卫生部食品添加剂申报与受理规定
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卫生部食品添加剂申报与受理规定
卫生部
卫生部关于印发《食品添加剂卫生管理办法》配套文件的通知
卫法监发[2002]159号
卫生部关于印发
《食品添加剂卫生管理办法》配套文件的通知
各省、自治区、直辖市卫生厅局，卫生部卫生监督中心，中国疾病预防控制中心，有关单位：
为了贯彻《食品添加剂卫生管理办法》，规范食品添加剂的申报与受理，加强食品添加剂生产企业的卫生管理，保证食品添加剂的卫生安全，我部制定了《食品添加剂生产企业卫生规范》和《卫生部食品添加剂申报与受理规定》。现印发给你们，请认真贯彻实施。
如在执行中发现问题，请及时反馈我部卫生法制与监督司。
附件1：卫生部食品添加剂申报与受理规定
附件2：食品添加剂生产企业卫生规范
二○○二年七月三日
卫生部食品添加剂申报与受理规定
第一条 为规范食品添加剂申报与受理工作，保证审批工作的公平、公正、公开的原则，制定本规定。
第二条 本规定所称食品添加剂是根据《中华人民共和国食品卫生法》和《食品添加剂卫生管理办法》，由卫生部审批的国产和进口食品添加剂新品种和扩大使用范围或使用量的食品添加剂。
第三条 凡向卫生部申报的食品添加剂须按国家有关法规、标准的规定进行检验。
第四条 食品添加剂的检验和申报参照《卫生部健康相关产品审批工作程序》的规定进行。
第五条 送检食品添加剂新品种样品时，申报单位应同时向检验机构提交食品添加剂的生产工艺及与检验有关的技术资料。
第六条 申报单位应按下列要求向审评机构提交申报资料及样品。申报资料应按下列顺序排列，使用明显的标志区分，并装订成册。
（一）申报食品添加剂新品种时，需提供下列资料（原件1份，复印件8份）：
1、食品添加剂新品种申请表2、省级卫生行政部门的初审意见（进口食品添加剂除外）3、名称及其来源4、化学结构、分子式、分子量和理化特性（来源于动植物的，若无以上资料应提供主要成分）5、使用范围及使用量6、生产工艺7、食品添加剂质量标准及编制说明 8、标签（含说明书）样稿9、国内外有关安全性资料及其他国家、国际组织允许使用的证明文件或资料10、食品中该种添加剂的检验方法及3批食品中该种添加剂含量的检验报告，如不能提供须说明情况11、省级以上卫生行政部门认定的检验机构出具的毒理学安全性评价报告、三批食品添加剂的质量和卫生学检验报告 12、试验性使用效果报告（营养强化剂需提供稳定性试验报告）13、使用微生物生产食品添加剂时，必须提供卫生部认可机构出具的菌种鉴定报告及安全性评价资料14、根据产品特性卫生部认为应提交的其它资料另附食品添加剂样品30克（二）申报食品添加剂扩大使用范围或使用量的，需提供下列资料（原件1份，复印件8 份）：1、食品添加剂扩大使用范围或使用量申请表2、省级卫生行政部门的初审意见（进口食品添加剂除外）3、拟添加食品的种类、使用量4、生产工艺5、标签（含说明书）样稿6、国内外有关安全性资料及其他国家、国际组织允许使用的证明文件或资料7、食品中该添加剂的检验方法及3批食品中该种添加剂含量的检验报告，如不能提供须说明情况8、试验性使用效果报告（营养强化剂需提供稳定性试验报告）9、根据产品特性卫生部认为应提交的其它资料
第七条 申请进口食品添加剂新品种和进口食品添加剂扩大使用范围或使用量时，除提供第六条规定的资料外，还应当提供下列资料：
（一）生产国（地区）政府或其认定的机构出具的允许生产销售的证明文件
（二）生产企业所在国（地区）有关机构或者组织出具的对生产者审查或认证的证明材料
（三）受委托申报单位应提交委托申报的委托书
第八条 申报资料中的检验报告应按下列顺序排列:
1、食品中食品添加剂的检验报告
2、毒理学安全性评价报告
3、质量检验报告
4、卫生学检验报告
