全国人民代表大会常务委员会任免名单（1995年2月28日）

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甘肃省金昌市人民政府办公室


金昌市人民政府办公室关于印发金昌市人民政府常务会议议事规则的通知

金政办发〔2009〕76号


永昌县、金川区人民政府，市政府各部门、单位，中央、省属在金各单位：
　　自2005年市政府常务会议议事规则修订以来，市政府领导班子从贯彻落实科学发展观和增强党的执政能力的高度，把坚持党的民主集中制同推进行政管理决策的科学化、民主化有机结合起来，认真贯彻执行市政府常务会议议事规则，做到重大事项集体决策、重点工作合力推进、重要信息公开透明，保障了政府决策的科学性，有力地推进了市政府各项任务的落实，有效规范了政府行政行为。但随着形势任务的发展变化，政府常务会议议事规则的部分内容已经不能适应科学决策的需要，在具体执行过程中也存在落实不力和执行不严等问题，从一定程度上影响了市政府常务会议的议事效率和决策质量。为了更好地履行政府法定职责，更好地贯彻民主集中制原则，进一步提高市政府常务会议的议事效率和议事质量，近期，市政府在认真分析总结和吸收借鉴的基础上，重新修订完善了《金昌市人民政府常务会议议事规则》，并经市政府第37次常务会议讨论通过。现将修订后的《金昌市人民政府常务会议议事规则》印发给你们，请认真遵照执行。
　　市政府领导班子成员都要带头自觉遵守、严格执行市政府常务会议议事规则。县、区政府和市政府各部门单位特别是主要负责同志必须认真学习和熟悉掌握市政府常务会议议事规则，严格遵守市政府常务会议议事规则规定的工作程序和工作纪律，促进政府决策的制度化、规范化。一是凡提交常务会议审议的议题，政府分管领导都必须深入开展前期调查研究，广泛征求意见，并做好相关部门的协调工作。对涉及发展战略、重要规划等全局性、根本性、长远性内容的议题，要事先组织有关专家咨询、论证和评估，对涉及人民群众切身利益的议题，要以座谈会、听证会等形式，充分听取人大代表、政协委员和广大群众的意见建议。二是如果相关部门对议题内容持不同意见，政府分管领导要及时召集有关部门专题研究协调；如内容涉及多位领导分管范围的，要及时与相关领导沟通协商，或联合召开专题会议进行协商；对特别重要的议题，提交上会前要向市长汇报。三是对正式提交常务会议讨论审议的议题材料，政府分管领导和对口联系工作的秘书长要事先认真审核把关，努力做到情况清楚、依据准确、条件成熟、操作可行、各方面的意见基本一致。四是市政府常务会议对重大事项做出决策后，市政府分管领导和有关部门要立即将决策细化任务并明确责任人，各相关部门要协调配合，抓好落实。市政府督查室要及时跟踪督查重大决策的贯彻落实情况，并在督查过程中注重抓住一些瓶颈问题、难点问题和倾向性问题，进行深入调研，提出建议，为市政府完善决策、推进工作提供参考

　　　　　　　　　　　　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○○九年八月三十一日　　　　



　　　　　　　　　　　 金昌市人民政府常务会议议事规则

　　　　　　　　　　　　　　 第一章　　总则

　　第一条　　为了进一步规范市政府常务会议议事程序，提高会议效率，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《国务院工作规则》、《甘肃省人民政府工作规则》和《金昌市人民政府工作规则》以及政府工作的有关规章制度，结合工作实际，制定本规则。
　　第二条　　市政府常务会议是市政府决策的重要会议，是在坚持行政首长负责制下，市政府实施集体领导的决策性会议。市政府工作的重大事项都应通过政府常务会议研究决定。
　　第三条　　市政府常务会议坚持从实际出发，解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，研究决定事项应当符合国家法律、法规及党的各项方针政策，符合本市工作实际和广大人民群众的意愿。
　　第四条　　市政府常务会议实行民主集中制原则，研究决定事项应当充分发扬民主，实行集体决策。

