质量监督检验检疫行政许可委托实施办法

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山东省青岛市人民政府


青岛市外国企业承包工程税收管理暂行规定
市政府



第一条　为加强对外国企业在本市承包工程的税收管理，根据国家涉外税收法规和国务院《关于整顿税收秩序加强税收管理的决定》，特制定本法规。

第二条 外国企业在本市行政区域内承包建筑、设计、安装、装修、勘探等或对有关工程项目提供劳务以及与中国境内企业合作进行工程设计、合作承包工程的税收管理，均适用本规定。

第三条 承包工程的外国企业应依照中华人民共和国税收法规的有关规定，缴纳工商统一税、企业所得税、车船使用牌照税等，其在本市的从业人员按规定缴纳个人所得税或个人收入调节税。

第四条 对外发包工程的单位，应在同外国企业订立承包合同后的十五日内，将所订立的合同副本报送税收机关备案。
工程项目开工后，对外发包单位应协助和督促外国企业及时办理税务登记和申报纳税。

第五条 外国企业应在工程项目开工后七日内，携带工程合同、本市工商行政管理部门发的承包工程登记证到税务机关办理税务登记，并按规定申报纳税。 外国企业的境外人员应同时持护照、回乡证、工资证明到税务机关办理个人所得税纳税登记。若个人办理有困难，经申请批准
后，可由外国企业代为办理。

第六条 税收机关根据实际情况，确定外国企业及其人员适用的税种、税目、税率、纳税期限和征税方式等事项，核发纳税鉴定书。

第七条 外国企业及其境外人员应根据税收机关核发的纳税鉴定书，按期向税务机关填报纳税申报表，并持税务机关核发的完税证（或缴款书）在规定的期限内到工程结算银行（或指定银行）缴纳税款。

第八条 税务机关可以指定工程发包单位为外国企业应纳税款的代扣代缴人，指定外国企业代其人员办理申报缴纳个人所得税或个人收入调节税。 市劳动部门和市外国企业服务总公司负责办理外国企业聘用中国境内人员的有关手续，填报上述人员个人收入调节税登记表，并分别办
理代扣代缴其应缴纳的个人收入调节税。

第九条 外国企业税务登记有效期为承包合同期。如在承包合同期内，登记内容发生变化，或延长合同期限，或合同期满结束承包，应在七日内到税务机关办理变更登记或注销手续。

第十条 在本市行政区域内设有财务核算地点，有建全的会计账册，能提供全部结算凭证，并采用中文或同时用中外文记账的外国企业可按实际收入计算征税。不具备上述条件的由，税务机关参照同行业利润水平予以核定征税。

第十一条 外国企业向工程发包单位结算工程款之前，应携带有关结算资料、纳税申报表到税务机关办理缴税手续，开具发票，凭税务机关统一印制的发票向工程发包单位结算工程款。无税务机关统一印制的发票，发包单位不得对外付款。

第十二条 由工程发包单位负责代扣代缴税款的，在支付工程款前，应向税务机关填报纳税申报表，按照税务机关开具的完税证（或缴款书），在规定的期限内到结算银行（或指定银行）代扣代缴税款。

第十三条 工程发包单位开户银行或对外结算银行在办理结算工程款时，应向外国企业或代扣代缴单位索取由税务机关开具的完税证（或缴款书），在扣除税款后，方能对外结算。

第十四条 违反本规定的，由税务机关根据情节轻重，予以适当处理：
（一）外国企业故意匿报、偷税抗税的，税务机关除追缴税款外，并根据国家税法的有关规定予以处罚。
（二）代扣代缴单位，未按规定代扣代缴应纳税款的，除限其追缴税款外，税务机关并可酌情处以应扣税款一倍以下的罚金。
（三）对违反本规定第四、五、七、八、九、十一、十二、十三条有关规定的，税务机关可酌情处以五千元以下罚金。

第十五条 香港、澳门、台湾地区的企业在本市承包工程的税收管理，比照本规定办理。

第十六条 本规定执行中的具体问题由青岛市税务局负责解释。
第十七条 本规定自发布之日起执行。



1989年6月26日
中国农业银行


中国农业发展银行关于印发《中国农业发展银行关于规范县（市）及以下粮棉油政策性企业信贷管理方式等问题的意见》的通知

1996年11月11日，中国农业发展银行

中国农业发展银行各省、自治区、直辖市分行：
现将《中国农业发展银行关于规范县（市）及以下粮棉油政策性企业信贷管理方式等问题的意见》印发给你们，望结合本地实际认真贯彻执行，执行过程中有什么问题与建议，请及时向总行反映。

