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江苏省常州市人民政府


市政府关于颁发《常州市市区历史文化名城名镇名村保护实施办法》的通知

常政发〔2009〕20号


各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：
　　现将《常州市市区历史文化名城名镇名村保护实施办法》颁发给你们，望认真贯彻执行。

二○○九年二月二十五日

常州市市区历史文化名城名镇名村保护实施办法

第一章　总 则

　　第一条　为了加强本市历史文化名城、名镇、名村保护工作，促进城市建设与社会文化协调发展，根据《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国城乡规划法》、国务院《历史文化名城名镇名村保护条例》、建设部《城市紫线管理办法》、《江苏省文物保护条例》和《江苏省历史文化名城名镇保护条例》等规定，结合本市实际情况，制定本办法。
　　第二条　本市市区范围内历史文化名城、名镇、名村（含历史文化街区、历史文化风貌区、历史建筑等，下同）的申报、规划、保护、利用及管理适用本办法。
　　第三条　历史文化名城、名镇、名村的保护应当遵循科学规划、严格保护的原则，保持和延续其传统格局和历史风貌，维护历史文化遗产的真实性和完整性，继承和弘扬本市优秀传统文化，正确处理好经济社会发展和历史文化遗产保护的关系。
　　第四条　市、区人民政府负责所辖区域内历史文化名城、名镇、名村的保护和监督管理工作。市相关部门根据各自职责共同做好历史文化名城、名镇、名村的保护和监督管理工作。
　　设立市历史文化名城名镇名村管理委员会负责市区历史文化名城、名镇、名村保护的指导和协调工作。
　　第五条　市、区人民政府设立历史文化名城名镇名村保护的专项资金，用于申报、规划、修缮、维护和管理等工作，专款专用，并接受财政、审计部门的监督。资金主要来源有：
　　（一）市、区财政预算安排的资金；
　　（二）社会各界的捐赠和资助；
　　（三）公有历史建筑转让、出租或通过其他合理利用方式获得的收益；
　　（四）历史建筑原址保护、迁移等由建设单位列入建设工程预算的资金；
　　（五）其他依法筹集的资金。
　　第六条　鼓励单位和个人以捐赠、资助、提供技术服务或者提出建议等方式参与历史文化名城、名镇、名村的保护工作。
　　第七条　对在历史文化名城、名镇、名村保护和管理工作中做出突出贡献的单位和个人，由市、区人民政府和有关部门给予表彰和奖励。

第二章　申报与批准

　　第八条　申报历史文化名城、名镇、名村的条件，按照国务院《历史文化名城名镇名村保护条例》执行。
　　第九条　申报历史文化名城、名镇、名村，应当提交下列材料：
　　（一）历史文化名城、名镇、名村申报表;
　　（二）反映城市、镇、村的历史沿革、地方与民族特色和历史文化价值的资料；
　　（三）反映城市、镇、村的传统格局、历史风貌的现状资料；
　　（四）历史文化名城、名镇、名村的保护范围；
　　（五）不可移动文物、历史建筑、历史文化街区的清单，以及反映这些内容的照片、电子幻灯片、光盘等声像材料；
　　（六）保护工作情况、保护目标和保护要求；
　　（七）专家的评价意见。
　　第十条　市有关部门按照省人民政府的要求做好申报历史文化名城的基础工作。
　　申报历史文化名镇、名村，由所在区人民政府向市人民政府报送申报材料，经市人民政府同意后按法定程序报送申报材料。
　　第十一条　对符合申报条件而没有申报历史文化名镇、名村的区人民政府，市人民政府可以向该区人民政府提出申报建议；仍不申报的，可以按法定程序直接向省人民政府提出确定该镇、村庄为历史文化名镇、名村的建议。