　　　　　　　　　　　　　　　 第二章　　职责

　　第五条　　市政府常务会议由市长、副市长、市长助理和市政府秘书长组成。市政府副秘书长、市政府办公室主任、副主任列席会议。根据需要可安排市人口和计划生育委员会主任、市政府督查室主任、市政府法制办主任以及与议题有关的市政府组成部门、单位和县（区）政府的主要负责人参加。必要时亦可邀请市委有关部委，市人大常委会办公室、市政协办公室，市中级人民法院、市人民检察院及人民团体的主要负责人列席会议。主要负责人不在金的，经市政府秘书长同意后，可由主持工作的副职列席。会议列席人员由市政府秘书长审定。
　　第六条　　市政府常务会议主要研究决定以下事项：
　 （一）传达贯彻党中央、国务院及省委、省政府和市委的重要指示、决定；
　 （二）讨论决定市政府工作的重大问题和人事任免、奖惩等事项；
　 （三）讨论通过提请市委决定的重大问题和提请市人大常委会审议的议案；
　 （四）讨论向省政府请示、报告的重大问题；
　 （五）讨论通过由市政府制定的规范性文件；
　 （六）分析全市经济社会发展形势，研究全市经济和社会发展的重大问题,制定配套办法和相应措施；
　 （七）讨论决定市政府各部门和县、区政府请示的重要事项；
　 （八）通报和讨论市政府其他重要工作事项。

　　　　　　　　　　　　　　　 第三章　　召开

　　第七条　　市政府常务会议由市长或市长委托常务副市长主持召开，由市政府秘书长协调安排，市政府办公室具体承办。
　　第八条　　市政府常务会议原则上每月召开两次，在隔周二上午进行。因故不能如期召开可顺延。如遇重特大紧急重要事项可随时召开。
　　第九条　　市政府常务会议须有常务会议组成人员过半数出席方可召开。

　　　　　　　　　　　　　　　第四章　　筹备

　　第十条　　市政府常务会议实行议题登记制度。经市长或副市长批示提请市政府常务会议研究的议题，由市政府办公室负责登记，并及时将领导批示转提交单位和常务会议办会人员。提交单位收到领导批示件后，必须及时按要求填写《金昌市人民政府常务会议议题审批单》，经单位主要领导签名并加盖单位公章后，报市政府办公室审核。
　　第十一条　　市政府常务会议议题提交单位在议题提交前必须围绕议题内容认真开展调查研究，为政府决策提供符合国家法律、法规及方针政策和本市实际的可操作性意见。必要时应提供对比方案和相关背景资料、数据图表等。
　　第十二条　　拟提请市政府常务会议研究决定的事项，如涉及两个和两个以上的部门，提交单位须事先与相关部门联系沟通。必要时可由分管市长或分管秘书长于会前召集相关部门进行讨论研究、分析论证。凡涉及有关法律法规的事项及需要市政府发布的规范性文件，须经市政府法制办审核提出书面意见，通过审核的，方可提交会议研究审定。
　　第十三条　　市政府常务会议实行议题审批制度。所提议题须经市政府秘书长审核，常务副市长复核，会议主持人审定后，方可列为常务会议研究内容。市政府办公室须及时将拟提交常务会议的议题呈送市政府秘书长审核，由市政府秘书长根据轻重缓急确定会议议题，市政府办公室原则上提前2天将拟提交议题及相关资料呈送会议主持人审定。会议议题一经会议主持人确定后，非紧急情况，不得随意增加或减少。
分管副市长因故不能出席会议，非特殊情况，该副市长批示提交常务会议的议题不安排当次常务会议研究。
　　属于部门职责范围内的事宜和法律、法规、规章明确规定由行政执法部门处理的事项，不得提交市政府常务会议研究。
　　第十四条　　提请市政府常务会议研究的事宜应在常务会议召开前一周向市政府办公室呈报议题审批单并报相关材料一式25份。

　　　　　　　　　　　　　　　第五章　　会务

　　第十五条　　各议题汇报单位应认真准备汇报材料，突出主题，言简意赅。对于方案、规划等篇幅较长的材料，市政府办公室提前将相关资料分别呈送市政府常务会议组成人员阅知。汇报时，应简要说明材料形成过程、论证过程及与有关部门和单位的沟通情况等。与会人员应紧紧围绕议题积极发言讨论，相同意见不再重复，不得发表与议题无关的意见。议题汇报单位应认真听取和记录会议讨论意见，并根据会议讨论意见做好有关材料修改完善工作。
　　第十六条　　市政府常务会议实行候会制，列席人员按议题顺序在候会室候会，一般不得随意离开。
　　第十七条　　市政府召开常务会议，出席和列席人员应按时参加，因特殊原因不能参加的，出席人员应向常务会议主持人请假，列席人员应向市政府秘书长请假。
　　第十八条　　市政府常务会议议题实行一事一议，在会议召开期间，未经规定程序审定的议题一律不得临时动议，与会人员汇报议题时不得随意提出或附带其他议题。

