国务院办公厅关于吉林省免征农业税试点工作方案的复函

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科学技术部


关于印发国家级示范生产力促进中心认定和管理办法的通知

国科发高字【2007】403号



各省、自治区、直辖市、计划单列市科技厅（委、局），新疆生产建设兵团科技局，各有关单位：
　　为落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》（国发[2005]44号），进一步完善社会化、网络化的生产力促进中心服务体系，推动生产力促进中心向专业化、规模化和规范化方向发展，根据《国务院关于实施〈国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）〉的若干配套政策的通知》（国发[2006]6号），科技部研究制定了《国家级示范生产力促进中心认定和管理办法》（见附件）。现印发给你们，请结合本地区实际情况，做好落实工作。

　　附件：国家级示范生产力促进中心认定和管理办法

　　

　　
科学技术部
二○○七年七月五日



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附件：

国家级示范生产力促进中心认定和管理办法

　　第一章　总　则
　　第一条　为实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》（国发[2005]44号），进一步完善社会化、网络化的生产力促进中心服务体系，推动生产力促进中心向专业化、规模化和规范化方向发展，根据《中华人民共和国中小企业促进法》，制定本办法。
　　第二条 生产力促进中心是国家创新体系的重要组成部分，是社会主义市场经济条件下，深化科技体制改革、促进科技与经济紧密结合，提高企业特别是中小企业自主创新能力的科技中介服务机构。
　　第三条　科学技术部和各级科技行政部门负责对全国及所在地区的生产力促进中心进行宏观管理和业务指导。



　　第二章　主要功能与业务范围


　　第四条　生产力促进中心的主要功能是在企业之间，企业与政府机构、科研机构、教育机构、金融机构等之间架起桥梁，通过整合社会科技资源，为企业特别是中小企业提供技术信息、技术咨询和技术转让服务，为中小企业产品研制、技术开发提供服务，促进科技成果转化，实现企业技术、产品升级。
第五条　生产力促进中心应以市场需求为导向，加强自身核心服务能力建设，其主要业务是：
　　（一）信息咨询。提供政策法规、技术成果、产品供求、知识产权、统计分析等信息服务。提供技术、管理、融资、产业发展、项目申报等咨询服务。
　　（二）技术支撑。提供共性技术与关键技术开发及推广、技术转移、产品检测、中间试验等方面服务。
　　（三）培训交流。提供技术、管理、贸易、财务等方面的培训，组织企业参加洽谈、展览及国际交流等活动。
　　（四）孵化培育。提供中小企业孵化、培育、创新、创业等服务，提供市场营销、投资融资、贷款担保、产权交易、人才引进、贸易代理等专业化服务。
　　（五）承担政府委托的任务，为政府的科学决策提供服务。



　　第三章 国家级示范生产力促进中心的认定与管理


　　第六条　科学技术部负责国家级示范生产力促进中心（以下简称示范中心）的认定和管理工作，集中力量建设一批服务能力较强、服务特色鲜明、服务业绩显著的生产力促进中心，使其成为全国生产力促进中心的骨干力量。
　　第七条　示范中心应具备的条件：
　　（一）依法注册、独立运行2年以上，且名称中必须含有“生产力促进中心”称谓；
　　（二）发展战略科学，机构设置合理，具有符合市场经济规律的管理体制和运行机制；
　　（三）有完善的质量保证体系，并通过ISO9001质量管理体系认证以及年度监督审核；
　　（四）具有较为完备的服务条件和设施，自主支配的办公场所、设施及设备能够满足为企业服务的需要；
　　（五）服务能力强，具有稳定的企业服务群体和比较显著的服务业绩；
　　（六）主要负责人具有较强的开拓创新精神、丰富的实践经验及较高的管理和学识水平；
　　（七）从业人员中获得本科以上学位的占70%以上。
　　第八条　示范中心的申报和认定程序：符合条件的生产力促进中心提出申请，经其主管部门审核同意，报省、自治区、直辖市、计划单列市或行业科技行政部门，由其择优推荐；科学技术部组织绩效评价和专家评审，并依据评审意见进行认定，予以公布。被认定为示范中心的单位与其主管部门的隶属关系不变。
　　第九条 科学技术部负责组织对示范中心的运行情况及业绩进行考核，实行动态管理。考核工作按照《国家级示范生产力促进中心绩效评价工作细则（试行）》执行，对达不到认定条件或未能通过年度绩效评价的中心，将取消其示范中心的资格。



