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共青团中央 全国少工委


中青联发[2004]30号


关于加强和改进未成年人思想道德建设的实施意见
（2004年6月10日）


　　为深入贯彻《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》（以下简称《若干意见》）和全国加强和改进未成年人思想道德建设工作会议精神，贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话精神，开创共青团、少先队加强和改进未成年人思想道德建设新局面，特提出如下实施意见。

　　一、指导思想

　　共青团加强和改进未成年人思想道德建设的指导思想是：坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大精神，把握和运用未成年人思想道德建设的重要经验，紧密结合全面建设小康社会的实际，坚持贴近实际、贴近生活、贴近未成年人，坚持实践育人，坚持以人为本，发挥共青团、少先队的优势和特点，开展生动活泼的道德实践活动，引导未成年人牢固树立中国特色社会主义的理想信念和正确的世界观、人生观、价值观，弘扬伟大的民族精神，养成高尚的思想品质和良好的道德情操，努力成长为有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义事业建设者和接班人。

　　二、实施内容

　　（一）深入开展理想信念教育

　　把加强未成年人理想信念教育放在未成年人思想道德建设的首位。针对中学生，广泛建立中学生团校、业余党校，健全在中学开展“推优入党”工作的机制。联合有关部委制定《进一步加强中学生团校、业余党校建设的意见》，并编写中学生团校、业余党校的全国统一教材。各地要按照全团统一部署，加强中学生团校、业余党校建设，今年力争在70%的中学建立中学生团校、业余党校或党课小组，2005年达到90%，2006年实现全国中学普及团校、业余党校或党课小组。条件较好的市（地）、区（县）可试办网上中学生团校、业余党校。要健全中学生团校、业余党校的校、区（县）、市（地）三级管理体系，做好中学生团校、业余党校与高等学校相关教育的衔接工作。针对少先队员，要通过开展队旗、队徽、队礼、入队仪式和民族精神代代传、星星火炬代代相传、少年军校等活动，培养他们从小树立远大理想，弘扬民族精神。

　　（二）广泛深入地开展道德实践活动

　　1.深化和创新中学生成人仪式教育活动。各地要进一步普及中学生18岁成人仪式教育活动，深化内涵，丰富形式，拓展范围，力争在今年内使开展这项活动的城乡中学达到总数的90%。以换发第二代居民身份证为契机，探索开展16岁居民身份证颁发仪式活动，由团组织联合社区居委会、公安局、法院等有关部门在社区、学校举行居民身份证颁发仪式，并对中学生进行相关的法律教育，增强他们的成人意识。

　　2.实施中学生素质拓展计划。以育人为目标，以培养中学生的公民意识、创新精神和实践能力为重点，通过开展形式多样的思想道德教育和道德实践活动，实现中学共青团参与素质教育的有形化，将中学共青团工作纳入学校素质教育的整体格局。各地中学团组织要积极探索参与中学综合实践课教学、评价的机制，围绕思想道德教育、科技创新创造、技能训练、健康审美四个方面广泛开展活动，引导中学生自觉实践、自主参与，提高基本素质，促进全面发展。

　　3.开展城市少年儿童与进城务工农民子女手拉手活动。各地少先队组织要以“同在一片蓝天下，手拉手共同成长”为主题，广泛开展城市少年儿童与进城务工农民子女手拉手活动，使更多少年儿童感受到友情的可贵，引导他们培养互相帮助、共同进步的优秀品质。实施“希望工程助学进城计划”，动员社会力量，对家庭经济困难的进城务工农民子女提供资助，为他们营造平等、互助、友爱的社会氛围。

　　4.深化少年儿童“雏鹰争章”活动。少先队组织要适应教育创新和素质教育的新要求，配合第八次全国基础教育课程改革，推动“雏鹰争章”与基础教育新课程建设的有机结合，以提高未成年人思想道德素质、科学文化素质和健康素质为基本目标，构建和完善雏鹰奖章体系，使之成为衡量少年儿童综合素质的重要依据。基层少先队组织要尊重少年儿童的自主性，发挥他们的主动性，激励他们的创造性，开展经常性的雏鹰争章活动，促进少年儿童健康成长。