　　　　　　　　　　　　　　　第六章　　办理

　　第十九条　　市政府常务会议实行会议纪要制度。《常务会议纪要》由市政府办公室负责草拟，措辞应严谨准确，口径应与会议所作决议一致。《常务会议纪要》按公文处理程序运行，由市政府秘书长审核（必要时应经相关副市长或部门负责人会签）后，呈送会议主持人签发。市政府常务会议确定的其他行文，按公文处理程序分别由市长或分管副市长签发。
　　第二十条　　市政府《常务会议纪要》以及会议决定批办的文件，原则上在本次常务会议后3个工作日内办理完毕；呈报上级的报告或请示，原则上在本次常务会议后3个工作日内报出；需提请市委常委会议审定的议题，由市政府办公室负责统一登记、编号，填写《市委常委会议题审批单》，经市政府秘书长审定签字，加盖市政府公章后报送市委办公室；所需材料由提交单位按市政府常务会议讨论意见修改完善，并经市政府办公室审核后，按要求报送。
　　第二十一条　　市政府常务会议研究决定的事项，由市政府办公室交由各有关部门、单位办理。涉及全局或重大事项的由市政府督查室负责立项督办。
　　第二十二条　　市政府常务会议由市政府办公室确定专人办理。

　　　　　　　　　　　　　　　第七章　　纪律

　　第二十三条　　市政府常务会议召开期间，出席和列席人员应严格遵守会议纪律和保密纪律。进入会议室自觉关闭手机等通讯工具，不得吸烟，不得会客，不得随意离开会议室。未经许可，列席会议的部门主要负责人不得再带陪员与会。与议题无关的人员不得随意进入会议室。
　　第二十四条　　常务会议研究讨论和决定的事项，以《常务会议纪要》为准，《常务会议纪要》正式印发前，与会人员不得泄露会议相关内容。会议形成的决议不得随意变更、变通，若确因客观原因和情况变化需要变更、变通的，应再次按程序提请市政府常务会议审定。市政府组成人员及部门参会人员不得宣传或提供与会议决议相悖的言论、材料、情况，也不得向外透露会议期间的个人发言及未形成决议的动态、情况等。
　　第二十五条　　市政府常务会议有关材料包括议题初审单、议题审批单、部门呈报材料、会议通知、会议记录、会议纪要按机要文件管理和归档。

　　　　　　　　　　　　　　　　第八章　　附则

　　第二十六条　　本规则执行中的具体问题由市政府办公室负责解释。
　　第二十七条　　本规则自印发之日起执行。原《金昌市人民政府办公室关于印发金昌市人民政府常务会议议事规则的通知》（金政办发〔2005〕93号）废止。