第三章　保护规划

　　第十二条　历史文化名城批准公布后，由市人民政府组织编制历史文化名城保护规划；历史文化名镇、名村批准公布后，由所在地的区人民政府组织编制历史文化名镇、名村的保护规划。
　　保护规划应当自历史文化名城、名镇、名村批准公布之日起1年内编制完成，该规划期限应当与城市、镇总体规划、村庄规划的期限相一致。
　　第十三条　保护规划应当包括下列内容：
　　（一）明确保护原则、内容和范围；
　　（二）确定传统格局和历史风貌保护要求；
　　（三）划定历史文化街区、名镇、名村核心保护范围和建设控制地带，并分别提出有针对性的保护措施、开发强度和建设控制要求；
　　（四）提出保护规划分期实施方案。
　　第十四条　历史文化名城保护规划报送审批前，由市人民政府广泛征求有关部门、专家和公众的意见，必要时可以举行听证，然后报请省人民政府审批。
　　历史文化名镇、名村保护规划报送审批前，由区人民政府广泛征求有关部门、专家和公众的意见，必要时可以举行听证，经市人民政府同意后报省人民政府审批。
　　第十五条　市人民政府将依法批准的历史文化名城保护规划和中国历史文化名镇、名村保护规划，报国务院建设主管部门和国务院文物主管部门备案。
　　经批准的保护规划，由市、区人民政府进行公布，任何单位和个人都必须严格遵守。
　　第十六条　经依法批准的历史文化名城保护规划，不得擅自修改；确需修改的，由市人民政府向省人民政府提出专题报告，经同意后，方可编制修改方案，修改后的保护规划应当按照原审批程序报送审批。
　　经依法批准的历史文化名镇、名村保护规划，不得擅自修改；确需修改的，由区人民政府提出专题报告，经市人民政府审查并上报省人民政府同意后，方可编制修改方案，修改后的保护规划应当按照原审批程序报送审批。

