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司法部、全国普法办


关于印发《二00一年全国普法依法治理工作要点》的通知


普法办 [2001] 001号
各省、自治区、直辖市司法厅（局）、普法依法治理领导小组办公室，新疆生产建设兵团司法局、普法依法治理领导小组办公室，中央国家机关各部、委、办、局普法办公室：
现将司法部、全国普法办《二OO一年全国普法依法治理工作要点》印发你们。望结合实际，认真贯彻执行。

2001年02月02日
司法部、全国普法办 2001年全国普法依法治理工作要点

2001年是人类社会进入二十一世纪的第一年，是我国国民经济和社会发展“十五”计划实施的第一年，也是我国“四五”普法规划的启动年。为认真贯彻落实“四五”普法规划，推动普法依法治理工作不断深入发展，特制定2001年工作要点。
一、指导思想
2001年普法依法治理工作的指导思想是：高举邓小平理论伟大旗帜，以江泽民同志“三个代表”的重要思想为指导，按照国民经济和社会发展“卜五”计划的总体要求，紧紧围绕党和国家的中心下作，进一步深化普法依法治理工作，努力提高全民族的法律素质和全社会法治化管理水平，积极为改革、发展、稳定服务，在实施依法治国基本方略和社会主义现代化建设中发挥应有的作用。
二、认真做好“三五”普法总结表彰和“四五”普法动员部署工作
（一）中宣部、司法部上半年共同组织召开全国第五次法制宣传教育工作会议，在总结实施“三五”普法规划的基础上，部署第四个五年普法规划的工作任务。各地区、各部门、各系统要抓紧做好先进集体和先进个人的推荐、审查、上报及会议的各项准备工作。
（二）各地区、各部门、各系统要结合自身的工作实际，制定好“四五”普法规划，建立健全各级普法依法治理领导小组和办事机构，并逐步完善工作制度。要做好“四五”普法规划部署工作，组织力量对规划的贯彻落实情况进行检查，保证普法依法治理工作按计划进行。
（三）抓好教材的编发工作。全国普法办负责全国干部统编教材的编写工作，中央国家机关各部门、各系统编写本部门、本系统的“四五”普法教材。各省（区市）要根据实际编写适应本省（区市）的“四五”普法教材。
（四）培育试点，推动工作。各地区、各部门、各系统要积极培育各类试点，在认真总结试点成功经验的基础上，以点带面，推动工作，不断开拓普法依法治理工作的新局面。
（五）做好舆论宣传发动工作。要发挥新闻媒体的作用，加强“四五”普法的新闻宣传，形成浓厚的舆论氛围，为开展“四五”普法奠定坚实的思想基础
三、深入开展法制宣传教育和依法治理工作；力争在领导干部、公务员和青少年学生学法用法工作上有新的突破
（一）继续办好中央和各级领导干部的法制讲座，充分发挥领导干部的带头作用。各省（区市）和中央国家机关普法依法治理办公室要为省部级领导干部学法做好服务，确保至少举办一次以上法制讲座。
中组部、中宣部、司法部将在第二季度召开全国领导干部学法用法工作座谈会。会上，将讨论通过《关于领导干部学习法律知识的若干意见》，各地区、各部门、各系统要认真贯彻落实会议精神，并制定本地区、本部门、本系统领导干部学法用法实施方案，以推动领导干部学法用法工作不断走向制度化、规范化。认真抓好领导干部法律知识培训工作，各级普法依法治理办公室要把干部法律知识培训作为“四五”普法期间的重要工作，统筹安排，分年度实施，形成规范化管理。今年，各地要作出培训计划，并着手组织实施。
（二）以岗位培训为切入点，努力提高各级公务员的法律素质。要按照中宣部、人事部、司法部下发的《关于在全国公务员中开展学法用法活动和进行依法行政培训的意见》的要求，对公务员分期分批开展培训，有计划、有重点地安排学习内容，保证公务员学法时间不得少于40小时。各地区、各部门对公务员学法和依法行政培训情况要定期检查，并列入年度考核。中宣部、人事部、司法部拟在第一季度召开全国公务员学法用法和依法行政工作电视电话会议。
