调、考核违法建设查处工作。市查违办设在市规划局，由市人民政府协管副秘书长兼任主任，市规划局局长任常务副主任，市规划局、市城管和行政执法局、市国土资源局分管执法工作的负责人任副主任。区、园区查违办成员由区人民政府、园区管委会确定。
第五条 违法建设查处工作实行以区、园区为主和“谁主管，谁负责”的原则，突出重点，控制源头，快速处置，协作配合，实施综合整治和长效管理。违法建设查处工作纳入政府绩效考核范围，建立问责机制。
第六条 市、区人民政府和园区管委会应当根据违法建设查处工作需要核拨工作经费，具体办法由本级财政部门会同相关职能部门制定。
第二章 职责分工
第七条 区人民政府和园区管委会是其辖区和管理范围内违法建设查处工作的实施主体，主要职责是：
（一）明确乡镇人民政府、街道办事处（简称“乡镇、街道”）和所属相关部门查处违法建设工作责任，确定本辖区和管理范围内查处违法建设的工作目标；
（二）督促乡镇、街道和所属相关部门制订巡查控管具体措施，开展巡查控管工作；对发现的违法建设及时告知市查违办，并组织相关部门依法采取查封施工现场、强制拆除等措施；
（三）处理因查处违法建设引发的影响社会稳定和社会治安等问题；
（四）对辖区和管理范围内单位和农村（城镇）居民进行土地、规划、建设等方面法律、法规和政策的宣传教育;
（五）完成市人民政府下达的查处违法建设工作任务。
第八条 国土部门负责对违法用地行为依法进行查处。
城乡规划主管部门负责对涉嫌违反城乡规划的建设行为进行调查取证认定。对未按照建设工程规划许可证的规定进行建设，尚可采取改正措施消除对规划实施影响的，依法进行查处；对无法采取改正措施需要拆除、没收实物或者违法收入的，提出处理意见，移交区人民政府、园区管委会实施。
城管和行政执法部门负责对未取得建设工程规划许可证的违法建设，以及非法占用城市园林绿化、市容环境卫生等市政公用设施用地的行为进行查处。
住房城乡建设、交通运输、水利、消防、电力主管等部门以及乡镇人民政府按照各自职责，依法做好违法建设查处有关工作。
第九条 公安机关负责依法维护强制拆除违法建设现场的秩序，及时制止和查处阻碍国家工作人员依法执行职务的违法犯罪行为；协助相关职能部门对行政许可相对人提供的户籍资料进行核实。
工商、税务、卫生、食品药品监管、质监、文化、环保、安监等部门在核发有关许可证（照）时，应当严格审核把关。对未取得建设工程规划许可证（正本）或者房屋权属证件，或者擅自改变城乡规划确定的建（构）筑物用途的，不得核发有关许可证（照）；已经核发的，应当及时依法吊（注）销。
供水、供电、供气等企业在受理用水、用电、用气报装申请时，应当按照行业规定的条件严格审核，对不能提供建设项目土地使用和规划建设许可证件的，不得办理报装手续。
第十条 监察机关依法严肃查处行政机关及其工作人员参与违法建设的行为，对在控制和查处违法建设工作中失职、渎职、玩忽职守等违纪违规行为进行责任追究。
第十一条 政府法制部门负责对违法建设查处工作提供法律咨询服务和指导。信访部门负责对相关部门遏制违法建设行为所采用的措施进行信访评估和预警。
第十二条 广播、电视、报刊、网站等新闻媒体应当配合相关部门做好查处违法建设的宣传工作。对不能提供建设工程规划许可证和商品房预售许可证的项目，新闻媒体不予发布售房广告。
第十三条 违法建设当事人所在单位、社区（村）应当积极配合行政执法人员调查取证和执法文书送达工作，当事人不在场、拒不接受调查或者不签收执法文书的，当事人所在单位、社区（村）应当予以协助，做好相关工作。
第三章 巡 查
第十四条 区人民政府、园区管委会应当制订巡查控管方案，建立由乡镇、街道、社区、村组和所属相关部门组成的巡查网络，按辖区和管理范围划定责任区域，实行定人、定岗、定责，开展日常巡查工作。
第十五条 物业服务企业在其物业管理区域内发现私搭乱建等行为，应当予以劝阻；劝阻无效的，应当及时报告所在地辖区查违办，配合相关行政执法部门查处。
第十六条 国土、规划、城管和行政执法、住房城乡建设、交通运输、水利、消防、电力主管等部门应当在各自管理职能范围内制订巡查控管方案，明确责任人、责任区域、巡查时段和巡查重点，及时发现和制止违法建设行为。
第十七条 规划、国土、住房城乡建设等部门应当将核发、变更行政许可的有关情况在3个工作日内抄送市查违办和工程所在地辖区查违办。所在地辖区查违办应当在2个工作日内明确工程巡查责任人。
第十八条 乡镇、街道和相关职能部门应当建立违法建设巡查协作机制，及时沟通信息，提高巡查控管效率。负有违法建设巡查责任的工作人员应当遵守下列规定：
（一）按照巡查控管方案规定的时段和责任区域巡查，做好巡查记录；
