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浙江省人大常委会


杭州西湖风景名胜区保护管理条例
浙江省人大常委会


（1983年12月26日浙江省第六届人民代表大会常务委员会第四次会议通过）

目 录

第一章 总 则
第二章 西湖、名泉
第三章 文物、古迹
第四章 公园、风景点
第五章 山林、绿化
第六章 规划和管理
第七章 奖励与处罚
第八章 附 则

第一章 总 则
第一条 杭州西湖风景名胜区是国家重点风景名胜区。为了加强杭州西湖风景名胜区的保护和管理，保存历史文化遗产，丰富人民的精神生活，发展旅游事业，根据国家有关规定和国务院批准的杭州市城市总体规划的要求，制定本条例。
第二条 西湖风景名胜区的范围
东自松木场保□chu 路转少年宫广场，经湖滨路、南山路至万松岭路以西；
南自鼓楼、吴山，经凤山门，沿凤凰山路至白塔山，转钱塘江北岸至留芳岭以北；
西自留芳岭、百子尖、竹竿山、九曲岭、石人岭，经龙门山、美人峰、北高峰、灵峰山至老和山等山脊线以东；
北自老和山山脚浙江大学目前范围的南侧，经玉古路、浙大路，接曙光路至松木场保□chu 路以南。
第三条 西湖风景名胜区外围保护地带范围
东自二堡起，经杭沪路、秋涛路东南侧钱塘江滨地区（包括闸口地区）；南星桥、中山南路经清河坊，接河坊街转延安南路（规划线）、延安路，折转庆春路、武林路、教场路至环城西路一线的以西地区；
北自天目山路、西溪路至留下镇以南地区；
西自留下至转塘的留转路以东地区；
南至钱塘江边（包括珊瑚沙）。
第四条 西湖风景名胜区内的自然风貌、文物古迹、园林建筑、公共设施等，都必须严加保护。
西湖风景名胜区建筑物的风格、形式、体量、高度、色调，要与风景名胜区的自然景观、人文景观相协调。外围保护地带建筑物的设计、布局，要与风景旅游城市的要求相适应，不得有碍西湖风景名胜区的观瞻。
第五条 西湖风景名胜区内的农业生产布局、社队企业以及农村房屋的建设，均应服从西湖风景名胜区规划。
第六条 西湖风景名胜区及其外围保护地带内所有机关、部队、团体、学校和企事业单位以及居民委员会、村民委员会，都有保护西湖风景名胜区及其外围保护地带的责任，必须自觉遵守本条例。

第二章 西湖、名泉
第七条 西湖和龙井、玉泉、虎跑、九溪十八涧等泉、池、溪、涧的水体，必须保持清洁，防止污染。禁止向风景名胜区水域排放污水、污染物质和倾倒垃圾、粪便、废土等各种废弃物。不得在西湖内洗澡、游泳和洗涤污物。对于污染水质的机动船艇，要限期改造，逐步淘汰。
第八条 保护西湖、泉水、溪流的水源。不得在西湖风景名胜区内打深井。禁止在泉源打井取水。凡影响、堵截泉源的水井、地下工程和地面设施，必须封闭和停止设计、施工。
第九条 保护西湖风景名胜区水域内的鱼虾、飞禽、荷花等水生动植物，禁止擅自捕钓和采摘。养殖水生动植物，要讲究科学管理，防止污染水质。
第十条 西湖风景名胜区及其外围保护地带内，各单位的污水、烟尘和有害气体排放量，均不得超过环保部门规定的排放标准，不得冒黑烟、浓烟。
第十一条 凡属西湖水域的涵洞、水闸、桥梁、堤岸、驳□kan 、码头、栏杆等设施，必须加以保护，任何单位和个人不得擅自拆动、操作和损坏。
第十二条 在西湖内行驶的各种船只和各种水上活动，必须服从杭州市园林、公安部门的统一管理。禁止无证船只行驶。

第三章 文物、古迹
第十三条 西湖风景名胜区内具有历史、艺术、科学价值的古建筑、古墓葬、古遗址、石窟、石刻、雕塑、壁画、碑亭等文物古迹，以及革命史迹和有纪念意义的各种构筑物，要建立说明碑和保护标志，妥善保护。其中已经列入各级重点保护单位的文物，要划定保护范围。在保护范围