认真贯彻落实中宣部、国家经贸委、司法部下发的《关于推动企业经营管理者学法用法的若干意见》的有关精神，紧紧围绕WTO法律制度和我国市场经济法律法规开展教育、培训，进一步增强企业经营管理者的法律意识。有步骤、有计划地安排好企业经营管理者学法和培训，确保企业管理者学法时间不少于30小时。积极组织企业学法考试考核工作，督促检查企业学法用法工作。
（三）继续加强青少年的法制教育、司法部、教育部等部门将在今年适当的时候研究制定并下发《关于进一步加强青少年学生法制宣传教育工作的若干意见》，编写《青少年法制教育读本》，着力抓好青少年法制教育基地（中心）建设，努力实现青少年法制宣传教育阵地化、经常化、规范化。
积极开展学校法制课师资培训工作。各级普法主管机关要配合当地教育行政部门认真做好法制课老师的培训工作，切实提高广大中小学法制课老师的法律知识和授课技能。
全国普法办与有关部门拟在今年适当时间，联合召开一次全国学校法制教育工作座谈会或现场会。
（四）深入推进依法治理工作。各地要进一步完善党委领导，人大监督，政府实施的普法依法治理工作机制。各部门要积极推行执法责任制、执法公示制、执法督察制和“两错”追究制，促进各行业的依法管理。要继续发挥联系点的典型示范作用，积极探索普法依法治理工作的新方法、新思路。
今年，拟在全国范围内开展“依法治理示范村”的评比表彰工作。
全国普法办拟联合有关部门在年底共同召开全国基层普法依法治理工作会议。
（五）加大法制宣传力度，拓宽法制教育渠道。要加强对法制报刊、出版和法制文艺工作的管理，逐步建立和不断完善各项规章制度。对法制报刊。出版社的申报、审批、年检等日常工作既要积极配合，搞好服务，又要坚持监督、检查的工作制度。采取多种灵活多样的形式，办好办活《报刊阅评通报》，不断提高法制报刊的质量。要继续发挥法制影视、法制文艺的教育、引导、警示的特殊功能作用，不断总结经验，推广先进典型，开展法制文艺理论研讨和观摩交流活动。中华全国法制新闻协会要在建立健全工作机构的基础上，积极配合“四五”普法的启动，充分发挥组织、协调、联络的优势，协助搞好第十四届全国法制好新闻和第六届全国法制电视节目“金剑奖”的评比，进一步增强新闻媒体的凝聚力，在巩固现有的宣传教育领域的基础上，不断扩展“网络”的信息媒体空间，扩大法制宣传的社会影响力。
四、改进工作方法，进一步提高普法依法治理工作水平
（一）深入开展调查研究。各地区、各部门、各系统要根据本地区、本部门、本系统普法依法治理工作的开展情况、主要特点等进行调查研究，探讨新时期普法依法治理工作的方法和规律。要加强理论研究，借助有关研究机构的力量，对法制宣传教育和依法治理工作面临形势、内在规律、方法途径等进行理性的探索研究。
（二）不断加强领导干部学法讲师团建设。全国普法办拟成立“四五”普法国家中高级领导干部学法讲师团，各地区、各部门也应选聘一批政治素质强、业务知识精的专业法律人员，作为本级领导干部学法讲师团的成员，使其在领导干部法制讲座和法律培训中发挥更大的作用。
（三）做好法制宣传骨干的培训工作。为适应普法依法治理工作的发展需要，必须建立一支素质高、作风硬、有战斗力的法制宣传队伍，使这支队伍在数量和质量上都有所提高。要加强法制宣传骨干的培训工作，提高宣传队伍的法制理论水平和宣讲水平，保证这支队伍适应我国普法依法治理工作的深入发展。
（四）推广典型，充分发挥典型引路作用。要针对不断变化着的新形势、新特点，及时了解工作进展情况，把握规律，发现典型，推广经验，指导工作。要注意发现和培育不同层次、不同类型的典型，各级都要培养1至2个过得硬的先进典型。要不断提高典型的质量，通过推广典型经验，来推动普法依法治理工作的深入发展。
（五）进一步发挥新闻媒体的舆论宣传作用，推动普法依法治理工作的深入开展。要拓宽法制宣传教育渠道，加大法制新闻宣传力度。中华全国法制新闻协会将配合“四五”普法的启动，组织一次有规模、有深度、有影响的媒体联合行动，进行深入采访、连续报道；同时，将与有关电视台共同拍摄电视专题片《依法治国的生动实践》。各级普法依法治理主管机关要主动与当地新闻媒体联系，配合新闻单位共同做好法制宣传工作。全国拟筹备建立“中国普法网站”。各地要积极配合、充分利用信息网络优势，广泛宣传依法治国方略，宣传我国的民主法制建设成就和法律法规。