　　（三）加大青少年精神文化产品的生产和推介力度

　　各级团组织、少先队组织、团属新闻出版单位要发挥文化育人的重要作用，结合“五个一工程”评选，广泛开展健康向上的文化活动。团属新闻出版单位要深化改革，加快发展，不断推出适合未成年人特点的优秀图书、影视、音像、电子出版物等精神文化产品，尤其要抓好龙头产品，突出特色，多出精品，满足未成年人的精神文化需求。进一步深化中国青少年新世纪读书计划，加强优秀未成年人读物推荐工作，引导未成年人多读书、读好书。团中央、全国少工委将组织优秀词、曲作家集中创作并面向全社会征集一批洋溢着伟大民族精神，符合未成年人特点，通俗易懂、易于传唱的优秀歌曲，引导未成年人从中汲取中华民族优良传统和美德的丰富营养。

　　（四）加强未成年人思想道德教育阵地建设

　　重点扶持建立一批青少年活动场所。2004年至2008年，团中央将每年争取财政部专项建设经费1000万元，重点扶持建设82个青少年活动场所，力争全国每个地市以上城市至少拥有1所团属青少年活动场所，基本消灭空白点。县级青少年宫的建设重点向西部和少数民族地区倾斜。鼓励东部地区充分利用返还公益金或通过社会募集等方式，建设更多的青少年活动场所。各地也要努力争取政府支持，加强未成年人活动阵地建设。

　　建设一批未成年人思想道德建设网站。团中央将建设未成年人思想道德建设的专门网站——“青少年思想道德网”（www.daode.youth.cn），运用网络信息技术，传播先进文化，弘扬新风正气，引导广大未成年人健康成长。继续办好“民族魂”、“血铸中华”等爱国主义教育网站，新建邓颖超、任弼时、陈云等12个专题网站，结合纪念五四运动85周年建好网上“五四运动纪念馆”。通过加强网上正面宣传，在青少年中弘扬和培育民族精神，为广大未成年人创造良好的网络文化氛围。

　　（五）维护未成年人合法权益

　　加强未成年人的法律意识教育。依托社区青少年法律学校，深入开展未成年人法律宣传教育活动，大力宣传《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》，组织开展法律宣传周、宣传日活动，采用以案说法、法律咨询、法律知识竞赛、法律征文等多种形式，不断增强未成年人的法律意识。继续开展“青少年维权岗在行动”活动，动员社会力量切实维护未成年人合法权益。依托各类青少年活动阵地，广泛开展“青春自护行动”，教育未成年人拒绝诱惑、远离危险、防范侵害，提高未成年人的自我保护意识和能力。继续深入实施“青少年违法犯罪社区预防计划”，积极开展“未成年人零犯罪社区”创建活动，加强对社区未成年人特别是闲散青少年的教育和服务。

　　净化未成年人的成长环境。针对影响未成年人健康成长的突出问题，深入开展“社区青少年远离毒品行动”，开通网上禁毒教育展览馆，普及毒品预防知识，增强未成年人拒毒、防毒的意识和能力。广泛开展社会监督，积极配合有关部门加强对社会文化场所的管理。联合教育部门大力实施“净化校园工程”，引导未成年人自我教育，清除和远离“粗口歌”、有害卡通画册、淫秽“口袋本”、不健康的音像制品和电子游戏等。深化预防艾滋病“青春红丝带”行动，在青少年中普及预防艾滋病的知识，遏制艾滋病在未成年人中的传播。深入实施青少年网络文明工程，大力推进“青少年网络文明行动”，开展“社区网络文明行”同伴教育活动，宣传青少年网络文明公约，教育引导未成年人增强网络文明意识，提高网络文明素质。

　　（六）加强未成年人工作队伍建设

　　健全中学团干部和少先队工作者队伍。按照团中央、教育部和全国少工委的有关规定，配备好中学团干部和少先队辅导员。推荐、选派业务过硬、工作热情高、创新能力强的优秀青年教师做团的工作，担任少先队辅导员。中学团委书记按学校中层干部的条件进行配备，大队辅导员一般按不低于副教导主任的条件进行配备。在教师聘任、评选先进时要将团委书记、辅导员从事共青团、少先队工作的能力作为考核的主要依据。省（区、市）、市（地）、县（市）应在同级团委或教育行政部门设少先队总辅导员。