第四章　保护措施

　　第十七条　历史文化名城、名镇、名村应当整体保护，保持传统格局、历史风貌和空间尺度，不得改变与其相互依存的自然景观和环境。
　　第十八条　市、区人民政府根据当地经济社会发展水平，按照保护规划，控制历史文化名城、名镇、名村的人口数量，改善历史文化名城、名镇、名村的基础设施、公共服务设施和居住环境。
　　第十九条　在历史文化名城、名镇、名村保护范围内从事建设活动，应当符合保护规划的要求，不得损害历史文化遗产的真实性和完整性，不得对其传统格局和历史风貌构成破坏性影响。
　　第二十条　在历史文化名城、名镇、名村保护范围内禁止进行下列活动：
　　（一）开山、采石、开矿等破坏传统格局和历史风貌的活动；
　　（二）占用保护规划确定保留的园林绿地、河湖水系、道路等；
　　（三）修建生产、储存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的工厂、仓库等。
　　第二十一条　在历史文化名城、名镇、名村保护范围内进行下列活动，应当保护其传统格局、历史风貌和历史建筑；制订保护方案，经城乡规划主管部门会同同级文物主管部门批准，并依照有关法律、法规的规定办理相关手续：
　　（一）改变园林绿地、河湖水系等自然状态的活动；
　　（二）在核心保护范围内进行影视摄制、举办大型群众性活动；
　　（三）其他影响传统格局、历史风貌或者历史建筑的活动。
　　第二十二条　历史文化街区、名镇、名村建设控制地带内的新建建筑物、构筑物，应当符合保护规划确定的建设控制要求。
　　第二十三条　对历史文化街区、名镇、名村核心保护范围内的建筑物、构筑物，应当区分不同情况，采取相应措施，实行分类保护。
　　历史文化街区、名镇、名村核心保护范围内的历史建筑，应当保持原有的高度、体量、外观形象及色彩等。
　　第二十四条　在历史文化街区、名镇、名村核心保护范围内，不得进行新建、扩建活动。但是，新建、扩建必要的基础设施和公共服务设施除外。
　　在历史文化街区、名镇、名村核心保护范围内，新建、扩建必要的基础设施和公共服务设施的，城乡规划主管部门核发建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证前，应当征求同级文物主管部门的意见。
　　在历史文化街区、名镇、名村核心保护范围内，拆除历史建筑以外的建筑物、构筑物或者其他设施的，应当经城乡规划主管部门会同同级文物主管部门批准。
　　第二十五条　审批本办法第二十四条规定的建设活动，审批机关应当组织专家论证，并将审批事项予以公示，征求公众意见，告知利害关系人有要求举行听证的权利。公示时间不得少于20日。
　　利害关系人要求听证的，应当在公示期间提出，审批机关应当在公示期满后及时举行听证。
　　第二十六条　市、区人民政府在历史文化街区、名镇、名村核心保护范围的主要出入口设置标志牌。
　　任何单位和个人不得擅自设置、移动、涂改或者损毁标志牌。
　　第二十七条　历史文化街区、名镇、名村核心保护范围内的消防设施、消防通道，应当按照有关的消防技术标准和规范设置。确因历史文化街区、名镇、名村的保护需要，无法按照标准和规范设置的，由公安机关消防机构会同城乡规划主管部门制订相应的防火安全保障方案。
　　第二十八条　市、区人民政府对历史建筑设置保护标志，建立历史建筑档案。
　　历史建筑档案应当包括下列内容：
　　（一）建筑艺术特征、历史特征、建设年代及稀有程度；　
　　（二）建筑的有关技术资料；　　
　　（三）建筑的使用现状和权属变化情况；
　　（四）建筑的修缮、装饰装修过程中形成的文字、图纸、图片、影像等资料；
　　（五）建筑的测绘信息记录和相关资料；
　　（六）有关历史沿革、历史事件、地名典故、名人轶事等资料。
　　第二十九条　建设工程选址，应当尽可能避开历史建筑；因特殊情况不能避开的，应当尽可能实施原址保护。
　　对历史建筑实施原址保护的，建设单位应当事先确定保护措施，报城乡规划主管部门会同同级文物主管部门批准。
　　因公共利益需要进行建设活动，对历史建筑无法实施原址保护、必须迁移异地保护或者拆除的，应当由市城乡规划主管部门会同市文物主管部门，报省人民政府确定的保护主管部门会同同级文物主管部门批准。经批准迁移异地保护或者拆除的，按照房屋拆迁的有关规定执行。
　　本条规定的历史建筑原址保护、迁移、拆除所需费用，由建设单位列入建设工程预算。
　　第三十条　市、区建设（房管）行政主管部门应当将历史建筑的具体保护要求书面告知历史建筑的所有人、使用人和有关的物业管理单位，明确其应当承担的保护义务。历史建筑转让、出租的，转让人、出租人应当将有关保护要求书面告知受让人、承租人。受让人、承租人应当承担相应的保护义务。
　　第三十一条　任何单位或者个人不得从事下列活动：
　　（一）在历史建筑上刻划、涂污；
　　（二）在历史建筑内堆放易燃、易爆和腐蚀性的物品；
　　（三）损坏历史建筑主体承重结构或者危害历史建筑的安全；
　　（四）擅自拆卸、转让历史建筑的构件，或者擅自迁移、拆除历史建筑；
　　（五）其他损害历史建筑的活动。
　　第三十二条　历史建筑的所有人应当按照保护规划的要求，负责历史建筑的维护和修缮，并承担相应的维护和修缮费用；所有人和使用人另有约定的，从其约定。
　　市、区人民政府可以从保护资金中对历史建筑的维护和修缮给予补助。具体补助办法由相关部门另行制定。
　　历史建筑有损毁危险，所有人不具备维护和修缮能力的，或者历史建筑产权不明的，市、区建设（房管）行政主管部门应当采取措施进行保护。历史建筑的所有人、使用人应当积极配合做好修缮实施工作。
　　第三十三条　历史建筑因不可抗力或突发事件发生损毁危险的，历史建筑的所有人、使用人应当立即组织抢险保护，采取加固措施，并及时向市、区建设（房管）行政主管部门报告。
　　第三十四条　市、区建设（房管）行政主管部门应当根据保护规划，对已公布认定的历史建筑编制修缮计划。
　　根据修缮计划，市、区建设（房管）行政主管部门应当提前书面通知需要修缮的历史建筑所有人、使用人，告知其必须履行的义务及从事修缮活动的相关要求；必要时，可以发布修缮公告。
　　第三十五条　对于修缮范围内历史建筑以外的违法建设，由城乡规划主管部门或城管行政执法部门依照有关规定予以处理。
　　第三十六条　根据保护规划和修缮计划，历史建筑需要搬迁修缮的，其所有人、使用人可以参照房屋拆迁的有关标准获得搬迁费、临时安置补助费等费用，但应当自行搬迁过渡。历史建筑修缮后，其所有人、使用人返回原地的，应当遵守历史建筑保护的相关规定；不愿返回原地的，可以参照房屋拆迁的有关规定获得补偿安置。
　　根据保护规划和修缮计划，必须改变历史建筑使用性质，不适合历史建筑的所有人、使用人返回原地的，历史建筑的所有人、使用人可以参照房屋拆迁的有关规定获得补偿安置。
　　第三十七条　历史建筑的修缮应当委托具有相应资质的专业设计、施工单位实施，并应符合有关技术规范和标准。
　　历史建筑的修缮方案经市、区建设（房管）行政主管部门组织专家论证后方可实施。其中涉及对历史建筑进行外部修缮装饰、添加设施以及改变历史建筑的结构或者使用性质的，由城乡规划主管部门会同同级文物主管部门、建设主管部门等组织专家论证后，依照有关法律、法规的规定办理相关手续。
　　第三十八条　历史建筑的所有人、使用人应当将历史建筑修缮工程形成的文字、图纸、图片等档案资料及时报送城市建设档案馆。
　　迁移、拆除和复建历史建筑的，应当在实施过程中做好建筑的详细测绘、信息记录和档案资料保存工作，并按建设工程竣工档案管理的有关规定，及时报送城市建设档案馆。
　　第三十九条　在历史文化名城、名镇、名村保护范围内涉及文物保护的，应当执行文物保护法律、法规的规定。