5、试验性使用效果报告（营养强化剂需稳定性试验报告）
6、其它所需检验报告。
第九条 同一申报单位同时申报多种食品添加剂时，应按品种分别申报。
第十条 申报资料中除申请表及检验机构出具的检验报告外，所有资料应逐页加盖申报单位印章（可以是骑缝章）。
第十一条 申报资料均应使用A4规格纸张打印（建议中文使用宋体小4号字，英文使用12号字）。申报的各项内容应完整、清楚，不得涂改。
第十二条 申报资料的复印件应由原件复制，复印件应当清晰并与原件完全一致。
第十三条 申报资料中同一项目的填写应当一致，不得前后矛盾。
第十四条 申报资料中所有外文（包括添加剂、生产企业和申报单位的名称）均应译为规范的中文，并将译文附在相应的外文资料之后。但本规定要求使用英文或拉丁文的成分名称以及外国地址等除外（中文译文与外文有异义时以中文译文的含义为准）。
第十五条 标签（含说明书）样稿应使用简体中文字和法定计量单位，并标明下列内容：
1、"食品添加剂"字样
2、产品名称
3、规格、装量
4、生产企业卫生许可证号
5、主要成分
6、保质期和生产日期或生产批号
7、使用方法
8、使用范围和最大使用量
9、需要标明的警示性标示，包括使用禁忌与安全注意事项
10、生产单位及其地址、邮政编码和联系电话
11、进口食品添加剂应标明生产国和企业名称，经销商及其地址、邮政编码和联系电话
第十六条 申报单位受委托申报进口食品添加剂时提交的委托书应符合下列要求：
1、每个产品一份委托书原件；
2、委托书应载明出具单位名称、受委托单位名称、委托申报产品名称、委托事项和委托书出具日期；
3、委托书应有出具单位印章或法定代表人（或其授权人）签名；
4、委托书载明的出具单位应与申报产品生产企业完全一致；
5、委托书载明的受委托单位应与申报单位完全一致；
6、委托书载明的产品名称应与申报产品名称完全一致；
7、委托书凡载明有效期的，申报产品的时间应在有效期内；
8、受委托单位再次委托其他单位申报产品时，应出具产品生产企业的认可文件；
9、委托书中文译文应有中国公证机关的公证。
第十七条 进口食品添加剂在生产国（地区）允许生产销售的证明文件应符合下列要求：
1、每个产品一份证明文件原件。无法提供证明文件原件的，须由文件出具单位确认，或由我国驻产品生产国使（领）馆确认；
2、证明文件应载明文件出具单位名称、生产企业名称、产品名称和出具文件的日期；
3、证明文件应是产品生产国政府主管部门或行业协会出具的：
4、证明文件应有出具单位印章或法定代表人（或其授权人）签名；
5、证明文件所载明的产品生产企业名称和产品名称，应与所申报的内容完全一致；
6、证明文件凡载明有效期的，申报产品的时间应在有效期内；
7、证明文件中文译文应有中国公证机关的公证。
第十八条 审评机构受理申报之后，申报单位提交的补充资料，均应写明出具资料的日期，并加盖与原申报单位一致的公章。
第十九条 已受理的食品添加剂，在卫生部作出审批结论之前，申报资料及样品一律不退申报单位。
第二十条 评审时，申报单位代表应携带含有所申报的食品添加剂的食品样品2件，按卫生部审评机构要求准时到会解答有关技术性问题，但不参加评议。
第二十一条 根据专家评审意见，如需补充材料，须在二个月内提交审评机构，否则应提交情况说明。
第二十二条 未获批准的食品添加剂，申报单位可书面申请退回提交的受委托申报的委托书和在生产国（地区）允许生产销售的证明文件，其它申报资料一律不退申报单位，由审评机构存档备查。
第二十三条 在评审过程中，对卫生部审评机构出具的评审意见有异议者，可直接以书面形式提出申诉，也可以要求进行口头申诉。卫生部将于10个工作日内针对申诉内容给予答复。
第二十四条 本规定由卫生部负责解释。
第二十五条 本规定自发布之日起实施，以往卫生部发布的有关文件与本规定不一致的，以本规定为准。