　　第四章　支撑条件


　　第十条 根据《中华人民共和国中小企业促进法》，政府有关部门应在规划、用地、财政等方面为生产力促进中心提供政策支持。
　　第十一条 科学技术部将全国生产力促进中心工作纳入国家科技计划予以支持，示范中心的主管部门对列入国家计划的示范中心项目的经费予以匹配。
　　第十二条 地方科技行政部门要将生产力促进中心工作纳入当地的科技发展计划，为生产力促进中心的建设和发展提供必要的财政支持。
　　第十三条 各级科技行政部门应对在生产力促进工作中做出突出贡献的单位和个人给予表彰。
　　第十四条 充分发挥中国生产力促进中心协会的作用，加强资源共享和行业自律。



　　第五章　附　则


　　第十五条 省级科技行政部门可参照本办法制定省级示范生产力促进中心认定与管理办法。
　　第十六条　本办法由科学技术部负责解释。
　　第十七条　本办法自颁布之日起施行。


广东省财政厅 物价局 水产局


广东省渔业资源增殖保护费征收使用暂行办法
广东省财政厅 物价局 水产局


（1989年7月11日广东省人民政府批准）


第一条 根据《中华人民共和国渔业法》第十九条和国务院批准的《渔业资源增殖保护费征收使用办法》的规定，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 凡在我省管辖的水域、滩涂采捕天然生长或人工增殖的水生动植物或利用天然苗种养殖的单位和个人（包括持有我省和香港、澳门地区双重户籍的流动渔船），必须依照本办法的规定缴纳渔业资源增殖保护费（以下简称渔业资源费）。
第三条 渔业资源费征收和使用，实行取之于渔、用之于渔的原则。
第四条 渔业资源费由县级以上人民政府渔业行政主管部门所属的渔政监督机构依照批准发放捕捞许可证的权限征收。由国务院渔业行政主管部门批准发放捕捞许可证的，由国务院渔业行政主管部门所属的海渔区政监督机构征收。
第五条 渔业资源费计征单位：
海洋的拖、围、刺、钓、掺缯作业的机动渔船以单船主机马力计征；非机动渔船以单船总吨位计征；竹（木）排按只计征；定置作业按网门计征；潜捕作业徒手的按人计征、有潜水器的按潜水器个数计征；鱼＊、滩涂按亩计征；海水网箱养鱼按个数计征。
内陆水域（江河、湖泊、水库）刺、钓、抛、捞作业渔船按艘计征；定置作业按网门计征；鸬鹚按只计征。
第六条 渔业资源费，分海洋渔业资源费和内陆水域渔业资源费。渔业资源费征收的幅度，根据各类作业对渔业资源的利用和危害程度，以前三年平均年产值确定：
（一）围网和刺钓作业机动渔船、机动拖网作业渔船以一百九十九匹马力为基数，按主机马力分档次超额递减计征：一百九十九匹马力以下部分按百分之二计征；二百匹马力至三百九十九匹马部分的单拖作业按百分之一计征，双拖作业按百分之零点五计征；四百匹至五百九十九匹马力
部分的单拖作业按百分之零点五计征，双拖作业按百分之零点二五计下；六百匹马力以上部分的单拖作业按百分之零点二五计征，双拖作业按百分之零点一二五计征。围网和刺钓作业非机动渔船按百分之一计征。
（二）拖虾渔船一百二十匹马力以下的按百分之三计征；一百二十一匹马力以上的按百分之二计征，非机动拖虾渔船按百分之一计征。
（三）拖蚬作业按百分之三计征；定置作业按百分之四计征；掺缯作业和潜水捕捞作业按百分之四计征。