第五章　监督管理

　　第四十条　历史文化名城、名镇、名村所在地各级人民政府，必须将保护规划的范围、内容和要求向社会公布。
　　第四十一条　任何单位和个人都有保护历史文化名城、名镇、名村的义务，有权了解保护规划的内容，有权对保护规划的制定和实施管理提出意见，有权检举破坏历史文化名城、名镇、名村的行为。
　　第四十二条　因行政机关的原因，造成历史文化名城、名镇、名村历史文化遗存破坏的，上级人民政府应当责令负有责任的人民政府限期整治，并追究其主要负责人和直接责任人的行政责任；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。因其他人为原因，造成历史文化名城、名镇、名村历史文化遗存破坏的，依法追究其法律责任。

第六章　附　则

第四十三条　本办法所称的房屋拆迁包括国有土地上的城市房屋拆迁和集体土地上的征地房屋拆迁。因国有土地上的历史建筑进行修缮保护需要而对历史建筑的所有人、使用人进行补偿安置的，参照城市房屋拆迁补偿安置的有关规定执行；因集体土地上的历史建筑进行修缮保护需要而对历史建筑的所有人、使用人进行补偿安置的，参照征地房屋拆迁补偿安置的有关规定执行。
　　第四十四条　金坛市、溧阳市历史文化名城、名镇、名村的保护和监督管理工作，参照本办法执行。
　　第四十五条　本办法自2009年4月1日起施行。

