关于上市公司控股股东在股权分置改革后增持社会公众股份有关问题的通知
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关于上市公司控股股东在股权分置改革后增持社会公众股份有关问题的通知
中国证券监督管理委员会
关于上市公司控股股东在股权分置改革后增持社会公众股份有关问题的通知
证监发[2005]52号
各上市公司：
为了积极稳妥地推进上市公司股权分置改革，维护市场稳定，根据《公司法》、《证券法》等有关法律的规定，现就实施股权分置改革的上市公司控股股东增持该公司社会公众股份（以下简称增持股份）所涉及的有关问题通知如下：
一、实施股权分置改革后的上市公司控股股东，为避免公司股价非理性波动，维护投资者利益，维护上市公司形象，在公司股东大会通过股权分置改革方案后的两个月内增持社会公众股份而触发要约收购义务的，可以免于履行要约收购义务。
二、拟增持股份的控股股东应当将其增持股份计划与上市公司股权分置改革方案同时公告。
增持股份计划应当包括增持股份的目的、增持股份的前提条件、拟增持股份的数量、在增持股份计划完成后的六个月内不出售所增持股份的承诺。
三、控股股东增持股份占上市公司总股本的比例每增加5％，应当自该事实发生之日起两日内予以公告，在公告前，不得再行买入该公司的股票。
四、控股股东实施增持股份计划导致上市公司的股权分布不符合《公司法》规定的上市条件的，该股东应当在增持股份计划实施完毕六个月后的一个月内实施维持公司上市地位的方案。
二○○五年六月十六日
检察机关应加强对“另案处理”的法律监督
肖景炎 张玉玲
“另案处理”是人民检察院在审查批捕、审查起诉中经常遇到的一种情况。而“另案处理”意味着被“另案”的犯罪嫌疑人涉嫌某种共同犯罪，只是由于某种原因，被列入“另案处理”。然而，在办案实践中，在对某些案件进行“另案处理”上，常存在着一些问题，有的涉案犯罪嫌疑人或被告人甚至于借“另案处理”逃脱了法律的制裁。为此，笔者认为：人民检察院有必要对“另案处理”加强法律监督：
一、“另案处理”的情形
从检察实践看，“另案处理”一般有以下几种情况：1、地域管理方面的因素。（1）“另案处理”的犯罪嫌疑人，如果在本地、异地均有共同犯罪事实发生。若在异地处理更为合适的，可以列入“另案处理”。（2）一般情况下，刑事案件是按照犯罪地管辖的原则进行处理，但在嫌疑人居住地进行处理比较合适的，可由其居住地处理，也可以列入“另案处理”。（3）共同犯罪案件中，部分嫌疑人的犯罪事实已侦查完毕，可先行进行处理，而对未侦查终结的犯罪嫌疑人可作“另案处理”。2、级别管辖方面的因素。某一犯罪嫌疑人共同犯罪事实既涉及到地域，又有级别管辖问题，因考虑案件处理的需要，可以将其中某一个或几个犯罪嫌疑人列入“另案处理”。3、职能管辖方面的因素。因某一犯罪嫌疑人在共同犯罪中，对其犯罪事实的侦查管辖问题具有双重性：既有公安机关立案侦查的管辖，又有检察机关立案的管辖。为了工作方便，有时可以在侦查阶段将某一犯罪嫌疑人的犯罪事实作为“另案处理”。4、专门管辖方面的因素。在共同犯罪中，某犯罪嫌疑人的犯罪事实涉及专门司法部门的管辖问题，由专门司法部门对此进行处理更为有利，在这种情况下可以分开将某一犯罪嫌疑人列入“另案处理”。
二、对“另案处理”的监督范围
人民检察院对“另案处理”的监督，实质上是对侦查部门的“立案”和“处理”结果的监督。根据司法实践，笔者认为：检察机关对“另案处理”进行监督的范围，主要是两个方面：其一是监督“另案处理”中涉案人的犯罪事实是否涉及本案的共同犯罪事实。如果“另案处理”的犯罪事实与共同犯罪事实不相符，那么这种“另案处理”的背后就有可能隐藏着执法不公的问题。作为法律监督机关的人民检察，在对案件进行审查中，发现此类情况必须提出纠正意见。其二是依法监督“另案” 的处理结果。对涉案中的犯罪嫌疑人被另案后，监督其是否被依法“处理了”。如果把刑事案件作为非刑事案件处理，对此种情况，检察机关就应该通过启动法律监督程序予以纠正。