国家教委 国家中医药管理局


国家教委、国家中医药管理局关于中医药教育改革和发展的若干意见
国家教委 国家中医药管理局



为了贯彻中共中央、国务院《中国教育改革和发展纲要》和《关于卫生改革与发展的决定》，全面适应中医药事业发展和现代化建设的需要，全面提高教育质量和办学效益，现就“九五”期间及至2010年中医药教育的改革和发展提出以下意见。
一、明确中医药教育改革发展的目标和任务，落实教育优先发展战略
1、中医药教育改革和发展的指导思想是：以马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平建设有中国特色社会主义理论为指导，全面贯彻党和国家的教育方针、卫生工作方针，坚持“三个面向”，坚持中医药特色，推进教育体制和教学领域改革，优化教育结构，提高教育质量和办学效益，
全面适应现代化建设对各类中医药人才培养的需要。
2、今后15年中医药教育改革和发展的主要目标是：中医药教育规模适宜、结构合理、质量和效益明显提高；各类中医药人才的培养数量和中医药队伍的素质基本满足中医药事业发展的需要；建立起适应国情和社会需要、面向21世纪的中医药教育体系基本框架，为实现中医药教育
的现代化奠定基础。
今后15年，中医药教育改革和发展的主要任务是：
认真总结高等中医药院校办学经验，办好现有高等中医药院校，不断深化改革，加强内涵建设，改善办学条件；进一步建设完善中医药学科和课程体系；区别不同地区的经济、社会发展需要，合理调整专业和层次结构，增强培养人才的社会适应性。
中医药成人教育重点开展继续教育和岗位培训工作，建立有效的运行机制，利用现有教育资源，建立和完善中医药继续教育和岗位培训基地网络；造就一批中医药学术带头人、技术带头人和新一代名中医；加强对成人学历教育的质量管理和自学考试的规范管理。
中医药职业教育重点为农村基层和中药产业培养实用型中医药人才。中等中医药专业教育要根据社会需求，调整专业结构，加速乡村医生和中药技术人员、技术工人的培养与培训；积极推行以专业岗位技术、技能训练为主的培养模式的改革，进一步办出特色；试办中医药高等职业教育
，培养高级实用型人才。
3、各级教育行政部门和中医药主管部门要从建设具有中国特色社会主义卫生事业和弘扬中华民族优秀传统文化出发，提高对中医药教育重要性的认识，密切合作，协调一致，加强对中医药教育进行管理和指导，合理规划，增加投入，为中医药教育发展创造良好的环境和物质条件。各
级教育行政部门要根据中医药教育的实际情况，制订有力的政策和措施，积极推动中医药教育的改革和发展。各级中医药主管部门要把发展中医药教育纳入中医药事业发展规划，主动帮助中医药院校解决问题和困难，切实抓好现有队伍素质提高，使教育优先发展的战略地位落到实处。
二、优化教育结构，适应社会发展对各类中医药人才培养的需要
4、提高农村中医药人员素质，疏通人才通向农村的渠道。中医药成人教育和职业教育要面向农村，加强农村卫生技术人员和乡村医生的中医药知识技能培训，培养一批掌握中西两法的乡村医生。加强县级中医院中医临床专科专病和中药技术骨干的培养。通过招生分配制度的改革，在
高等中医药院校开办面向农村的中医药教育，为农村培养和输送高级人才。
5、加强中药类专业教育，加速培养各类中药人才。中药类专业教育应面向全行业，调整和优化中药教育的层次和专业结构，积极探索中药学专业高层次开发型人才培养途径。办好1－2所现有中医药大学的中药学院。大力开展中药人员的继续教育和岗位培训，制订各级各类中药专业
技术人员和技术工人培养标准和培训规划，提高在职中药人员的思想和业务素质。
6、努力培养造就一批跨世纪中医药学术技术带头人，适应实现中医药现代化的需要。积极实施中医药行业“113人才培养计划”，培养一批具有较强创新能力的中医药科技精英和新一代名中医。继续办好七年制和第二学士学位教育，培养复合型人才。做好老中医药专家学术经验继
承工作。
7、充分发挥中医药对外教育的优势，适应中医药更广泛走向世界的需要，加快培养一批既掌握中医药专业知识、又精通外语，能从事中医药对外交流与合作的高层次、外向型人才。进一步扩大中医药教育对外开放，推动高等中医药院校同外国高等学校交流与合作办学，加强境外合作
办学管理。积极发展来华中医药留学生教育，提高教育质量。
8、采取多种形式和途径，重点培养高层次复合型中西医结合人才。继续办好中西医结合研究生教育和第二学士学位教育，研究探索七年制和其它教育形式培养中西医结合人才的途径和方法，鼓励各地举办高层次的西医离职学习中医班，并落实有关配套政策，加快中西医结合人才培养
。
9、重视和扶植民族医药教育。重点加强现有民族医药院校建设和学科建设、教材建设。根据各民族医药学科发展的实际状况，采取开办专业、职业培训、师带徒及培训班等各种形式培养急需的民族医药人才。
三、推进教育管理体制改革，提高中医药教育办学效益
10、从中医药行业特点和实际情况出发，本着资源共享，优势互补的原则，积极推进中医药院校与医疗、科研机构的合作，建立医、教、研联合的管理体制和运行机制。促进医、教、研力量在人才培养、医疗服务、科学研究工作中的互相渗透、互相配合、互相支持，实现教育资源的
合理配置。