内，不得添建无关的建筑物。
第十四条 西湖风景名胜区的文物古迹和革命史迹，任何单位和个人都不得侵占、擅自拆除、改建。文物保护单位需要恢复、修缮或迁移时，必须遵守恢复原状或保持现状的原则，经文物管理部门批准后才能进行。
第十五条 任何单位和个人都必须遵守保护文物古迹和革命史迹的规定。严禁涂刻、污损、窃取、毁坏文物古迹和革命史迹的行为。
第十六条 园林、文物、宗教部门对西湖风景名胜区的文物古迹都负有保护责任，应按业务范围分工管理，互相配合。


第四章 公园、风景点
第十七条 西湖风景名胜区的公园、风景点、园林建筑，任何单位和个人都不得侵占或破坏。
第十八条 进入公园、风景点的游览者和其他人员，必须遵守公园管理规则，维护公共秩序，遵守社会公德，讲究公共卫生，爱护公共设施，保持整洁、安静、优美的环境。
第十九条 在公园、风景点内，任何单位和个人，不得向游客强行兜售物品，或强占风景点作摄影与营业活动之用。

第五章 山林、绿化
第二十条 保护西湖风景名胜区的树木花草、植被、岩石土壤、飞禽走兽。名木古树和名花要设立保护标志。严禁在西湖风景名胜区内开山采石、取土，攀折、砍伐花木，挖掘药材、树根，毁坏草坪、植被。在西湖风景名胜区及其外围保护地带内，禁止放牧、狩猎、打鸟。禁止在外围
保护地带开山采石，必要时，应经过批准。不准侵占或破坏规划内的路旁绿化、美化地带，不准在西湖风景名胜区内立新坟。现有的坟墓，由杭州市人民政府城建部门会同有关区、乡负责清理，分别不同情况处理。
第二十一条 西湖山区（包括西湖风景名胜区外围保护地带）是风景林保护区。疏林和幼林地区，要按照观赏与经济相结合的方针，进行绿化造林和封山育林。严禁毁林垦荒、毁林种茶、在林地用火和擅自砍伐竹木。
西湖风景名胜区及其外围保护地带内的机关、部队、团体、学校和企事业单位，以及居民区、乡、村，都要搞好所在地段的绿化，美化环境。
第二十二条 西湖风景名胜区内的山林，包括国有山林、集体山林，均由杭州市园林管理部门统一管理。园林管理部门和生产大队、生产队，要建立、健全护林制度，加强山林抚育管理。竹木的修枝疏伐，必须由技术人员和护林员实地察看、标号，经园林管理部门批准，并取得许可证
后始得进行。

第六章 规划和管理
第二十三条 西湖风景名胜区的一切建设和设施，都要按照杭州市城市总体规划的要求进行。园林绿化和文物古迹的恢复、修复，道路、管线、排水工程以及商业服务网点和农房建设等，都必须纳入城市建设规划，严格按照批准的规划实施。任何单位和个人都不得违反。
第二十四条 任何单位都不准在西湖风景名胜区内新建、扩建与风景名胜无关的建筑物。
第二十五条 西湖风景名胜区内所有疗养院、休养所、医院、宾馆、招待所等单位，未经杭州市城市规划部门批准，不得扩建、新建任何建筑物，不准在院内建家属宿舍，已建的要限期搬迁。
第二十六条 占用风景点、名胜古迹和公共游览区的所有单位，以及风景名胜区内的工厂，要逐项清理，限期搬迁。
第二十七条 西湖风景名胜区内的各种建筑物和所有设施，凡与景观不相协调、有碍观瞻的，应加以遮掩、改建或拆除。环湖路靠西湖一侧的非园林建筑，应按杭州市城市总体规划的要求进行改造，开辟环湖的滨湖公园。
第二十八条 西湖风景名胜区内农村房屋和居民点建设，必须服从杭州市规划部门的统一规划和管理，严禁乱占土地乱建房屋，严禁非法买卖、租赁土地。
第二十九条 西湖风景名胜区内的违章建筑，由杭州市人民政府根据国家的法规，进行调查处理。必须拆除的违章建筑，要限期拆除；逾期不拆的，强制执行。
第三十条 在西湖风景名胜区外围保护地带内的工厂和其他企事业单位，凡污染环境的都要限期治理。污染严重而又治理不好的，应予搬迁或关闭。不准新建污染环境的工厂和其他企事业单位。
第三十一条 西湖风景名胜区内的商业服务网点必须统一规划，根据统一管理、分散经营、方便游客的原则，进行布置和建设。一切商业服务网点，应按杭州市人民政府规定，在指定地段经营。任何单位和个人，不得擅自搭棚、设摊，以及绘制商标、广告，不得破坏西湖风景，影响环
境卫生，不得有碍游览和观瞻。违者必须拆除。
第三十二条 严格控制迁入西湖风景名胜区的人口。要加强户口管理，在西湖风景名胜区没有户口的常住人员，要进行清理，分别处理。
第三十三条 西湖风景名胜区的保护和管理，由杭州市人民政府组织实施，秉公执法。西湖区人民政府和风景名胜区内的街道办事处、乡人民政府，要认真做好西湖风景名胜区的保护和管理工作。