（二）凡出现准备建材、拆除旧屋、开挖地基、砌筑施工围墙等建设苗头时，巡查工作人员应当及时登记，立即开展调查核实，并在1个工作日内报告所在部门，加强跟踪监管；
（三）发现违法建设应当及时制止、报告，相关职能部门的工作人员应当采取摄像、照相或者现场勘验等方式调查取证。
第十九条 市、区、园区查违办建立违法建设举报制度，公布举报电话，设立举报信箱，做到有报必记、有记必查、有查必处、有案必结，将处理情况反馈给举报人，并为举报人保密。
任何单位和个人有权举报违法建设行为，对举报属实的，根据举报制度给予最先举报人适当奖励。
第二十条 区、园区查违办在接到乡镇、街道巡查人员报告或群众举报后1个工作日内，应当报告市查违办。
市查违办在接到区、园区查违办、相关职能部门报告或群众举报后2个工作日内，应当到现场核查、取证；根据调查情况确定查处违法建设的行政执法部门，并移交有关调查资料。查处部门为乡镇人民政府的，由区、园区查违办转交。
第二十一条 行政执法部门对市查违办移交的违法建设有关调查资料应及时立案，不得再自行移交。经核查不属于本部门职责范围或者执法管辖不明的，应当在2个工作日内书面向市查违办申请裁定。在市查违办裁定新的查处部门介入之前，原查处部门不得停止对违法建设的监控措施。
第二十二条 市、区、园区查违办应当建立违法建设查处信息平台，负责收集、整理和通报有关信息。相关部门和单位应当配合做好违法建设信息的收集工作，及时报送有关信息资料。
第四章 处 置
第二十三条 凡涉及违反土地、规划、建设、交通运输、水利、消防、电力等法律法规规定的，相关行政执法部门应当在各自职责范围内，依法制订处置办法，及时有效地控制和查处违法建设，并将处理结果及时反馈给市查违办。
第二十四条 相关职能部门接到行政执法部门的协查通知书后，应及时停止办理整体建筑竣工验收，产权登记与变更、转让，核发许可证（照）等手续。待接到相关行政执法部门出具的当事人按要求整改完毕证明后，方可办理后续手续。
第二十五条 接到停止违法建设通知书后，当事人拒不停止施工的，相关行政执法部门应当及时报告市查违办，并向市人民政府申请依法采取查封施工现场等强制措施，经批准后交由违法建设所在地辖区人民政府（园区管委会）依法组织实施，必要时通知供电、供水企业按照有关规定或者约定停止施工用电用水。因违法建设造成的停工损失和费用由违法建设当事人承担。
第二十六条 依法查封施工现场以后，相关行政执法部门、巡查责任单位应当明确专人实施跟踪监督检查，实时监控，防止发生抢建行为。
第二十七条 对应当拆除的违法建（构）筑物，相关行政执法部门作出限期拆除的决定后，当事人在规定期限内未自行拆除的，由市查违办交由区人民政府（园区管委会）组织实施强制拆除或者申请人民法院强制执行。违法建设当事人应当承担强制拆除费用，拒不支付的，依法予以追缴。
第二十八条 强制拆除违法建（构）筑物应当制订工作方案，对其内物品进行登记，并由相关部门和违法建设当事人签字确认。当事人拒签的，由其所在单位或者乡镇、街道、社区（村）代表签字见证。对移挪他处封存保留物品，当事人无正当理由逾期不领取的，损失由其自行负责。
第二十九条 当事人对相关行政执法部门作出的行政处罚决定不服的，可以依照有关法律法规规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。在行政复议或者行政诉讼期间，不停止对行政处罚决定的执行。
第三十条 违法建设当事人有下列行为之一的，除依法追究有关责任外，相关职能部门暂停办理该当事人新的建设项目：
（一）暴力抗拒拆违执法；
（二）拒不支付强制拆除费用。
第三十一条 在征地拆迁中，对违法建设一律不予补偿。
对屡拆屡建或者有组织实施违法建设的行为依法从重处理。对构成违反治安管理行为的，按照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处理；对涉嫌犯罪的，提请司法机关依法追究其刑事责任。
第三十二条 对参与违法建设的设计、施工、监理等单位，由相关职能部门依据有关规定依法予以降低资质等级或者吊销资质证书等处罚，并记入企业诚信档案。
第五章 附 则
第三十三条 违法建设查处工作目标管理考核办法由市查违办制订后报市人民政府批准执行。
第三十四条 违法建设查处工作与领导干部考核奖惩挂钩。
第三十五条 本办法适用范围以外的郴州市城市规划区和各县（市）违法建设查处工作可参照本办法执行。
第三十六条 本办法自发布之日起施行。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。
北京市违反环境保护法规行政处罚程序若干规定
北京市政府