三、对“另案处理”的监督程序
检察机关对“另案处理”进行监督的程序，笔者认为， 1、侦查机关应将对此类案进行处理情况向检察机关报送书面材料，说明理由。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第87条之规定，人民检察院对“另案处理”的情况应让侦查部门形成书面材料加以说明，并装入卷宗。如果说明理由不成立，检察机关应立即提出纠正。2、人民检察院应对“另案处理”进行跟踪监督。如对侦查机关作出“另案处理”的案件进行审查时，应该将监督贯穿于“另案处理”的全过程，要自始自终地检查，并把跟踪的情况形成书面材料。
泰安市人民政府办公室关于印发《泰安市政府系统信息工作考核评比暂行办法》的通知
山东省泰安市人民政府办公室
泰政办发[2005]28号
泰安市人民政府办公室关于印发《泰安市政府系统信息工作考核评比暂行办法》的通知
各县、市、区人民政府，市政府各部门、直属机构，省以上驻泰各单位：
现将《泰安市政府系统信息工作考核评比暂行办法》印发给你们，请遵照执行。
二OO五年六月一日
泰安市政府系统信息工作考核评比暂行办法
第一条 为加强全市政府系统信息工作，推进政府系统信息工作的规范化、制度化、科学化，更好地为领导科学决策服务，特制定本办法。
第二条 政务信息工作考核评比范围：各县（市、区）、市政府各部门、直属机构、省属以上驻泰单位。
第三条 基本要求：
（一）各县（市、区）、市政府各部门、直属机构、省以上驻泰单位主要负责人要重视政务信息工作，明确一位领导分管政务信息工作，办公室（秘书科）明确一位主任（科长）具体负责政务信息工作，并配有专人从事政务信息工作。
（二）各县（市、区）上报市政府的信息每天不少于2条，市直各部门、直属机构、省以上驻泰单位每天不少于1条，对于市委、市政府决定的重大事项、召开的重要会议，各单位必须报送反馈性信息，将贯彻落实情况及时上报。对发生的突发性事件、社会上的一些热点、难点问题要坚持限时报送制度，一般不超过24小时。报送信息要坚持“快、准、细、实、敏”的原则，不断提高信息质量和档次。
第四条 政务信息工作考核采用记分制，具体标准是：
（一）市级采用记分：所报信息被市政府《泰安政务信息》（大范围）采用，每条计1分；被《每日快报》采用，每条计3分，被《信息专报》采用，每条计1分，被《特刊》采用（主要是指调研类信息），每条计6分。
（二）省级采用记分：上报省政府办公厅的信息，每条计1分，被《山东政务信息》（大范围）采用，每条加计2分，被省《每日要情》采用，每条加计5分，被省《特刊》采用，每条加计11分；
（三）国办采用记分：通过省政府办公厅报送国办的信息每条加计5分，国办采用每条加计11分；市直接报国办的信息，每条计1分；
（四）领导批示计分：凡采用的信息被市委、市政府领导批示的，每条加计3分；被省委、省政府领导批示的，每条加计5分；被国务院领导批示的，每条加计10分。
第五条 政务信息工作考核奖励办法：
（一）市政府办公室每月通报一次政务信息报送及采用情况。年终根据各县（市区）及市直各部门单位信息报送、采用情况和累计积分情况，评选出全市政务信息工作先进单位和优秀信息员，并给予通报表彰。
（二）开展信息评选活动。按照信息的质量和效果，市政府办公室在全年采用的各单位的信息中，评选出好信息若干条，并给予适当精神和物质奖励。
第六条 本办法自2005年6月1日起执行。原考核评比办法同时废止。
本办法的解释、实施和修改由市政府办公室负责。
