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财政部 民政部 国家体育总局


关于贯彻落实《彩票管理条例》的通知

财综〔2009〕39号　


各省、自治区、直辖市财政厅（局）、民政厅（局）、体育局，中国福利彩票发行管理中心，国家体育总局体育彩票管理中心：
　　《彩票管理条例》（国务院令第554号，以下简称《条例》）已于2009年5月4日公布，将于2009年7月1日起施行。这是我国彩票事业发展中的一件大事，对加强彩票管理，规范彩票市场发展，维护彩票市场秩序，促进社会公益事业发展，具有十分重要的意义。为贯彻落实《条例》，促进彩票事业健康发展，现就有关事项通知如下：
　　一、充分认识贯彻落实《条例》的重要意义
　　《条例》是我国1987年发行彩票以来第一部全面、系统规范彩票管理的专门性行政法规，对彩票管理体制、彩票发行和销售、彩票开奖和兑奖、彩票资金管理以及彩票违法行为的法律责任等作了明确规定。制定并施行《条例》，是我国彩票管理法制化、规范化的重要标志，是加强彩票管理、规范彩票市场发展的重要举措，是维护彩票参与者合法权益、提升国家彩票公信力的重要保障。
　　各级财政、民政、体育部门，以及彩票发行机构、彩票销售机构，要从深入学习实践科学发展观、构建社会主义和谐社会、支持社会公益事业发展的高度，充分认识贯彻落实《条例》的重要意义，加强对贯彻落实《条例》的组织领导，认真学习和准确把握《条例》的精神实质和基本内容，切实增强贯彻落实《条例》的自觉性和责任感，确保《条例》顺利实施。
　　二、抓紧制定完善《条例》配套管理制度
　　制定完善《条例》配套管理制度是贯彻落实《条例》的重要工作，是依法加强彩票管理和组织彩票发行销售的制度保障。各级财政、民政、体育部门，以及彩票发行机构、彩票销售机构，要按照《条例》规定，尽快制定相关配套管理制度，对与《条例》规定不相符合或者需要进一步完善的，要在认真梳理现行彩票管理制度的基础上，抓紧修订或者废止。
　　财政部、民政部、国家体育总局将尽快制定下发《彩票管理条例实施细则》，并根据《条例》的规定制定彩票设备和技术服务标准、彩票品种审批管理等办法，修订彩票发行与销售管理、彩票机构财务管理以及彩票公益金管理等方面的制度规定。各省、自治区、直辖市财政、民政、体育部门也要根据职责分工，及时制定、修订本行政区域内相关管理制度，细化和落实《条例》的各项规定和要求。彩票发行机构、彩票销售机构要按照《条例》规定，尽快修订完善彩票发行销售、开奖兑奖等相关环节的内部规定和操作规程，把《条例》规定的各项制度、措施和要求落到实处。
　　三、认真做好相关政策调整的衔接工作
　　为了加强彩票设备和技术服务采购、彩票代销管理，保障彩票参与者的合法权益，充分体现彩票的公益性，《条例》对彩票发行机构、彩票销售机构的采购行为、彩票代销行为、彩票中奖者兑奖和逾期未兑奖的奖金处置作了统一规定。根据《条例》规定，各级财政、民政、体育部门，以及彩票发行机构、彩票销售机构要认真做好以下政策调整的衔接工作，确保彩票的发行销售安全平稳运行。