上海市人民政府办公厅关于转发市住房保障房屋管理局、市建设交通委制订的《上海市住宅修缮工程管理试行办法》的通知
上海市人民政府办公厅
上海市人民政府办公厅关于转发市住房保障房屋管理局、市建设交通委制订的《上海市住宅修缮工程管理试行办法》的通知
各区、县人民政府，市政府各委、办、局：
市住房保障房屋管理局、市建设交通委制订的《上海市住宅修缮工程管理试行办法》已经市政府同意，现转发给你们，请认真按照执行。
上海市人民政府办公厅
二○一一年十二月六日
上海市住宅修缮工程管理试行办法
第一章总则
第一条（目的依据）
为加强本市住宅修缮工程的建设管理，依据有关法律法规的规定和市政府《关于进一步规范本市建筑市场、加强建设工程质量安全管理的若干意见》（沪府发〔2011〕1号），制定本办法。
第二条（适用范围）
本办法适用于本市行政区域内投资额在30万元以上的住宅修缮工程的实施及其建设管理。
第三条（管理机构）
市住房保障房屋管理局是本市住宅修缮工程管理的主管部门，各区县住房保障房屋管理局负责本辖区内住宅修缮工程的具体管理。
市、区县建设交通委对住宅修缮工程建设活动进行综合协调管理。绿化市容、质量技监、卫生、人防、气象、公安等部门以及供水、排水、供电、供气、信息等市政单位按照相关法律法规的规定以及各自职责，负责相关设施设备的修缮、改造和维护的管理。
第二章工程实施管理要求
第四条（计划立项）
实施住宅修缮工程的项目，由业主（指房屋所有权人或者经业主大会授权的业主委员会，未成立业主委员会的可以委托所在地居民委员会）向所在地的区县住房保障房屋管理局备案。
享受市财力补贴的住宅修缮工程项目，由区县住房保障房屋管理局上报市住房保障房屋管理局立项；享受区级财力补贴的住宅修缮工程项目，由区县住房保障房屋管理局立项，汇总后报市住房保障房屋管理局；其他住宅修缮工程项目，由区县住房保障房屋管理局出具备案证明，汇总后报市住房保障房屋管理局。
市级城市维护资金每年安排计划和预算，用于住宅修缮工程，具体办法另行制订。
第五条（编制修缮实施方案）
住宅修缮工程项目应选择具有相关工作业绩并拥有监理、造价等专业人员的单位或者项目管理公司作为实施单位。享受政府补贴资金的住宅修缮工程项目，由区县住房保障房屋管理局在征求工程项目所在地业主和居委会意见后，选择实施单位；业主自筹资金实施的住宅修缮工程项目，由业主自行或者委托区县住房保障房屋管理局代为选择实施单位。
由业主、物业公司、实施单位、监理单位和设计单位共同确认住宅修缮工程的修缮科目。实施单位据此委托专业单位进行查勘设计或者施工设计，并编制修缮实施方案。修缮实施方案内容主要包括：修缮科目（包括对消防设施的修缮改造方案），工程概算，资金来源，安全质量风险评估，安全质量等防护措施，工程周期等。
第六条（修缮实施方案公示）
修缮实施方案报区县住房保障房屋管理局审核后，向实施范围内业主公示并征询意见。修缮实施方案经实施范围内三分之二以上业主同意后，方可进行工程报建。需动用维修资金的住宅修缮工程项目，还应当经专有部分占建筑总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意，并符合《上海市住宅物业管理规定》及相关程序和要求。
第七条（修缮工程报建）
由实施单位填报《上海市建设工程报建表》，并准备工程报建需提供的有关材料，向区县住房保障房屋管理局办理工程报建手续，经区县住房保障房屋管理局审核后，取得上海市建设工程项目编码和《上海市建设工程建管程序告知单》。
第八条（合同备案和开工审核）
实施单位按照工程报建告知要求，完成施工单位等承发包手续，并签订施工（包括分包）和监理等合同。在实施开工前，填报住宅修缮工程开工审核单，向区县住房保障房屋管理局申报施工、监理等合同备案和开工审核。