山东省青岛市政府批准市建委市卫


青岛市建设工程施工现场卫生管理暂行规定
市政府批准市建委市卫生局发布



第一条 为加强我市建设工程施工现场管理，提高文明施工和卫生管理水平，保障施工人员身体健康，根据有关法律、法规、规章的规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 凡在本市市南、市北、四方、李沧、崂山五区内，从事工程建设的建设单位和施工企业，均须遵守本规定。
第三条 市城乡建设行政管理部门负责本市建设工程施工现场的综合管理工作。
市卫生行政管理部门负责本市建设工程施工现场的卫生管理及防病工作。
第四条 建设单位和施工企业必须在施工现场建设符合规定标准的食堂、宿舍、厕所等必需的生活和卫生设施。建立健全施工现场的各项卫生制度。
第五条 施工现场食堂卫生须符合以下规定：
（一）食堂内外必须保持整洁；
（二）食堂应距厕所、垃圾场（箱）及其他产生有毒有害物质的场所30米以外；
（三）食堂内外墙面应抹灰刷白，应抹水泥地面，安装纱门和纱窗，不得有蚊蝇；
（四）按规定设置污水排放设施；
（五）食堂炊事用具和餐具放置有序，并及时消毒；
（六）食物的采购、制作、存放应符合食品卫生的规定，禁止食用腐烂变质食物；
（七）有防尘、防蝇、防鼠害设施。
食堂炊事人员应穿戴白色工作服（帽）。炊事和生活管理人员应每年进行一次健康查体，持卫生防疫部门核发的健康合格证上岗。
第六条 施工现场饮用水卫生须符合以下规定：
（一）饮用水必须符合国家卫生标准；
（二）饮用井水的，要保护好水源，定期对饮用水井进行消毒；
（三）施工现场必须设有保温开水桶、并加盖加锁，防止污染；
（四）施工人员不准喝生水，严禁共用一个器皿饮水。
第七条 施工现场宿舍卫生须符合以下规定：
（一）工程开工前应根据其用工人员数量建好宿舍或租用活动板房；
（二）宿舍内外墙面应刷白，并符合坚固、保温、通风、照明、防火、防潮湿、人流疏散等要求；
（三）宿舍应设置单人床或上下双层床，禁止职工睡通铺；
（四）在施工的建筑物内不得安排人员住宿；
（五）宿舍应抹水泥地面或铺贴地面；
（六）夏季应有防蚊蝇设施，冬季应有防寒保暖设施。
有条件的施工现场，应设文化娱乐活动室、淋浴间及更衣室。
第八条 施工现场厕所卫生须符合以下规定：
（一）施工现场应建立水冲式厕所或租用活动厕所；
（二）厕所墙面应抹灰刷白；
（三）厕所卫生应设专人负责，定期进行冲刷清理、消毒，防止蚊蝇孳生；
（四）高层建筑施工现场的作业区应有便溺设施，保持清洁卫生。
第九条 施工现场人员应注意个人卫生，养成良好的卫生习惯，被褥鞋袜应保持整洁，摆放整齐，不吃不洁净的食物，不随地大小便。
第十条 施工现场的建筑材料堆放应整齐有序、场地平整、道路畅通、排水设施良好、无积存污水。建筑垃圾应及时清运，生活垃圾日产日清，施工现场围档外5米范围内应保持整洁卫生。
第十一条 禁止在施工现场取暖或进行餐饮加工时燃用散煤。施工现场进行混凝土加工或清理现场垃圾时，应避免对周围环境的污染。禁止从建筑物内向外抛扬垃圾。
第十二条 建设单位和施工企业应按规定指定施工现场卫生负责人和各项卫生制度的负责人，明确责任，做好施工现场卫生管理。