附：中国农业发展银行关于规范县（市）及以下粮棉油政策性企业信贷管理方式等问题的意见
根据中国农业发展银行分支机构设置到县（市）一级，相当数量的粮棉油政策性企业分布在乡、镇及城市郊区的实际情况，为加强政策性信贷资金的管理，强化对县（市）及以下（含城市郊区，下同）粮棉油政策性企业的金融服务与监督职能，特就工商信贷管理方式等问题提出以下意见。
一、贷款方式
为适应粮油流通体制改革的需要和中国农业发展银行基层营业机构设置的实际情况，各县（市）行根据县（市）及以下粮棉油政策性企业的经营管理模式和经营特点，可选用以下三种贷款方式。
第一种贷款方式。县（市）粮油集团总公司或购销公司、棉麻公司（以下简称：公司）统一向农发行县（市）支行借款还款（包括政策性贷款和附营业务贷款），统一办理结算业务。公司内部实行上贷下划，统一核算，统一经营管理。这种贷款方式，有利于对粮棉油政策性信贷资金的集中监督与管理，便于银行“库贷挂钩”的考核，但要具备下列条件：
1．公司的全部业务经营实行统一计划、统一核算和统一管理，基层库、站、厂等均为公司的报帐单位。
2．公司内部政策性业务与经营性业务要做到：资金（包括贷款）分开、帐务分开、人员分开和经营场地（仓库）分开。
第二种贷款方式。县（市）粮油集团总公司或购销公司、棉麻公司等的政策性业务和附营业务分别在有关银行开立帐户，分别进行管理。其政策性业务由公司统一向农发行县（市）支行申请办理，并采取委托代理的形式划拨到基层库、站、厂等企业分别使用，统一管理；其附营业务所需资金由有关的商业银行或农发行分别解决。这种贷款方式，有利于粮棉油政策性信贷资金专款专用、专项管理。但要具备下列条件：
1．公司必须承担粮棉油收购、储备、调销等政策性业务的统一经营、统一核算和统一管理。公司与基层库、站、厂等企业为粮棉油政策性业务的委托和代理关系；
2．公司和基层库、站、厂等企业开展附营业务所需资金要分别向有关的商业银行或县（市）农发行单独申请解决。
第三种贷款方式。基层粮棉油企业（包括基层库、站、厂和各级经销公司等）分别在县（市）农业发展银行开立基本帐户，直接承贷承还，办理结算。这种贷款方式便于银行直接进行信贷管理，对企业资金使用情况进行监督检查。但采取这种贷款方式，企业要具备独立到县（市）农发行取、送款和办理结算的条件。
各县（市）支行结合本地实际，按照有利加强管理、便于操作的原则，选择具体贷款方式。原则上对粮油政策性企业的收购、储备和调销业务实行第一种或第二种贷款方式；对县（市）棉麻公司采取第二种贷款方式；对加工、技改、基础设施和附营业务采取第三种贷款方式，并实行担保抵押；对松散型的企业联合体、集团公司（含股份制企业）和对成员单位没有经营管理职能、不实行统一核算的粮食内部结算中心或财务公司等不能实行第一种和第二种贷款方式。
二、帐户管理
各级行必须认真执行中国人民银行关于帐户管理的有关规定，加强对开户的粮棉油政策性企业的帐户管理。
（一）县（市）及以下粮棉油政策性企业及主管部门，无论实行哪种贷款方式，只能在县（市）农业发展银行一家开立基本存款帐户。未经批准不许在其他金融机构开设或保留存款帐户，如发现企业有多头开户问题，必须按照有关规定严肃处理。
（二）县（市）以下粮棉油政策性企业经农发行同意和人民银行批准，可在当地的一家金融机构开设专用存款帐户，按规定用途办理日常销售现金存款、零星小额现金及费用支出或收购旺季的现金供应，但不能办理其他结算业务。县（市）农发行要按季核定该帐户存款限额，超限额部分应及时上划在县（市）农发行的基本帐户。
（三）根据贷款对象、种类和贷款占用形态设置正常贷款帐户和非正常贷款（包括逾期贷款、呆滞贷款或呆帐贷款）帐户。总的原则是政策性贷款和附营业务贷款帐户要分开设置，分别管理。对企业发生的有问题贷款，应按规定及时转入相应的逾期贷款、呆滞贷款或呆帐贷款等非正常贷款帐户。
三、结算管理
粮棉油政策性企业的结算业务必须在农发行办理，并认真执行中国人民银行颁布的结算制度、办法和中国农业发展银行关于结算问题的有关规定。
（一）按照国家现金管理的有关规定，加强对粮棉油政策性企业的现金管理。县（市）农业发展银行对开户企业要根据业务量大小核定淡、旺季库存现金限额，超限额部分应及时送存银行。对收购旺季企业现金供应问题，各行可结合本地实际，采取企业自取、县（市）农发行押送和请求人民银行或企业主管部门协助取送等多种形式解决。
（二）粮棉油调销实行“钱货两清”的结算办法，对农发行系统内开户的企业间的调销，原则上全面推行专用银行承兑汇票结算方式。
（三）实行第一种和第二种贷款方式的粮棉油政策性公司，其下属的库、站、厂和政策性业务代理企业的粮棉油调销回笼款，必须直接汇入公司在县（市）农发行开立的基本帐户（企业在对外签订购销合同时，必须注明该基本帐户的户名和帐号）。
四、信贷管理
各行要结合本地实际，切实加强对粮棉油政策性信贷资金的管理，逐步完善信贷资金管理责任制。
（一）对实行第一种和第二种贷款方式的县级粮油集团总公司或购销公司、棉麻公司等，县（市）农业发展银行必须派驻专职信贷员，负责粮棉油收购资金的测算及贷款的发放、回收和管理工作；对实行第三种贷款方式的基层粮棉油企业，采取信贷员包片的办法，落实信贷管理责任制。
（二）严格执行总行印发的各项贷款管理办法和暂行规定，并根据“库贷挂钩”情况，按月掌握和调整贷款额度。
（三）做好收购资金管理台帐和处理粮食财务挂帐监测台帐的统计上报工作。
（四）对未设农发行营业机构县（市）的粮棉油政策性信贷资金的管理，区分不同情况，采取不同的管理办法。一是对虽未设农发行营业机构，但市、地分行已派驻信贷组的国家贫困县，可参照本意见进行管理；二是对业务继续由代理行全部代理，仍按与代理行签订的代理协议的有关规定执行。