需要进行房屋安全、质量等检测的，实施单位应当委托房屋质量检测单位进行检测，并将检测报告报市住房保障房屋管理局备案。住宅修缮工程及相关防护措施等存在潜在安全和质量风险的，其工程设计及施工组织设计由市住房保障房屋管理局组织评审。
享受市财力补贴的住宅修缮工程项目，由区县住房保障房屋管理局完成开工审核后，上报市住房保障房屋管理局进行复查。其他项目，由市住房保障房屋管理局组织抽查。
第九条（竣工备案）
区县住房保障房屋管理局在住宅修缮工程实施中，按照规定进行安全质量监督管理。在住宅修缮工程结束，以及施工单位完成验收自评，监理单位完成复验评定，物业公司和业主完成验收移交接管，实施单位组织施工单位、设计单位、监理单位、物业公司、业主、居委会、居民代表和相关管理部门等共同完成工程竣工综合验收后，实施单位向区县住房保障房屋管理局办理竣工验收备案。
享受市财力补贴的住宅修缮工程项目，由区县住房保障房屋管理局通过竣工验收备案后，上报市住房保障房屋管理进行复查；其他项目，由市住房保障房屋管理局组织抽查。
第十条（审价决算）
住宅修缮工程应当委托专业审价审计单位进行工程审价和财务决算审计。享受市财力补贴的住宅修缮工程项目的审价审计单位由市建设交通委会同市住房保障房屋管理局指派，实施单位将审价审计报告报区县住房保障房屋管理局汇总后，上报市住房保障房屋管理局，由市住房保障房屋管理局汇总后报送市建设交通委。
第三章工程建设管理要求
第十一条（工程承发包）
施工单位应在其资质等级许可范围内从事工程建设活动，不得转包和违法分包工程。按照《中华人民共和国招投标法》和《中华人民共和国政府采购法》以及本市有关规定，住宅修缮工程承发包具体规定由区县住房保障房屋管理局会同区县有关部门制定。
第十二条（工程监理）
住宅修缮工程按照《上海市建设工程监理管理办法》相关规定进行管理。监理单位应当具备房屋建筑工程监理乙级以上(含乙级)资质。区县住房保障房屋管理局可以通过招标投标方式，确定每年度的住宅修缮工程监理单位，市住房保障房屋管理局指导招标工作。实施单位应当与受委托的监理单位签订工程委托监理合同，并将合同报区县住房保障房屋管理局备案。住宅修缮工程的监理费执行国家和本市有关监理收费的规定，其中，享受政府补贴项目的监理费可以实行财政直拨。
本市住宅修缮工程实行监理单位向区县住房保障房屋管理局定期报告制度。监理单位应按照有关规定，切实落实施工现场的监理责任，并审查施工组织设计中的安全技术措施落实情况以及专项施工方案是否符合工程建设强制标准。对工程现场中的各类工程建设违法违规行为，要及时发现、及时制止。对安全质量隐患和问题，应要求施工单位停工或者整改，并书面告知实施单位；制止无效时，应及时报告区县住房保障房屋管理局。
对监理单位未履行对安全质量隐患督促、整改和报告责任的，由有关方面依据相关规定予以处理。
第十三条（工程合同）
住宅修缮工程承发包双方应签订承发包合同。合同签订后，实施单位应向工程所在地区县住房保障房屋管理局备案；需要实施项目分包的，应向工程所在地区县住房保障房屋管理局办理分包合同备案后，方可组织实施。
区县住房保障房屋管理局应定期开展检查，发现与合同备案信息不相符的住宅修缮工程项目，应责令施工单位停工并按照规定重新办理备案手续。同时，将处罚信息报区县建设交通委录入企业诚信手册，作为企业参与其他住宅修缮工程施工招投标时的依据之一。
第十四条（工程材料）
住宅修缮工程使用的建设工程材料的质量，应符合国家、行业、本市地方标准。鼓励新技术、新工艺、新材料、新设备应用于住宅修缮工程，严禁使用列入国家、本市建设工程材料禁限目录的材料。施工单位应对进场材料进行报验，监理单位应对报验材料进行进场检验签证，需要复试的应见证取样复试，复试合格后方可使用。
市住房保障房屋管理局应对各区县住宅修缮工程使用的主要材料进行抽检。区县住房保障房屋管理局也应对辖区范围内的住宅修缮工程使用的主要材料定期进行现场抽样，委托专业单位出具检测报告，并将结果报市住房保障房屋管理局备案。对存在不合格或者假冒伪劣材料的，除要求整改外，还应依据相关规定，对实施单位、施工单位和材料供应商等予以处罚。