　　加强对中学团干部和少先队辅导员的培训力度。把培训作为学校师资培养的重要组成部分，纳入正常的师资培训渠道，不断提高他们的综合素质与工作水平。全国少工委重点做好对西部地区少先队辅导员的培训工作，争取今年内免费培训1500名基层少先队辅导员。广大少年儿童工作者要规范行为习惯，不断提高自身修养，为少年儿童树立良好的榜样，成为他们的良师益友。

　　壮大未成年人社会化工作队伍。以志愿服务为主要方式，吸收热心未成年人教育工作、有责任心、有能力、有经验的社会人士和“五老”（老干部、老战士、老专家、老教师、老模范）加入志愿辅导员者队伍，广泛开展“爱心助成长”志愿服务活动。制定校外志愿辅导员培训、使用、管理、考评和表彰办法，纳入中国青年志愿者的整体管理体系。组织发动全国受到县以上团组织表彰的优秀青年志愿者和志愿服务集体，就近就便与少先队开展“心手相连”结对活动，协助学校和少先队组织开展思想道德教育活动。

　　（七）建立未成年人社区评价体系

　　以共青团、少先队组织为主导，建立由社区党组织、共青团和少先队组织、青年中心、青工委、居民委员会、家长委员会和学校代表组成的综合评价机构，围绕思想政治素质、文化科学素质、体质体能素质、劳动技能素质、个性心理素质等方面，实施综合评价，并与学校和单位的激励机制结合起来，调动青少年参与社区建设和社区服务的积极性，逐步实现青少年学校评价、单位评价、社区评价的统一。

　　（八）加强未成年人思想道德建设的理论研究

　　团属青少年研究机构、团校、青干院要把未成年人思想道德建设理论研究作为重要课题，加强相互协作，进行深入研究，定期向社会发布研究成果。要建立未成年人思想道德状况重要指标体系，对这些指标进行定期检测评估，进一步增强工作的针对性和预见性。要加强对新的时代背景下未成年人身心发展特点的研究，加强新时期未成年人思想道德建设规律的研究，推出一批符合未成年人实际的研究成果，指导未成年人思想道德建设工作的实践。组织编辑、整理、出版未成年人思想道德建设系列精品丛书，推动学校、家庭、社会共同做好未成年人思想道德教育工作。

　　整合社会各方面力量，建立未成年人思想道德建设论坛。定期邀请有关方面领导、青少年教育专家、社会各界人士、优秀未成年人典型就未成年人思想道德建设举行报告、对话、研讨等活动，并以论坛为载体，开展青少年思想教育活动，展示未成年人思想道德实践活动的成果。

　　（九）加强表彰、宣传力度

　　开展优秀青少年的评选表彰活动，发挥典型引导作用。深化和改进全国十佳少先队员、中学生优秀三好学生、希望工程之星、青少年科技创新奖等评选表彰活动，加大对优秀典型的宣传力度，形成良好的价值导向，倡导健康的成长观。

　　团属新闻媒体要以多种报道形式，大力宣传各级团、队组织加强和改进未成年人思想道德建设的具体措施和实践经验，宣传家庭、社会在未成年人思想道德建设方面的典型做法、典型事件，营造良好的社会舆论氛围。注重发挥重要言论的导向作用，组织、发表评论性的文章，广泛宣传加强未成年人思想道德建设的重要意义，提高全社会对未成年人思想道德建设工作的重视和关心程度。

　　三、实施要求

　　1.统一思想，提高认识。各级共青团、少先队组织要从确保党的事业后继有人和社会主义事业兴衰成败的战略高度，提高对加强和改进未成年人思想道德建设工作的认识，把思想统一到胡锦涛总书记重要讲话和《若干意见》精神上来。要把未成年人思想道德建设工作纳入共青团、少先队工作的总体规划，列入团委、少工委的重要议事日程，常抓不懈。

　　2.整合资源，形成合力。积极争取各级党委、政府在政策和投入上的支持，优化加强和改进未成年人思想道德建设的条件。争取社会各方面的支持，不断改善未成年人学习、成长的物质条件。积极吸纳社会各界人士参与未成年人思想道德建设，建立社会化的工作队伍。团的各条战线、各个部门、各个机构都要参与到未成年人思想道德建设中来，整合资源，形成合力。发挥优势，反映未成年人的思想、愿望和呼声，推动地方党委和政府制定、出台符合未成年人成长及青少年工作规律的未成年人工作规划。