第十三条 卫生防疫部门应按规定定期对施工现场的管理人员、炊事人员进行卫生防病知识的宣传、教育和培训。
第十四条 卫生防疫部门负责施工现场卫生防病的监督检测，对施工现场消毒、灭蝇、灭鼠、杀虫工作进行业务指导，对来自疫区的人员进行预防接钟、预防服药和病源检测。建设单位和施工单位应按照卫生防疫部门的要求，落实好卫生防疫措施。
第十五条 施工现场发现有传染病患者，应立即报告卫生防疫部门和建设行政管理部门，卫生防疫部门应及时组织有关人员进行现场处理和对患者进行隔离诊治，防止疫情扩散。
第十六条 建设工程施工现场食堂、厕所、宿舍等临建设施不符合规定卫生要求的，建设行政管理部门不予办理施工手续。
第十七条 对执行本规定，在建设工程施工现场卫生工作中成绩显著的单位和个人，由有关管理部门给予表彰和奖励。
第十八条 对违反本规定的，由市城乡建设行政管理部门和市卫生行政管理部门按下列规定予以处理：
（一）建设工程施工现场未建立健全卫生制度的，予以警告、通报批评，并处以500元至1000元罚款；
（二）建设工程施工现场无保温开水桶，饮水不卫生，随地大小便的，予以警告、通报批评，并处以500元至1000元罚款：
（三）施工现场违反规定造成对周围环境污染，影响卫生整洁的，予以警告、通报批评，并处以500元至1000元罚款；
（四）施工现场燃用散煤影响卫生整洁的，每发现一处，处以500元至1000元罚款；
（五）食堂及周围环境不讲卫生，防蚊蝇、防尘设施不齐全，炊具餐具和食物不卫生，食堂工作人员不符合健康卫生要求或不穿工作服的，责令停工整顿，并处以2000元至3000元罚款；
（六）宿舍内外卫生不整洁，安排施工人员睡通铺及正在施工的建筑物内住宿的，责令停工整顿，并处以2000元至3000元罚款；
（七）厕所粪便不及时清理、消毒，有蚊蝇孳生的，责令停工整顿，并处以2000元至3000元罚款；
（八）施工现场无围挡，建筑材料及工具等乱堆放，建筑垃圾和生活垃圾不及时清理，有污水、污物的，责令停工整改，并处以3000元至5000元罚款；
（九）施工现场食堂宿舍、厕所等临建设施，达不到规定的卫生标准而擅自开工的，责令停工整顿，并处以3000元至5000元罚款；
（十）不配合卫生行政管理部门进行现场卫生监督、检查和不如实反映情况以及不按照卫生防疫部门的要求落实传染病控制措施的，责令停工整顿，并处以3000元至5000元罚款；
（十一）施工现场脏、乱、差，造成人员食物中毒和其他食源性疾病、传染病流行的，对本市施工企业降低企业资质等级，外地施工企业限期停接工程任务，取消本市施工资格。
第十九条 当事人对行政管理部门行政处理决定不服的，可以依照《中华人民共和国行政诉讼法》和《行政复议条例》的规定，申请行政复议或提起诉讼。
第二十条 行政管理部门和工作人员应依法办事，对滥用职权、弄虚作假、以权谋私等违法违纪的，由有关部门给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 本规定具体执行中的问题，由青岛市城乡建设委员会和青岛市卫生局负责解释。
第二十二条 本规定自发布之日起施行。城阳区、黄岛区和各县级市，可参照本规定执行。



1995年6月6日