第十五条（工程质量）
住宅修缮工程实行“谁设计、谁负责，谁施工、谁负责”的原则。勘察设计等单位应加强工程施工过程中的现场服务。施工单位应在施工现场建立项目管理机构，配备相应的管理人员，建立健全施工管理的各项制度，保证工程质量。监理单位应加强对实施过程中的监督管理。
住宅修缮工程质量标准，按照《房屋修缮工程技术规程》和国家、本市有关工程技术规范执行。
第十六条（工程安全）
住宅修缮工程实施单位和施工单位对施工现场的安全生产负责。施工单位应设立安全生产管理部门，配备施工现场的专职安全生产管理人员，负责对工地安全生产进行现场监督检查，及时制止各类违章行为。发现安全生产事故隐患，应及时向项目负责人及区县住房保障房屋管理局报告。
施工单位应执行《上海市建设工程施工安全监督管理办法》等要求，按照施工方案、技术标准和施工规范进行施工，并认真落实通过监理等审查的施工组织设计中的安全质量防护措施。对存在危险性的分部分项工程，应制定专项施工方案，确保施工安全。
特种作业人员应按照有关规定，经过专业的作业培训，取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。
第十七条（消防安全）
住宅修缮工程执行《上海市建筑工程施工现场消防安全管理规定》，严格动火制度，设置消防分区，并接受消防部门的管理。对消防部门提出的问题和隐患，应认真整改。
第十八条（文明施工）
住宅修缮工程执行《上海市建设工程文明施工管理规定》和《上海市建设工程文明施工标准》。实施单位和施工单位应结合工地现场的实际情况，针对施工现场的安全防护、便民措施、小区安全巡逻值班制度、材料统一堆放、施工或者危险区域的警示标志、减少施工扰民行为、加强工地宿舍管理等，制定文明施工的措施和应急预案。
第四章群众工作要求
第十九条（居民群众意愿）
住宅修缮工程实施前，要充分体现居民群众的意愿。实施单位在编制和公示修缮实施方案时，应认真听取业主和居民意见，不断优化方案。
第二十条（居民群众参与）
住宅修缮工程实施中，要充分依靠居民群众。区县住房保障房屋管理局应会同相关街镇、居委会、社区等细化工作措施，取得居民群众的理解、支持和配合。
实施单位和施工单位在实施过程中，要坚持“便民、利民、少扰民”的原则。实施单位应建立“十公开制度”，并在住宅修缮工程现场设置公告栏，接受居民群众的监督。“十公开制度”内容为：居民意见征询结果公开，修缮科目和内容公开，施工队伍公开，监理和设计单位公开，主要材料公开，施工周期公开，文明施工相关措施公开，现场接待和投诉电话及地址公开，竣工验收移交结果公开，工程决算结果公开。
第二十一条（居民群众评估）
住宅修缮工程实施后，要充分重视居民群众的评估意见。区县住房保障房屋管理局应建立和完善住宅修缮工程的居民满意度回访和测评制度，由居民参与评定和反馈住宅修缮工程的质量和效果。对居民群众提出的问题和反映不满意的地方，应及时进行总结并跟踪整改。同时，要汇总分析，作为相关管理、实施和施工等单位的考评评估依据。
第五章监督管理
第二十二条（工作责任）
市住房保障房屋管理局要明确监督管理责任，制定和完善相应的管理制度，加强对区县住房保障房屋管理局的业务指导、技术培训和检查考核。
区县住房保障房屋管理局要根据属地管理的原则，切实履行辖区内的住宅修缮工程的管理职责，确保管理的全覆盖。要明确住宅修缮工程的管理部门，保证专业技术人员配备和工作经费。要结合实际，制定住宅修缮工程实施和质量安全等监督管理具体措施，严格工程实施全过程的监督管理。要加强对辖区内住宅修缮工程的现场巡查，强化安全质量和文明施工等的动态监管。
第二十三条（监督管理）