北京市违反环境保护法规行政处罚程序若干规定
市政府
第一条 为贯彻执行环境保护法律、法规和规章( 以下简称环境保护法规),保证环境保护机关及其工作人员依法行使职权,促进执法工作的规范化、制度化和科学化,制定本规定。
第二条 本市各级环境保护局及其工作人员, 对违反环境保护法规的行为进行处罚,均须遵守本规定。
第三条 对违反环境保护法规的行为进行处罚, 必须坚持以事实为依据,以法律为准绳,做到证据确凿,适用环境保护法律、法规、规章正确,符合法定程序,处罚适当。
第四条 对违反环境保护法规行为的处罚, 由环境保护机关按下列规定权限执行,环境保护法规另有规定的除外:
一、警告由市或区、县环境保护局决定。
二、罚款不满5000元的,由区、县环境保护局决定;罚款5000元以上不满5万元的,由区、县环境保护局报区、县人民政府决定;罚款5万元以上不满10万元的,由市环境保护局决定,市环境保护也可以决定5万元以下罚款;罚款10万元以上的,由市环境保护局报市人民政府决定。
三、责令建设项目停止施工、使用或限期改进,由审批该项目环境影响报告书(表)的环境保护局决定。
四、责令建设项目关闭、停产或拆除,由市环境保护局报经市人民政府决定(市人民政府授权市环境保护局决定的除外)。
五、责令市属单位停产停业、关闭,由市环境保护局报市人民政府决定;责令区、县属单位(包括乡镇、街道企业)停产停业、关闭,由区、县环境保护局报区、县人民政府批准;单一小型项目的停用、关闭,由市或区、县环保护局决定。
中央直接管辖的企业事业单位的停业、关闭和搬迁,由市环境保护局提出处理意见,市人民政府报国务院批准。
第五条 区、县环境保护局所作的行政处罚决定及其执行区、县人民政府的行政处罚决定,须报市环境保护局备案。
第六条 环境保护局工作人员执行环境保护法规, 进行现场调查或查处违反环境保护法规的行为时,必须全面、客观、及时地调查收取证据并遵守下列规定:
一、向有关人员出示《北京市环保监察证》;
二、在现场检查时发现违法事实,应当通知当事人或其代理人到场。当事人或其代理人拒不到场的,不影响检查工作的进行。
三、检查工作完成后,应当制作检查笔录,并由检查人员、当事人或其代理人签字。当事人或其代理人拒不到场或拒不签字的,可由现场其他有关人员签字。
四、须对环境状况、污染物等特定专业技术性问题进行监测的,应有环境保护监测人员参加。
第七条 环境保护在查清违法事实后, 应当根据实际需要,听取当事人就事实情况所作的陈述。
第八条 环境保护机关根据查清的违法事实, 按照法定的权限和程序作出行政处罚决定。环境保护法规规定行政处罚须由市或区、县人民政府决定的,报市或区、县人民政府决定后,由市或区、县环境保护局向当事人送达处罚决定。
第九条 行政处罚决定须使用市环境保护局统一规定的《北京市环境保护行政处罚决定书》。行政处罚决定书应记明下列事项:
一、受处罚单位的名称、所在地、法定代表人的姓名、职务;受处罚个人姓名、住址或工作单位。
二、违反环境保护法规的事实。
三、给予行政处罚所依据的环境保护法规名称及其条款。
四、行政处罚决定的内容和执行。
五、受处罚单位和个人申请复议的受理机关和申请复议或向人民法院起诉的法定期限。
六、其他应当记明的事项。
《北京市环境保护行政处罚决定书》应当加盖环境保护局或市、区、县人民政府印章。
第十条 《行政处罚决定书》可直接送交受送达人,也可邮寄送达。
第十一条 作出行政处罚决定的环境保护机关改变已经作出的行政处罚决定,必须按照本规定确定的程序重新办理。
上级环境保护机关发现下级环境保护机关作出的行政处罚决定确有错误的,有权予以撤销或变更,也可以令其重新作出处罚决定。
第十二条 《北京市环境保护行政处罚决定书》送达后,应如期执行。当事人申请复议或向人民法院起诉的,不停止行政处罚的执行,环境保护法规规定应停止执行或作出处罚决定的环境保护局认为需要停止执行的除外。
第十三条 对违反环境保护法规的行为处以罚款的执行,必须向当事人开具罚款收据。
第十四条 当事人对环境保护机关作出的行政处罚决定不服的,可以依法向作出行政处罚决定的机关的上一级行政机关申请复议,也可以在法定期限内向人民法院起诉,在法定期限内不提起诉讼又不履行的,作出处罚决定的环境保护机关可以申请人民法院强制执行。
第十五条 本市各级环境保护机关及其工作人员, 必须按照本规定所确定的程序执行环境保护法律、法规和规章,建立健全相应的管理制度,对违反本规定的,根据情节和后果,给予纪律和行政处分。
第十六条 本规定执行中的具体问题, 由市环境保护局负责解释。
第十七条 本规定经市人民政府批准, 市环境保护局发布,自1990年7月1日起施行。
1990年5月28日