　　3.求真务实，狠抓落实。要加强调查研究，找准未成年人思想道德建设方面存在的问题，从全社会关心的热点、难点问题入手，多为未成年人办实事、办好事，尤其要集中力量办几件有影响的大事，形成声势，抓出实效。要加强和改进共青团、少先队组织的工作方法，不断适应社会发展、时代进步的要求，适应未成年人身心发展的新特点，探索新形势下未成年人的成长规律和教育规律，创新未成年人思想道德建设的思路、方法和途径。

　　4.创新载体，形成品牌。要继续抓好现有工作载体，同时要不断创造新载体，全方位参与到学校、社会和家庭教育中。要树立品牌意识，打造工作品牌，依法运作和维护品牌，不断扩大品牌活动在青少年中及全社会的知名度和影响力。

　　5.建立机制，提供保障。建立领导机制。各地要建立相应的工作领导机构，团委主要负责同志负总责，加强协调，统一推进。健全考核和激励机制。各级团组织要把未成年人思想道德建设纳入目标管理和工作考核体系，科学管理，严格考评。强化服务机制。贯彻服务育人的要求，搭建服务平台，巩固服务阵地，创新服务手段，为未成年人健康成长提供有效服务。

　　各省级团委、少工委要根据实施意见的要求，结合当地实际情况，对贯彻实施意见作出具体部署，并将有关情况于6月30日前报团中央办公厅和少年部。

　　


　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　共青团中央
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　全国少工委





河北省人大常委会


河北省人口与计划生育条例


（2003年7月18日河北省第十届人民代表大会常务委员会第四次会议通过）

　　第一章　总　则

　　第一条　为控制人口数量，提高人口素质，稳定低生育水平，实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》和有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。

　　第二条　凡本省行政区域内的中国公民、法人或者其他组织及户籍在本省而离开省境的公民，均应当遵守本条例。

　　第三条　实行计划生育是我国的一项基本国策。

　　各级人民政府应当依靠宣传教育、科学技术进步、综合服务、建立健全奖励和社会保障制度，开展人口与计划生育工作。

　　第四条　各级人民政府领导本行政区域的人口与计划生育工作。

　　县级以上人民政府计划生育行政部门负责本行政区域的计划生育工作和与计划生育有关的人口工作。

　　县级以上各级人民政府其他有关部门应当履行人口与计划生育工作职责，并在各自的职责范围内制定具体措施，共同做好有关的人口与计划生育工作。

　　第五条　工会、共产主义青年团、妇女联合会等社会团体，应当协助人民政府做好人口与计划生育工作。

　　各级计划生育协会应当协助同级人民政府组织公民在计划生育工作中实行自我教育、自我管理、自我服务。

　　第六条　村民委员会、居民委员会和国家机关、事业单位的计划生育工作由其主要负责人负责，根据工作需要设置计划生育管理机构或者配备专职、兼职工作人员。企业的计划生育工作由其法定代表人或者主要负责人负责，并接受所在地人民政府计划生育行政部门或者机构的指导、监督和检查。

　　第二章　人口发展规划的制定与组织实施

　　第七条　县级以上人民政府根据上一级人民政府人口发展规划，结合当地实际编制本行政区域的人口发展规划，并将其纳入国民经济和社会发展计划。

　　第八条　县级以上人民政府根据人口发展规划，制定人口与计划生育实施方案，并加强对人口与计划生育工作的管理、监督和检查指导。

　　人口与计划生育实施方案应当规定控制人口数量、优化人口结构、加强母婴保健、提高人口素质的措施。

　　第九条　乡、民族乡、镇人民政府和城市街道办事处负责落实本管辖区域的人口与计划生育实施方案。

　　第十条　城市的人口与计划生育工作，实行属地管理、单位负责、居民自治、社区服务的管理和服务机制，并将其纳入创建文明街道、文明社区、文明家庭的内容。

　　第十一条　流动人口的计划生育工作由其户籍所在地和现居住地的人民政府共同负责管理，以现居住地管理为主，具体办法由省人民政府制定。

　　第十二条　在人口与计划生育工作中，应当对生育政策、奖励政策、处罚标准以及安排生育情况等定期公开，自觉接受公众监督。

　　人口与计划生育统计数据必须实事求是，如实上报，任何单位和个人不得虚报、瞒报、伪造、篡改或者拒报统计数据。

　　第十三条　各级人民政府实行人口与计划生育工作目标管理责任制，并负责贯彻实施。

　　发展改革、财政、卫生、民政、公安、工商、劳动和社会保障、教育、药品监督、统计等部门在各自职责范围内，负责有关的人口与计划生育工作，提供人口与计划生育有关数据，实行人口信息资源共享。