要理顺高等中医药院校附属医院的管理体制，实行院、系合一的管理模式，进一步发挥附属医院的教学功能。对附属医院的评价，应把临床教学工作作为基本要求和主要指标。
11、高等中医药院校要突破单科院校办学的局限性，推进校际之间作办学、社会参与办学。可采取与综合性大学或其它科类院校联合开办中医药类专业、联合培养研究生等合作形式，研究探索教学改革，建立长期稳定的校际合作办学关系，促进学科交叉，文、理、工、医相互渗透。
鼓励中医药院校与企业合作办学，共建中医药类专业。鼓励理工、农林等科类院校开办中医药类专业，按需培养各类中医药人才。
四、深化教育教学领域改革，全面提高中医药教育质量
12、继续抓好现有国家和局级重点学科点建设，根据学科发展情况，再建设一批新的国家和局级重点学科，使之发挥示范和辐射作用。各省（区、市）也要加强省级中医药重点学科的建设，形成各自的特色和优势。中医药学科领域的科学研究，要坚持“双百”方针，繁荣中医药学术
。
要组织力量对现有中医药学科进行系统整理和研究，科学地划分学科领域，界定学科内涵，明确学科发展方向和研究方向，同时，要加强与其它学科之间的交叉渗透，发展新兴学科。逐步完善中医药学科体系，为课程建设奠定基础。
13、教育教学研究是教学内容和课程体系改革实践的基础，要对中医药各类专业各个层次课程结构进行深入研究；要发动广大教师，积极参与教学内容和课程体系的改革实践；重点抓好“高等中医药教育面向21世纪教学内容和课程体系改革计划”，努力形成一批优秀的研究和改革
成果，推动中医药教育改革的深入。各级主管部门要在对教学内容和课程体系的改革给予必要的经费投入和工作支持。
14、中医药教学内容、课程结构的改革，要根据不同层次、类型教育特点，注重研究中医药课程体系，注意吸收学科的新进展，充实现代中医药临床、生产、科研的新成果和中医药学术发展的新成就。各类专业要以中医药基础课程的设置和建设为改革的重点，要有利于巩固学生专业
思想和合理衔接后续课程。要加强教材建设，引进和运用新的教学方法。
15、中医药院校要根据中医药专业人才主体特征的客观要求，对学生强化中医药基础理论、基本知识和基本技能的学习和训练，确保中医药课程教学质量，逐步建立起中医药课程质量监控制度。
16、中医药院校应重视学生的思想道德教育和文化素质教育，重视开拓创新精神培养，重视思维方法训练，重视学生个性发展和群体综合效应。要大力弘扬中华民族的优秀传统文化，把精神文明建设与专业教育有机地结合起来。积极营造有中医药特色的校园文化氛围。
17、中医学类专业要加强临床教学，提高学生以中医为主的临床动手能力和综合运用所学知识的能力。中药类专业要保证必要的实验教学，安排一定的时间进入中药流通或生产领域进行生产实习。要规范实习基本要求，加强实践教学质量的检查与监督。毕业考试应逐步改变为以综合
能力考核为主。各省（区、市）中医药行业主管部门和有关单位，要大力支持和加强中医药院校实习基地建设，认真执行《普通高等医学院校临床教学基地管理暂行规定》，落实中医临床教学基地建设与管理工作。
18、各中医药院校要制定师资队伍建设规划，增加师资培训的经费投入，加强中青年学术带头人和学科骨干的培养，优化师资结构，提高教师队伍素质。要努力提高教师思想政治素质和业务水平，更新知识结构，组织教师参加教学研究和改革。中医类课程的教师必须坚持参加临床工
作，要形成制度。中药类专业课教师应积极参与中药科研或生产实践。要建立和健全教师教学质量考核评价制度，采取有力措施调动教师投身教学工作的积极性。
五、促进产、学、研结合，增强学校为经济建设服务和自我发展的能力
19、有条件的高等中医药院校，在保证完成教学任务，提高教学质量的同时，还应利用自身拥有的基础学科和应用学科的科技优势，积极承担科研项目，加强基础研究、科技开发和科技成果的推广转化，同时成为本地区中医药科研基地。各有关主管部门要为此提供必要的财力、物力
，推进产、学、研结合，争取在基础理论研究和中医药高新技术开发等方面有所突破，更好地为经济建设、社会发展和中医药学术提高服务。同时要重视将科研成果转化为教学内容，不断提高教学质量。
20、加强实验药厂与社会的横向联系，组织校内外科技力量，多学科协作，进行新药研究和开发，增加科技含量，提高产品质量。组织学生参与实验药厂的产品研制或生产过程，使实验药厂成为稳定的实习基地。实验药厂所产生的经济效益，除扩大再生产外，应主要用于改善办学条
件，改善教师待遇，提高学校自我发展能力。
六、转变政府管理职能，加强对中医药教育的宏观调控
21、建立中医药教育宏观调控机制，确保各级各类人才培养培训质量。完善中医药教育各层次、各专业毕业生标准，制定中医药专业技术工作岗位标准，制定中医药教育教学评价与社会评估指标体系，指导院校进行必要的自评，不断改进院校工作。完善中医药继续教育制度、岗位培
训制度和资格考试制度，建立继续教育和岗位培训有效运行机制。
22、各级教育行政部门和中医药行业主管部门要加强对中医药教育的宏观调控，由对学校的直接行政管理，转变为运用立法、拨款、规划、信息服务、政策指导和必要的行政手段等进行宏观管理。做好中医药人才需求预测与区域发展规划，指导中医药院校依照有关法规面向社会自主
办学。对社会举办的中医药专业教育，教育行政部门要会同中医药主管部门严格审批，加强管理。



1997年4月24日