　　（一）2009年7月1日前开奖的彩票品种，彩票中奖者应当按照财政部批准的游戏规则规定兑奖，逾期未兑奖奖金的处置按现行彩票管理制度规定执行。2009年7月1日当天及以后开奖的彩票品种，彩票中奖者应当自开奖之日起60个自然日内兑奖，兑奖期限的最后一天若遇国家法定节假日则顺延至节假日结束后的第一个工作日，兑奖事宜办理时间为彩票销售机构的工作时间；逾期未兑奖的奖金纳入彩票公益金，按国务院批准的彩票公益金分配政策执行。
　　（二）自2009年7月1日起，彩票发行机构、彩票销售机构应当依照政府采购法律、行政法规的规定，采购符合标准的彩票设备和技术服务。彩票设备和技术服务的标准应当按照财政部、民政部、国家体育总局制定颁布的统一标准执行；统一标准颁布前，彩票发行机构、彩票销售机构可暂按现行标准和已签订的合同（协议）执行。
　　（三）自2009年7月1日起，彩票发行机构、彩票销售机构与彩票代销者签订彩票代销合同，应当使用民政部、国家体育总局制定颁布的代销合同示范文本；代销合同示范文本颁布前，可暂使用现有合同（协议）文本。
　　（四）自2009年7月1日起，彩票发行机构、彩票销售机构应当为彩票代销者配置彩票投注专用设备，彩票代销者不得转借、出租、出售彩票投注专用设备。2009年7月1日前，彩票销售机构与彩票代销者签订的彩票代销合同（协议）对彩票投注专用设备有约定的，暂按照合同（协议）的约定执行；没有约定的，彩票销售机构应当按照《条例》规定进行清理和调整。
　　（五）各省、自治区、直辖市民政、体育部门要认真对彩票代销者的销售情况进行检查，对彩票代销者委托他人代销彩票的，要按照《条例》的规定限期责令改正，并予以处罚；逾期不改正的，应当责成彩票发行机构、彩票销售机构解除与彩票代销者签订的彩票代销合同（协议）。
　　（六）彩票发行机构、彩票销售机构要按照《条例》和本通知规定，尽快调整彩票销售系统及参数设置，认真做好账务处理和财务核算工作；要将《条例》施行后的有关变动情况尽快通知所有销售站点负责人及工作人员，并及时告知社会公众。
　　四、建立健全彩票管理工作机制
　　为了依法履行《条例》赋予财政、民政、体育部门的彩票管理职责，各级财政、民政、体育部门应当尽快建立健全彩票管理工作机制，积极加强沟通和协作，确保彩票管理工作做到统一、协调、有效，共同促进彩票事业健康发展。
　　各级财政、民政、体育部门要建立健全彩票管理的信息沟通机制和定期会商制度，有计划地稳妥开展《条例》的培训和宣传报道，密切跟踪分析彩票市场发展形势，认真研究加强彩票管理、促进彩票市场发展的政策措施，确保彩票市场安全运行和平稳健康发展；要加强对彩票发行机构、彩票销售机构的业务指导和管理，督促彩票发行机构、彩票销售机构按照《条例》的规定组织彩票发行销售，进一步强化彩票发行销售风险控制和安全管理，切实履行彩票发行销售的社会责任，为彩票事业健康发展营造良好环境；要加大对彩票市场的监管力度，依法严肃查处违反《条例》的行为，维护彩票参与者的合法权益；要积极配合同级公安机关、工商行政管理机关按照《条例》规定，严厉打击非法彩票活动，切实维护彩票市场正常秩序。
　　各地在贯彻落实《条例》过程中遇到的情况和问题，请及时向财政部、民政部和国家体育总局报告。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 财政部 民政部 国家体育总局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　二〇〇九年六月二十二日