　　第十四条　计划生育、教育、科技、文化、卫生、民政、新闻、出版等部门应当组织开展人口与计划生育宣传教育，引导公民树立科学、文明、进步的人口观念和生育观念，自觉实行计划生育。

　　大众媒体负有开展人口与计划生育的社会公益性宣传的义务。

　　第十五条　对县级以下计划生育行政部门或者机构和国家机关、企业事业单位的专职计划生育工作人员，实行岗位津贴；对村民委员会、居民委员会计划生育管理人员给予适当报酬。

　　县级以下人民政府计划生育行政部门或者机构及其所属事业单位的计划生育工作人员，在计划生育工作岗位工作二十年以上，并在计划生育工作岗位上退休的，增加百分之五的退休金。

　　第十六条　各级人民政府应当对人口与计划生育经费予以保障，并逐步提高对人口与计划生育经费投入的总体水平。

　　任何单位和个人不得截留、克扣、挪用人口与计划生育经费。

　　第三章　生育调节

　　第十七条　公民有生育的权利，也有依法实行计划生育的义务，夫妻双方在实行计划生育中负有共同的责任。

　　第十八条　鼓励公民晚婚晚育，提倡一对夫妻生育一个子女。

　　第十九条　双方无子女的公民结婚后，可以自愿安排生育第一个子女。符合下列条件之一的夫妻，经过批准可以再生育一个子女：

　　（一）第一个子女为病残儿，不能成长为正常劳动力，但医学上认为可以再生育的；

　　（二）依法收养一个子女后，又怀孕的；

　　（三）夫妻双方均为独生子女，只有一个子女的；

　　（四）夫妻一方为二等乙级以上革命伤残军人，或者相当此标准的其他非遗传性残疾者，只有一个子女的；

　　（五）夫妻双方均为全国一千万以下人口的少数民族，只有一个子女的；

　　（六）夫妻双方均为归国华侨或者在本省定居的台湾、香港、澳门同胞，只有一个子女的；

　　（七）从事海洋作业的沿海渔区的渔民，只有一个子女的；

　　（八）山区、坝上的农村居民，只有一个子女的；

　　（九）农村中男到有女无儿家结婚落户的居民，只有一个子女的；

　　（十）从事井下作业连续五年以上，且继续从事井下作业的矿工，只有一个女孩的；

　　（十一）平原、丘陵的农村居民，只有一个女孩的；

　　（十二）再婚夫妻一方无子女，另一方有两个以下子女的；

　　（十三）经省人民政府批准，属于其他特殊情况的。

　　第二十条　符合第十九条（第十二项“再婚夫妻一方无子女，另一方有两个以下子女的”除外）规定的，妇女再生育时的年龄应当在二十六周岁以上，生育间隔应当在四年以上；年龄在二十八周岁以上的，可以缩短生育间隔。

　　第二十一条　涉外婚姻的生育，涉及台湾、香港、澳门同胞的生育和出国留学人员的生育，按照国家有关规定执行。

　　第二十二条　育龄夫妻由农村居民转为城镇居民后，按照城镇居民的生育政策执行。属于成建制转为城镇居民的育龄夫妻，其执行农村居民生育政策的过渡期为二十四个月。

　　第二十三条　育龄夫妻生育第一个子女的，应当在怀孕三个月内主动到女方户籍所在地的乡、民族乡、镇人民政府或者城市街道办事处计划生育工作机构进行登记。

　　育龄夫妻生育第一个子女实行免费登记制度。

　　第二十四条　育龄夫妻要求生育第二个子女的，县级人民政府计划生育行政部门应当自受理申请之日起一个月内给予审批。其中有一方是国家工作人员或者符合第十九条第（一）项、第（四）项的职工，设区市人民政府计划生育行政部门应当自受理申请之日起三个月内给予审批。