辽宁省人大常委会


大连市老年人保护条例
辽宁省人大常委会


（1988年7月26日大连市第十届人民代表大会常务委员会第五次会议通过 1988年9月27日辽宁省第七届人民代表大会常务委员会第五次会议批准）

目 录

第一章 总 则
第二章 老年人的经济保障
第三章 家庭对老年人的保护
第四章 社会对老年人的保护
第五章 老年人的自我保护
第六章 对集中供养的老年人的保护
第七章 奖励与惩罚
第八章 附 则

第一章 总 则
第一条 为保护老年人的合法权益，发扬敬老、爱老、养老的传统美德，树立良好的社会风尚，根据宪法和有关法律规定，结合本市城乡的实际情况，制定本条例。
第二条 凡在本行政区域内的机关、团体、企业、事业单位，及居住、进入本行政区域内的公民，均适用本条例。
第三条 老年人对社会发展作过贡献，并继续对社会进步发挥作用，应得到全社会的尊敬。
保护老年人的合法权益是国家、社会、公民的共同责任，是社会主义精神文明建设的重要内容。
第四条 对老年人的保护，实行国家、社会、家庭相结合的原则。
各级人民政府及社会组织应积极发展老年事业，逐步建立健全社会养老保障制度。
第五条 禁止侵犯老年人的合法权益。对侵犯老年人合法权益的行为人，在实行道德教育和法制教育的同时，依照本条例视情节给予处罚。
第六条 老年人应学习法律、遵守法律、履行法律规定的义务，依法维护自身的合法权益。

第二章 老年人的经济保障
第七条 实行国家、集体、家庭相结合的供养形式，保障老年人的经济生活，并按照有利生产、保障生活的原则，逐步建立和完善多种形式的养老保险制度。
第八条 对企业职工退休费用实行社会统筹，完善退休养老保险制度。
国营企业和城镇集体企业，应参加退休费用社会统筹，对退休职工的退休金和生活补贴要按时发放，不得拖欠。
第九条 国营企业和城镇集体企业实行租赁或承包经营时，应在租赁、承包合同（协议）中，对本企业退休职工的退休金、生活补贴作出明确规定，保证按时发放。
第十条 中外合资经营企业、中外合作经营企业、外资企业的中方从业人员和私营企业、个体经营、合伙经营企业的经营者及其从业人员，应参加社会养老保险。
第十一条 乡镇人民政府可以根据本地实际情况，经乡镇人民代表大会决定，建立村民养老保障制度。
经济条件好的村民委员会应逐步建立村民合作养老保险制度。
第十二条 对无劳动能力、无经济来源的孤老人，城镇的由民政及有关部门给予定期救济，或由市、县（市）、区、街举办的社会福利机构集中供养；农村的由村民委员会实行保吃、保穿、保住、保医、保葬的五保制度，或由村民委员会提供生活费用，集中在乡镇敬老院供养。
第十三条 对烈属、复员军人、残疾人中的孤老人和高龄老年人中的孤老人的救济，应优于其他孤老人。
第十四条 国家机关、社会团体、企业事业单位和基层群众自治组织，应鼓励支持老年人尽其所能为社会服务，并保障其合法的经济收入。