（四）捕捞经济价值较高的苗种的，按每个讯期总产值百分之四计征。经批准捕捞对虾亲体和各种鱼、贝类亲体的，按当年市价百分之五计征。
（五）鱼＊和网箱养殖按产值百分之一计征。
（六）经批准采捕珍稀水生动植物的，按捕捞经济价值较高的渔业资源品种的征收标准金额的二至三倍计征。
（七）游钓作业按百分之一计征。
（八）因从事科研活动需要采捕水生动植物的，经省渔政监督机构批准，可免征渔业资源费。
各类作业渔业资源费征收的具体标准和金额，由省渔业行政主管部门制定，省物价局核定。
第七条 海洋拖网兼其他作业渔船的渔业资源费，按拖网作业标准征收；拖虾兼其他作业渔船的渔业资源费，按拖虾作业标准征收。
经省渔政监督机构批准领取特许证跨越虾场作业的拖虾船渔业资源费，每跨一个虾场加征百分之十。
第八条 经批准进入我省管辖海区和内陆江河进行捕捞作业的外省渔船，按我省同类作业渔船标准，以对等的原则征收。
第九条 渔船因更新、淘汰或维修等原因，连续停止作业三个月以上的，应及时向渔政监督机构申报，经当地渔政监督机构核定，报上一级渔政监督机构批准，可在下一年度征收渔业资源费时抵扣停止采捕作业时间的渔业资源费。
第十条 渔业资源费由县以上渔政监督机构在每年1月1日至3月31日或每个汛期前三十天签发捕捞许可证时一次征收，并必须在许可证上注明缴纳金额，加盖专用印章。
跨市生产的定置作业，或跨县生产的潜捕作业，到生产的所在市渔政中心站缴纳渔业资源费。
征收渔业资源费时，征收单位必须出具财政部门规定的收费收据。
第十一条 渔业资源费列入当年生产成本。
第十二条 渔业资源费实行统一征收分级留成和上交一部分统筹使用的办法：
（一）省、市、县审批发证的海洋捕捞渔船或作业单位，统一委托县一级渔政监督机构负责征收渔业资源费，其中百分之六十五留县，百分之二十上缴市，百分之十五上缴省。
（二）不设县的东莞、中山市以及深圳（不含宝安县，下同）、珠海市（不含斗门县，下同）直接征收的内地海洋渔业资源费，百分之六十留市，百分之四十上缴省。
（三）外省渔船、依法经批准进入我省管辖海域从事捕捞作业的外国渔船，由省渔政监督机构直接征收。
（四）省人民政府渔业行政主管部门征收的海洋渔业资源费（含市、县上缴部分），百分之九十留省，百分之十上缴海区渔政监督管理机构。
（五）内陆水域按申批发放许可证的权限征收。县渔政监督机构征收的渔业资源费，百分之九十留县，百分之十上缴市。
（六）经济价值较高的种苗渔业资源费，原则上由省统一征收，也可委托市或县代征，资源费的留成和上缴比例为：
1．省委托市征收的，市留百分之六十，上缴省百分之四十。
2．省委托县征收的，县留百分之五十，上缴市百分之三十，上缴省百分之二十。
（七）渔政监督机构征收的渔业资源费，应在每年征收期满后一个月内，按照规定比例如数上缴，不得拖延。
第十三条 渔业资源费用于渔业资源的增殖、保护，可分渔业资源增殖部分和管理部分，按如下比例安排使用：
（一）县掌握的渔业资源费，百分之七十用于资源增殖，百分之二十用于县渔政管理，百分之十留给协助征收渔业资源费的乡镇用于渔政管理。
（二）市掌握的渔业资源费，百分之七十用于资源增殖，百分之三十用于渔政管理。
不设县的东莞、中山市以及深圳、珠海市掌握的渔业资源费，百分之七十用于资源增殖，百分之二十用于市渔政管理，百分之十留给协助征收渔业资源费的乡镇用于渔政管理。