市住房保障房屋管理局和区县住房保障房屋管理局在进行监督管理时，对不按照本办法实施的住宅修缮工程，应依照相关法律、法规、规章等规定进行处理。
第二十四条（市民监督员制度）
建立住宅修缮工程市民监督员制度。区县住房保障房屋管理局要会同街镇和居委会选聘符合相关条件的实施范围内业主或者居民代表作为市民监督员，对工程安全生产、文明施工和工程质量等进行监督，发现问题及时向工程所在地的区县住房保障房屋管理局报告，并参与项目的工程竣工综合验收工作。
第二十五条（社会监督制度）
住宅修缮工程接受社会监督，住房保障房屋管理热线负责受理市民群众对住宅修缮工程各类违规行为以及涉及工程安全质量、文明施工等的投诉举报，并做好跟踪处理、核处回复工作。住宅修缮工程项目现场应张贴住房保障房屋管理热线投诉电话的告示铭牌。
第二十六条（信息公开）
依托全市统一的建设市场管理信息平台，向社会公布住宅修缮工程项目的各类信息。
各级管理部门要进一步完善市、区县共享，各部门共享的数据库，利用信息化手段推进住宅修缮工程的管理，促进住宅修缮工程监督的公开透明、公平公正。对发生的安全质量事故、监督检查情况以及违法违规行为，要及时在建设市场管理信息平台内公布。
第二十七条（责任追究）
市、区县住房保障房屋管理局相关工作人员应遵纪守法、秉公执法。对在住宅修缮工程实施管理和工程安全质量监管工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章附则
第二十八条（其他规定）
涉及承重结构变动的拆除重建、加高加层、增加面积等成套改造工程项目，按照国家和本市有关规定，纳入建设部门管理范围。
对住宅或者设施设备进行维修、养护的住宅维修养护项目投资额低于30万元（含30万元）的，应纳入各区县限额以下小型工程建设监督管理范围。具体办法，由区县住房保障房屋管理局与区县有关部门结合实际制定。
居住类优秀历史建筑或者文物建筑的修缮工程项目，按照相关法律法规的规定执行。
居住类房屋应急抢修的修缮工程，按照有关规定执行。
第二十九条（实施日期）
本办法自印发之日起试行两年。由市住房保障房屋管理局和市建设交通委按照各自职责负责解释。
市住房保障房屋管理局住宅修缮工程改造实施管理相关文件中如有与本办法不相符之处，以本办法为准。
上海市住房保障和房屋管理局
上海市城乡建设和交通委员会
二○一一年十一月二十五日
国家工商行政管理总局关于认真做好安全生产集中专项整治工作的通知
国家工商行政管理总局
国家工商行政管理总局关于认真做好安全生产集中专项整治工作的通知
国家工商行政管理总局
工商企字(2001)第116号
各省、自治区、直辖市、计划单列市及副省级市工商行政管理局：
近一个时期以来，由于一些生产经营者安全意识薄弱，安全防范措施不到位，安全生产管理混乱，加之安全生产责任制不落实，监管力度不够等因素影响，各类伤亡事故居高不下，重特大事故时有发生，全国安全生产形势严峻。国务院安全生产委员会决定，从今年5月至9月底，对各个领域的安全生产工作进行一次全面检查，并以重特大安全生产事故和公共安全事故多发、人民群众普遍关注的行业和领域为重点，集中力量，开展五个方面的专项整治：一是对民用爆破器材和烟花爆竹进行专项整治；二是对道路和水上交通运输安全进行专项整治；三是对煤矿安全进行专项整治；四是对化学危险品的储运进行专项整治；五是对公众聚集场所的消防安全进行专项整治。4月28日，国务院召开全国安全生产电视电话会议，吴邦国副总理作了重要讲话，对安全生产工作提出了明确要求。全国工商行政管理系统要认真学习，坚决贯彻落实。为充分发挥工商行政管理职能作用，认真做好五个方面的专项整治工作，现就有关问题通知如下：
一、提高认识，加强领导