第三章 家庭对老年人的保护
第十五条 赡养、扶助父母是每一个成年子女的义务。已婚公民应当支持和帮助配偶对其父母进行赡养和扶助。
对于子女已经死亡的祖父母、外祖父母，有负担能力的孙子女、外孙子女负有赡养和扶助的义务。
第十六条 成年子女赡养老年人，应保障老年人的生活水平不低于成年子女的基本生活水平。赡养费数额由老年人与其成年子女商定。
禁止遗弃、虐待老年人。
第十七条 每一个家庭成员都应尊敬家庭中的老年人，对老年人应关心照顾，患病时要及时予以医治；子女与老年人分居的，要主动承担老年人的家庭劳务或其他劳动。不得强迫老年人劳动。
第十八条 保护老年人的婚姻自由。子女或其他人，不得干涉丧偶、离婚老年人再婚。
不得搅扰、妨害老年人再婚后的家庭生活。负有赡养、扶助义务的成年子女，不得因父或母再婚而拒绝履行赡养、扶助义务。
第十九条 老年人居住的房屋，未经老年人同意，其成年子女不得以任何理由挤占。不得强迫老年人迁居条件低劣的房屋。
成年子女已有住房，父母要求其从自己住房内迁出另居的，成年子女及其配偶应当搬迁。
第二十条 老年人的收入、储蓄、房屋、生活用品和其他合法财产，受法律保护。家庭成员不得抢占、抢分或者以其他方法侵犯老年人的财产。
丧偶、离婚老年人再婚的，有依法携带财产的权利。
第二十一条 老年人可以拒绝有独立生活能力的成年子女提出的经济资助的要求，有独立生活能力的成年子女不得迫使老年人提供经济资助。
第二十二条 老年人有依照法律规定继承配偶、子女等亲属遗产的权利，也有权依法用遗嘱等方式处分自己的财产，家庭成员或其他人不得干涉。
第二十三条 丧偶儿媳、女婿对公婆或岳父母尽了主要赡养义务的，可以依法继承遗产；有赡养能力和条件的子女不尽赡养义务的，在分配遗产时，应当不分或少分；子女遗弃或严重虐待老年人的，依法丧失继承老年人遗产的权利。
在分配再婚老年人遗产时，要保证其配偶依法应得的份额。

第四章 社会对老年人的保护
第二十四条 各部门、各单位要对所属人员进行敬老、爱老、养老的道德教育与法制教育。村（居）民委员会要把保护老年人合法权益的问题纳入村规民约或居民公约，并教育群众自觉遵守。
第二十五条 各部门、各单位都有责任为本单位的离、退休老年人作好管理服务工作，切实保障他们按照国家规定享受政治、经济、文化、医疗、福利等方面的待遇，不得降低标准或克扣。离、退休老年人本人住房确有困难，其困难程度与在职干部、工人等同的，单位应优先予以解决
。
第二十六条 生产、交通、运输、商业和有关服务部门，应积极开展面向老年人的社会服务工作，积极组织生产和经营老年人需要的生活用品，优先为老年人生活提供方便。
第二十七条 城市规划建设部门在规划、建设居住区时，要根据现有条件，创造供老年人活动的外部环境，并适当增设为老年人服务的设施。
第二十八条 文化馆（宫、站、室）、体育场（馆）、公园要根据条件利用各自的场地、设施，为开展老年人文化体育活动提供服务。
第二十九条 医疗单位要为老年人就医提供方便，要根据条件开设老年人门诊，设立家庭病床，对高龄老年人应出诊到户。
享受公费医疗和劳保医疗的老年人，到合同医院、厂矿医院就医有困难的，单位应为老年人到合同医院、厂矿医院就医提供方便，或指定老年人到就地就近医院就医。
第三十条 各级人民政府要组织兴办社会福利院、敬老院、老年人公寓、颐养院等老年人福利设施，为集中供养老年人创造条件，并且鼓励有条件的社会团体、单位或个人兴办老年福利设施。
第三十一条 城镇街道应发展老年人服务事业。要积极创造条件，优先兴办敬老服务站、敬老院，为老年人提供服务，并开辟老年人活动场所，组织老年人开展各项文化、体育活动。
第三十二条 农村乡镇要以敬老院为依托，组织服务人员和村民，开展对散居孤老人的包户服务，并组织散居孤老人参加敬老院开展的各项活动。
第三十三条 在公共场所，任何公民都应尊重礼让老年人，对老年人的困难应予以积极扶助，禁止歧视、侮辱、殴打老年人。
第三十四条 各级工会、退休职工联合会、妇联、残疾人联合会等社会群众团体，要发挥本组织的作用，积极维护老年人的合法权益。各级共青团组织及学校，要教育青少年尊敬、爱护和扶助老年人，并组织青少年开展多种形式的敬老活动。
第三十五条 各级老龄问题委员会，要加强对老龄问题的调查研究，积极向各级人民政府反映老年人的要求，提出发展老年事业的意见和建议，协助有关部门处理侵犯老年人合法权益的问题。
第三十六条 每年农历9月9日为本市敬老日。届时各级人民政府和有关单位以及基层组织，应开展各种形式的敬老活动。