　　审批期限不包括第十九条第（一）项、第（四）项病残儿、成人伤残鉴定时间。

　　对批准生育的，由女方户籍所在地县级人民政府计划生育行政部门发给《第二个子女生育证》；对不予批准生育的，应当书面告知申请人不批准的理由。

　　第二十五条　遗弃、溺害、买卖、藏匿、违法送养子女的夫妻，不再安排生育。

　　已领取《第二个子女生育证》的夫妻，未经县级人民政府计划生育行政部门批准，擅自实行中期以上（妊娠14周以上）非医学需要的终止妊娠手术的，《第二个子女生育证》作废，不再安排生育。

　　第二十六条　实行计划生育，以避孕为主。

　　预防和减少非意愿妊娠。

　　第二十七条　各级人民政府应当创造条件，保障实行计划生育的公民享有避孕节育措施的知情选择权。

　　第二十八条　育龄夫妻应当自觉落实安全、有效、适宜的计划生育避孕节育措施，并接受计划生育技术服务和孕情检查指导。

　　对已生育子女的夫妻，提倡首选长效避孕措施。

　　第二十九条　不符合第十九条、第二十条规定而怀孕者，应当在计划生育技术服务人员指导下采取终止妊娠措施。

　　第三十条　育龄夫妻的管理单位可以同育龄夫妻签订计划生育合同，约定双方的权利、义务。

　　第三十一条　实行计划生育的已婚育龄夫妻，免费享受国家规定的基本项目的计划生育技术服务。

　　前款所需经费，按照有关规定列入各级人民政府财政预算或者由社会保险予以保障。

　　第四章　奖励与社会保障

　　第三十二条　公民晚婚晚育，应当获得奖励。

　　按法定结婚年龄推迟三年以上结婚的为晚婚；已婚妇女二十四周岁以上第一次生育的为晚育。实行晚婚的，奖励婚假十五天；实行晚育的，奖励产假四十五天，并给予男方护理假十天。奖励婚、产假期间，享受正常婚、产假待遇。

　　第三十三条　对计划生育受术者，按规定给予节育假；接受绝育手术确需其配偶护理的，其配偶享受七至十天的护理假。国家工作人员、企业职工在上述假期内，视为全勤；农村居民可以由所在乡、民族乡、镇人民政府给予适当补助。

　　第三十四条　对自愿终身只生育一个子女的夫妻，经乡、民族乡、镇人民政府或者城市街道办事处登记，发给《独生子女父母光荣证》，并持证享受以下奖励：

　　（一）从领取《独生子女父母光荣证》之日起，到子女十八周岁止，对独生子女父母由双方所在单位每月分别发给不低于十元的奖金；

　　（二）在产假期间领取《独生子女父母光荣证》的，对产妇增加奖励产假三十天；

　　（三）对符合第十九条规定可以生育第二个子女而自愿不再生育的夫妻，分别给予不低于一千元的一次性奖励；

　　（四）独生子女父母，是国家工作人员、企业事业单位职工的，退休时分别给予不低于三千元的一次性奖励；是农村居民及城镇无业居民的，年老丧失劳动能力时，给予适当补助。

　　前款规定的奖励、补助费的来源，由省人民政府制定。

　　第三十五条　县级以上人民政府可以设立人口与计划生育救助公益金。其经费来源主要是财政投入和社会捐助，主要用于独生子女发生意外伤残、死亡，其父母不再生育或者不再收养子女的，退休或者丧失劳动能力时的补助。具体办法由省人民政府制定。

　　第三十六条　在扶持发展生产上，对独生子女家庭给予资金、技术、培训等方面的优惠和支持；对实行计划生育的贫困家庭，在扶贫、以工代赈和社会救济等方面给予优先照顾。

　　应当提高农村独生子女家庭宅基地标准；多增加一人份的集体福利分配份额；对下岗的独生子女父母，在同等条件下优先安排培训和就业。

　　农村独生子女在参加本省中考、高考时，给予增加10分的照顾。

　　对独生子女入托儿所、幼儿园、上小学、就医住院给予适当照顾。

　　本条规定的优先优惠具体办法由省人民政府制定。

　　第三十七条　在有条件的农村，可以根据政府引导、农民自愿的原则，逐步建立独生子女家庭和两女家庭养老保障制度，实行多种形式的养老保障办法。

　　第三十八条　对执行本条例成绩显著的单位和个人，各级人民政府或者计划生育行政部门应当给予表彰或者奖励。

　　第五章　计划生育技术服务

　　第三十九条　各级人民政府计划生育行政部门负责管理本行政区域内的计划生育技术服务工作。各级人民政府卫生行政等有关部门应当在各自的职责范围内，配合计划生育行政部门做好计划生育技术服务工作。