整顿和规范市场经济秩序，加强安全生产监督管理，切实保障人民群众的生命和财产安全，是党和政府肩负的重大责任。各级工商行政管理机关要深入学习、深刻领会江泽民总书记“三个代表”的重要论述，从维护改革发展稳定的大局、确保国家长治久安、巩固和加强党的执政地位的高度，以对党、对国家、对人民群众高度负责的精神，进一步提高加强安全生产工作、整顿和规范市场经济秩序的重要性和紧迫性的认识，按照全国整顿和规范市场经济秩序工作会议、全国安全生产电视电话会议的要求，把安全生产整顿作为工商行政管理系统整顿和规范市场经济秩序的重要组成部分，统一思想，高度重视，按照专项整治方案，切实加强领导，精心组织，周密部署。各级工商行政管理机关的主要负责同志要亲自抓，在人力、物力、财力和时间上给予大力支持，密切配合有关部门，积极主动工作，充分发挥职能作用，认真抓好落实，确保专项整治工作取得预期成效。
二、加强清理整顿，严把市场准入关
在专项整治工作中，各级工商行政管理机关要严格执行《煤炭法》、《民用爆炸物品管理条例》、《化学危险物品安全管理条例》、《娱乐场所管理条例》等法律、法规关于企业前置审批的规定，未经审批或取得许可证的，不得核发营业执照。要在去年清理涉及危及人民生命财产安全的行业和项目的前置审批企业的基础上，对所有涉及前置审批的企业进行一次全面的清理档案工作，对未按规定进行前置审批的，要限期补办；在限期内仍未补办的，要责令其办理变更登记或者注销登记；逾期不办理的，依法予以处理。同时，要重点对民用爆破器材和烟花爆竹等易燃易爆物品、化学危险品生产经营企业、交通运输企业、煤矿生产企业，以及娱乐场所、宾馆、饭店、商场和各类市场等公众聚集场所进行一次全面、深入细致的清查，不仅要严格清理企业档案，还要亲临现场。据实核查法定代表人、生产经营场所等有关情况，进一步巩固清理成果，要消除各种隐患，不得留有死角和空白，确保有效防范安全事故的发生。对有关部门责令关闭的民用爆破器材、烟花爆竹、化学危险品生产经营企业、交通运输企业、煤矿、以及公众聚集场所，要依法予以处理，该吊销营业执照的，要坚决吊销营业执照。
三、加大市场监管力度，严厉打击违法经营行为
在这次专项整治工作中，各级工商行政管理机关要密切配合有关部门，加大对民用爆破器材、烟花爆竹等易燃易爆物品、化学危险品生产经营企业、交通运输企业、煤矿，以及公众聚集场所的监督管理，要建立登记机关与工商所联动的监管机制，加大市场巡查力度，充分发挥12315举报网络的作用，及时发现案件线索，及时予以查处，全面加强对企业的有效监管。对非法生产、销售易燃易爆物品的厂（点）、无证矿山、非法运输企业和非法经营的公众聚集场所，要坚决予以取缔；对不符合安全生产经营条件的，要配合有关部门限期整改，逾期不整改或者整改不合格的，凡是被有关部门吊销许可证的，工商行政管理机关要严格依法处理；对违法经营企业要依法严肃查处，情节严重的，要坚决吊销其营业执照；对查处的典型案件，要通过新闻媒介予以曝光，震慑违法犯罪分子，教育广大生产经营者。
四、全面落实责任制，严格依法行政
各级工商行政管理机关要在5月份开展的“安全生产周”活动中，积极配合有关部门加大宣传力度，增强广大生产经营者和人民群众的安全意识和防患意识。同时，要进一步加强自身建设，结合建立企业“经济户口”管理制度，全面落实安全生产监管的各项措施，明确辖区内企业监管责任制，严格执法纪律，严格依法行政。对由于监管不力，工作不落实，措施不到位，责任不到人，导致安全事故的，要坚决追究失职、渎职以及玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、执法犯法的人员及相关领导的责任。
各地要加强专项整治工作情况的信息反馈，重大案情，要及时上报。对隐瞒不报或不及时上报的，要追究有关领导的责任。专项整治工作结束后，各省、自治区、直辖市工商行政管理局要将专项整治情况于10月20日前报国家工商行政管理总局企业注册局。
附件：专项整治工作情况统计表（略）
2001年4月29日