（三）省掌握的渔业资源费，百分之七十用于资源增殖，百分之三十用于渔政管理。
第十四条 对持有我省和香港、澳门地区双重户籍的流动渔船，按省内同类作业渔船标准征收渔业资源费，由所在地的深圳、珠海、汕尾渔政中心站和惠东、惠阳、台山渔政站代征。渔业资源费的留成比例为：百分之七十五用于增殖（其中市或县留用百分之二十三，上交省百分之五十
二），百分之二十五用于管理（其中协助征收渔业资源费的市或县流渔办百分之一，市或县渔政监督机构百分之十四，上缴省渔政监督机构百分之十）。
第十五条 对未取得有效的捕捞许可证，擅自进行捕捞或逾期签证者，除依法处罚外，按“谁查获、谁征收”的原则追缴渔业资源费。逾期期间，每天按该作业收费标准加征百分之一的滞纳金。
第十六条 渔业资源费的使用范围，按《渔业资源增殖保护费征收使用办法》第十二条的原则进行。规定用于增殖部分的渔业资源费，不能用于管理；用于管理部分的渔业资源费，结余的可用于增殖。
（一）增殖资金的使用范围是：
省掌握的，主要用于建设具有战略意义的渔业增殖基地、重点增殖品种的税技攻关、重点渔业水域增殖放流经费调剂，以及用于渔业资源调查的经费补助和修建人工鱼礁鱼巢。
市掌握的，主要用于本市增殖培苗基地的建设、重要渔业水域放流的经费补助、渔业资源状况及增殖放流效果的调查研究，渔业水域环境监测的经费补助和修建人工鱼礁鱼巢。
县掌握的，主要用于本县购买增殖放流的苗种、修建人工鱼礁鱼巢、借给渔民用于转业或者转产的生产周转金，渔业水域环境监测以及渔业资源增殖放流效果调查的经费补助。
市、县增殖资金的使用计划及增殖项目，必须报上一级渔政监督机构审查同意。
（二）管理资金的使用范围是：
省掌握的，主要用于重点渔业水域、重点增殖品种保护管理费的调剂，省水产资源增殖总站人员经费开支以及用于管理工具、设备购置和维修的经费补助。
市、县掌握的，主要用于为改善渔业资源、渔业水域生态环境而购置必需的渔政船、艇、车辆和通信、监测、取证仪器等管理设施及其维修保养的经费补助，渔政管理辅助人员经费补助开支。
流渔办掌握的着重用于渔业资源增殖的补助费用。
乡镇掌握的着重用于渔政管理人员的经费开支和渔业资源增殖的补助费用。为搞好渔业资源费的征收工作和加强乡镇渔政管理，重点渔业水域的乡镇可配备一至二名渔政管理人员。
第十七条 重点渔业水域的资源增殖，由省渔政监督机构负责牵头组织，投放的种苗和所需资金，由各有关市、县共同承担。
第十八条 渔业资源费按预算外资金管理。省、市、县渔政监督机构征收的渔业资源费，应当交同级财政部门在银行开设专户储蓄，依照规定的用途专款专用，不得挪用。渔业资源费年终结余的，可结转下一年度使用。县以上的渔政监督机构，应配备专职财会人员，建立专项帐户，严
格财务管理与监督制度。
第十九条 县以上渔政监督机构和渔业资源费的其他使用单位，应当在年初编制渔业资源费的收支计划，在年终编制决算，报同级财政部门审批，并报上一级渔政监督机构备案。报表格式另发。
第二十条 按本规定作出处罚决定的渔政监督机构和当事人之间对行政处罚决定有争议的，依照国家《行政诉讼法》和《渔业法》第三十三条规定处理。
第二十一条 渔业资源增殖保护费从1989年1月1日起计征。本办法自1989年8月1日起施行。



1989年7月26日