　　县级以上人民政府计划生育行政部门应当定期对本行政区域的计划生育技术服务工作进行检查。

　　第四十条　各级人民政府应当建立健全由计划生育技术服务机构和从事计划生育技术服务的医疗、保健机构组成的计划生育技术服务网络。

　　计划生育技术服务机构和从事计划生育技术服务的医疗、保健机构的设立，按照国务院颁布的《计划生育技术服务管理条例》的有关规定进行审批。

　　第四十一条　计划生育技术服务机构和从事计划生育技术服务的医疗、保健机构，应当在各自的职责范围内，针对育龄人群的特点开展人口与计划生育基础知识宣传教育，对已婚育龄妇女开展孕情检查和随访服务工作，承担计划生育和生殖保健的咨询、指导和技术服务。

　　计划生育技术服务人员中有关的临床服务人员，应当按照国务院颁布的《计划生育技术服务管理条例》的有关规定，取得执业资格并注册登记。

　　禁止个体医疗机构实施计划生育手术。

　　第四十二条　计划生育技术服务人员应当指导公民选择安全、有效、适宜的避孕节育措施。

　　实施避孕节育手术，应当保证受术者的安全。

　　第四十三条　公民生育应当接受孕产期保健指导，防止或者减少出生缺陷。

　　经指定的县级以上医疗机构确诊，育龄夫妻一方患有医学上认为不应当生育的严重遗传性疾病的，应当及时采取绝育措施或者长效避孕措施，禁止生育。

　　第四十四条　严禁任何单位和个人利用超声技术和其他技术进行非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠。

　　第四十五条　在计划生育技术服务机构和从事计划生育技术服务的医疗、保健机构实行计划生育手术的，经县级以上人民政府计划生育行政部门组织鉴定认定为计划生育手术并发症的，给予免费治疗。

　　因计划生育手术造成丧失或者基本丧失劳动能力的，除按照国家有关规定办理外，国家工作人员、企业职工由所在单位按工伤对待；农村居民、城镇无业居民由所在基层单位在生产、生活上给予照顾和资助，符合救济条件的应当给予社会救济。

　　第六章　法律责任

　　第四十六条　凡不符合本条例规定生育子女的，对生育双方按以下标准各一次性征收社会抚养费：

　　（一）不符合第十九条规定生育第二个子女，是国家工作人员、企业职工的，按不低于本人上年度工资总额二点五倍的金额征收；是民营企业经营者和个体劳动者的，按不低于本人上年度纯收入二点五倍的金额征收；是城镇无业居民的，按不低于本市、镇居民上年度人均可支配收入二点五倍的金额征收；是农村居民的，按不低于本乡、民族乡、镇农村居民上年度人均纯收入二点五倍的金额征收。不符合本条例规定生育第三个子女的，按生育第二个子女的征收金额各加百分之百征收；生育第四个以上子女的，征收金额以此递进累加。

　　（二）不符合第二十条规定而提前生育第二个子女的，从生育年度起至法定年度止，每提前一年分别按一千五百元的金额征收。

　　（三）符合第十九条、第二十条规定但未办理《第二个子女生育证》而生育的，分别按五百元的金额征收。

　　（四）未达到法定结婚年龄生育第一个子女的，分别比照本条第（一）项规定的第二个子女的征收标准征收；生育第二个子女的，比照本条第（一）项规定的第三个子女的征收标准征收；生育第三个以上子女的，以此类推。