河北省唐山市人民政府


唐山市城市煤气暂行管理办法

第一章 总 则
第一条 为了加强城市煤气管理，确保煤气正常供应，根据国家《城市人工煤气安全管理暂行规定》和《城市煤气设计规范》，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 市煤气公司是煤气供应单位，负责煤气供应和煤气设施的维修管理，为城市生产和人民生活服务。市规划、房管、城建、公安、劳动、环保、卫生等部门要密切配合，做好煤气供应和安全工作。
第三条 凡使用煤气的厂矿企业、机关团体、事业单位、部队和居民等均称煤气用户。所有煤气用户煤气设施的安装、维修、管理、计量、收费等均按本办法执行。
第四条 煤气输配工程是城市基础设施之一，是城市能源供应的重要组成部分。煤气气源厂要按计划为城市供应质量合格的煤气，以保证生产和人民生活的需要。
第二章 煤气设施管理
第五条 煤气管网、储配站、调压站、阀门井、凝水缸、煤气表等均为煤气设施。民用煤气设施安装后均由煤气公司统一管理。工业用户、公共福利用户内部煤气设施由单位自行管理，并制定安全技术规程。
第六条 煤气贮配站、调压站、阀门井，不经煤气公司批准，非工作人员一律不准入内。凡擅自启动或损坏调压器、阀门、凝水缸等煤气设施者，要追究经济责任以至法律责任。
第七条 凡煤气管道两侧0.5米范围内，因施工需要开挖，应事先征得煤气公司同意；煤气管道上方不得种植深根植物；距煤气管道2米以内严禁新建各类建筑物。
第八条 因城市建设工程需要，必须动迁煤气设施位置时，工程费用由建设单位承担。
第九条 城市规划部门确定工程位置遇有地下煤气管线时，须经煤气公司会签。在危及煤气设施安全范围内建筑施工，建设单位应在施工前与煤气公司联系，由煤气公司派人检查监护，保证煤气设施的正常运行。如损坏煤气设施，由建设单位承担造成损失的所需费用。煤气公司设置的煤气管线附属的凝水缸、检查井、调压站、阀门等设施的标志，市政维护部门及其它施工单位，要加以保护，不得损坏。
第三章 煤气供应管理
第十条 市煤气公司按城市建设总体规划和气源输配能力，有计划地发展煤气用户。在生产用气与居民生活用气发生矛盾时，优先保证生活用气。
第十一条 凡需新安装煤气设施和增加煤气用量的单位或个人，均需向煤气公司申请，并按城市规划和建筑规范、煤气工程规范要求，进行设计施工，工程竣工后，需经煤气公司会同建设、施工、设计等有关单位验收，验收合格后由煤气公司开栓供气。
第十二条 煤气用户必须按审批规定的用途和定量用气，如有变更用途或更名，应及时到煤气公司办理手续。煤气用户停止用气时，应提出报告，由煤气公司停止供气。
第十三条 用户迁移或换房，要到煤气服务站办理停用手续并结清费用。新迁入户使用煤气要到煤气服务站办理用气手续。
第十四条 根据计量不稳的实际情况，对居民用户实行收取低度费的办法。凡未向煤气公司声明闭栓的用户，一律按每人每月用气5立方米计费，超过部分按表计费。
第十五条 煤气公司要定期检查煤气表，发现故障及时维修，用户如对煤气表准确度有疑异，由煤气公司测试，测试后误差不超过±4%的为正常表，用户应缴纳测试费。误差超过±4%为计量不准，超过正常误差部分的煤气费多退少补，并更换新表。
第十六条 煤气用户分公用和民用两种，公用和民用不能混用。公用户煤气费委托银行办理结算手续，民用户煤气费由服务员登门收费，用户不得拖欠。因故两个月未交者，应在催款单下达7日内交到指定地点，逾期不交者，加收20%滞纳金。拒交者停止供气。恢复供应需用户重新办理手续，并核收费用。
第十七条 对公用户实行计划供气，用户须按季、年向煤气公司报请用气计划。如用气计划和生产班次有变动，应提前报告煤气公司，用气量超过计划部分加价收费。
第十八条 新发展的工业和公共福利用户，按用气量收取管网配套费。
第四章 安全管理
第十九条 在煤气设备检修或用气高峰时，煤气公司本着一保民用、二保工业的原则，实行调度供气。除突发事故外，应提前一天通知用户。
第二十条 为确保国家和人民生命财产安全，煤气公司要经常进行煤气安全知识的宣传，安全检查，及时维修、检修。用户必须严格遵守国家发布的有关消防条件及煤气公司制定的安全用气各项规定。因违章造成的火灾、中毒、爆炸事件，其全部后果由违章用户承担。
第二十一条 煤气设施严禁私自接当手段用气者，停止供气，并根据情节加倍追缴煤气费，造成严重后果者，追究法律责任。
第二十二条 由于维修管理不善，造成停气或发生事故，煤气公司应承担责任，后果严重时，煤气公司负责赔偿经济损失。
第二十三条 生产和营业性用户，对使用煤气的操作人员由用户进行安全技术操作培训后，方可上岗工作。
第二十四条 煤气管理人员要主动为用户服务，不许利用职权刁难勒索用户。如有违反要严肃处理。发现煤气管线泄漏未能及时维修，要根据情节给予批评或纪律处分，如造成严重后果要追究有关领导及个人责任，情节严重触犯刑律的，提交司法机关处理。
第二十五条 因煤气管线泄漏造成人身伤亡或财产损失时，由市房管局、煤气公司会同市有关部门，查明事故原因，分清责任，做出事故的结论。
第五章 附 则
第二十六条 本办法如与上级规定有抵触时，按上级规定执行。
第二十七条 本办法由市房管局负责解释；实施细则由房管局根据本办法制定。
第二十八条 本办法自发布之日起实行，原有关规定同时停止执行。