第五章 老年人的自我保护
第三十七条 老年人应当自尊自重，引导家庭成员尊重社会公德，搞好邻里团结，维护家庭和睦。
第三十八条 成年子女不履行赡养、扶助义务，以及老年人的财产权、人身权等合法权益受到侵犯的，老年人有权要求成年子女、侵权人所在单位或村（居）民委员会予以解决，也可以要求乡镇人民政府、街道办事处予以解决，或依法向人民法院起诉。
第三十九条 合法权益受到侵犯的老年人不能参加诉讼活动的，可以要求村（居）民委员会、老龄问题委员会等社会团体组织为其推荐诉讼代理人，或直接委托诉讼代理人，依法参与诉讼活动。

第六章 对集中供养的老年人的保护
第四十条 社会福利院、敬老院、工人养老院等老年福利机构，对集中供养的老年人，要精心照顾，患病的及时予以治疗、看护，并为老年人开展各种有益健康的活动创造条件。工作人员不得嫌弃、侮辱老年人，不得克扣、挪用、侵占老年人的伙食、福利费用和物资。
第四十一条 各类老年福利机构，要建立健全各项管理服务制度，并成立老年人自我管理组织，发挥老年人对管理和服务工作的监督作用和自我管理、自我教育的作用。
第四十二条 国家或集体拨给福利院及敬老院等老年福利机构的费用和物品，任何单位和个人不得截留或挪用，不得侵占老年福利机构的财产。
第四十三条 各级人民政府要鼓励支持各类老年福利机构兴办企业或发展多种经营，所得收入，主要用于提高供养老年人的物质、文化生活水平。

第七章 奖励与惩罚
第四十四条 各级人民政府、群众团体和有关单位，对在维护老年人合法权益或开展敬老、爱老、养老活动中作出显著成绩的单位、家庭或者个人，应给予表彰和奖励。
第四十五条 任何单位、组织或公民对侵犯老年人合法权益的行为人，都有权向行为人所在单位、村（居）民委员会、乡镇人民政府、街道办事处或公安机关、人民法院、人民检察院检举、控告。有关单位和公安机关、人民法院、人民检察院应及时依法处理，不得推诿。
第四十六条 对违反本条例的行为人，情节轻微的，由所在单位或基层群众自治组织给予批评教育，或由所在单位给予行政处分；违反《治安管理处罚条例》的，由公安机关予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十七条 负有赡养义务的成年子女，拒不赡养老年人，尚不够刑事处罚，经教育不改的，属于干部、工人，由所在单位给予行政处分，并从其收入中扣除应付的赡养费，发给老年人；属于村（居）民，由村（居）民委员会责成其与被赡养的老年人签订赡养协议书，并监督执行。
第四十八条 对违反本条例的单位，由上级主管部门责令改正。对拒不改正的，可视情节对单位负责人批评教育，以至行政处分；构成犯罪的，由司法机关追究单位负责人或直接责任者的刑事责任。

第八章 附 则
第四十九条 本条例下列用语的含义是：
老年人，是指六十周岁以上的公民；
高龄老年人，是指八十周岁以上的老年人；
孤老人，是指无子女和无其他负有赡养义务亲属的老年人。
第五十条 本条例由大连市各级人民政府组织实施。各级人民政府可依据本条例制定行政规章或行政措施。
村（居）民委员会协助当地人民政府做好实施本条例的工作。
第五十一条 本条例由大连市人民代表大会常务委员会解释。
第五十二条 本条例自1988年10月15日起实施。



1988年9月27日