　　（五）达到法定结婚年龄但未办理《结婚证》而生育第一个子女的，分别按一千五百元的金额征收。

　　（六）除本条第（四）、（五）项外，其他因非婚姻关系生育子女的，按双方子女总数计算子女数，比照本条第（四）项标准征收。

　　第四十七条　不符合《中华人民共和国收养法》规定而收养子女的，对收养人按以下标准征收社会抚养费：

　　（一）符合法定条件但未进行登记而收养的，按一千元的金额征收；

　　（二）无子女但未达到法定收养年龄而收养的，每提前一年按二千元的金额征收；

　　（三）有子女而收养的，按照子女数比照本条例第四十六条第（一）项规定的标准征收。

　　第四十八条　对不符合本条例第十九条规定而生育的或者不符合《中华人民共和国收养法》规定而收养子女的当事人，除按第四十六条、第四十七条规定征收社会抚养费外，是国家工作人员的，给予行政处分；是其他人员的，由其所在单位或者组织给予纪律处分。

　　第四十九条　对出现不符合本条例规定而生育或者收养的当事人所在机关、事业单位及各类企业的主要负责人和主管负责人，给予行政处分，并取消单位当年评选先进的资格。

　　对造成人口失控的地方和机关、事业单位及各类企业，给予其主要负责人和主管负责人降级以上行政处分；农村享受定额补贴的，扣发百分之二十的补贴。下年度仍无明显转变的，给予其主要负责人和主管负责人撤职以上的行政处分；农村享受定额补贴的，停发定额补贴。

　　第五十条　违反本条例规定，不履行人口与计划生育目标管理职责和不履行协助管理人口与计划生育义务的，由有关地方人民政府责令改正，并给予通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

　　第五十一条　对违反本条例第二十八条规定不按期接受孕情检查指导的，由计划生育行政部门给予警告，限期改正；逾期不改正的，处以二百元至五百元罚款。

　　对违反本条例第二十九条规定不采取终止妊娠措施的，由计划生育行政部门给予警告，限期改正；逾期不改正的，处以一千元至二千元罚款。

　　第五十二条　违反本条例规定，具有下列行为之一的单位或者个人，由县级以上人民政府计划生育行政部门或者卫生行政部门依据职权责令改正，给予警告，没收违法所得；违法所得一万元以上的，处违法所得二倍以上六倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足一万元的，处一万元以上三万元以下的罚款；情节严重的，由原发证机关依法吊销执业证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）非法为他人施行计划生育手术的；

　　（二）为他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终止妊娠的；

　　（三）实施假节育手术、进行假医学鉴定、出具假计划生育证明的。

　　第五十三条　违反本条例规定，伪造、变造、买卖计划生育证明的，由县级以上人民政府计划生育行政部门没收违法所得，违法所得五千元以上的，处违法所得二倍以上十倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足五千元的，处五千元以上二万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第五十四条　对具有下列行为之一的单位或者个人，依照有关法律、法规予以处理：

　　（一）拒绝、阻碍工作人员依法执行计划生育公务或者造谣惑众、煽动闹事的；

　　（二）威胁、侮辱、殴打、诬陷计划生育工作人员的；

　　（三）违反计划生育技术服务管理有关规定的。

　　第五十五条　国家工作人员在人口与计划生育工作中，具有下列行为之一的，依法给予行政处分；有违法所得的，没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）侵犯公民人身权、财产权和其他合法权益的；

　　（二）对公民的生育申请在法定期限内无正当理由不予办理或者故意刁难申请人的；

　　（三）弄虚作假或者滥发计划生育证件的；

　　（四）以征收社会抚养费代替采取补救措施的；

　　（五）虚报、瞒报、伪造、篡改或者拒报人口与计划生育统计数据的；

　　（六）滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊或者违法违纪并造成重大事故的；

　　（七）贪污、截留、克扣、挪用人口与计划生育经费、社会抚养费、没收的违法所得和罚款的；

　　（八）索取、收受贿赂的。

　　第五十六条　本条例所规定的社会抚养费征收的程序及管理和使用，按照国务院《社会抚养费征收管理办法》的有关规定执行。

　　本条例所规定的行政处罚的程序及罚没款项的管理和使用，按照《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定执行。

　　第五十七条　当事人对征收社会抚养费和行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

　　第七章　附　则

　　第五十八条　省人民政府可以根据本条例制定实施细则。

　　第五十九条　本条例自2003年10月1日起施行。根据2001年3月30日河北省第九届人民代表大会常务委员会第二十次会议《关于修改〈河北省计划生育条例〉的决定》修正的《河北省计划生育条例》同时废止。