第七章 奖励与处罚
第三十四条 对下列单位和人员，给予表扬或奖励：
1、在西湖风景名胜区的保护和管理工作中有突出成绩的；
2、对西湖风景名胜区的规划建设作出显著贡献的；
3、对保护西湖风景名胜区取得重大科学研究成果的；
4、同违反本条例的行为作斗争有功的。
第三十五条 对违反本条例者，根据情节轻重，分别给予批评教育，经济制裁，直至追究法律责任。
第三十六条 在西湖风景名胜区进行违章建设和设计、施工的单位，要追究违章主使人及有关领导人员的责任，作出严肃处理。
第三十七条 西湖风景名胜区内，经省或杭州市人民政府决定限期搬迁的单位，逾期不搬的，追究单位领导者的责任。

第三十八条 对违反本条例的单位和个人，进行罚款等经济制裁，由杭州市人民政府根据国家法规作出具体规定。
对单位的罚款，被罚单位不服，可报请杭州市人民政府复查，按市人民政府的决定执行。需由省决定的，按省人民政府的决定执行。
对企业单位的罚款，应在利润留成、企业基金中开支，不得计入成本。对行政、事业单位的罚款应在预算包干结余中开支。
第三十九条 对有下列行为之一的单位以及直接责任者，除按上述有关条款实行处罚外，可诉请司法机关依法处理：
1、对西湖风景名胜区造成严重污染的；
2、盗伐西湖风景名胜区林木的；
3、毁坏文物古迹的；
4、在西湖风景名胜区进行违章建筑、抗拒拆除的；
5、因严重失职而发生被盗、火灾等事故，造成西湖风景园林、文物古迹和革命史迹重大损失的；
6、违反本条例，情节严重，又阻挠规划、园林、文物管理部门工作人员执行公务的。

第八章 附 则
第四十条 西湖风景名胜区及其外围保护地带的范围，要建立标志，标明界区，建立档案。以后如需调整，须经省人民政府批准，报国务院备案。
第四十一条 钱塘江、富春江、新安江，是本省的主要河流，是一条具有江南特色的山青水秀的风景旅游线，与杭州西湖风景名胜区有密切关系，要坚决保护，严禁污染，由浙江省人民政府制订保护管理规则。
第四十二条 浙江省人民政府和杭州市人民政府可根据本条例制定实施细则，切实加强管理。
第四十三条 本条例自公布之日起施行。



1983年12月26日
甘肃省兰州市人民政府


兰州市土地储备办法

（2001年11月9日　兰州市人民政府[2001]11号令）


第一条 为了加强土地市场管理，有效配置土地资源，改善投资环境，保障经济、社会的可持续发展，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》及有关法律、法规之规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内的土地储备工作。
第三条 本办法所称土地储备，是指政府接照土地利用总体规划和城市规划，将依法征用、收回、收购的土地进行储存和前期开发，以供应和调控城市各类建设用地需求的行为。
第四条 市土地行政主管部门主管全市土地储备工作。
市土地储备机构具体负责城关、七里河、西固、安宁四区范围内的土地储备工作。
榆中县、永登县、皋兰县、红古区土地行政主管部门负责本辖区内的土地储备工作。
计划、经济、建设、财政、房产、物价和政府法制等部门应当依照各自职责权限，配合做好土地储备的相关工作。
第五条 土地储备，应当遵循规划优先、资产增值、可持续利用和公开、公平、公正的原则。
第六条 市土地储备机构应当根据土地利用总体规划和城市规划以及市场需求情况，编制土地储备中、长期规划和年度计划，经市土地行政主管部门审核，报市人民政府批准后实施。
第七条 下列国有土地应当进行储备：
（一）在土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内，政府统一征用的土地；
（二）依法收回的土地，包括：
1．土地出让合同约定的使用期限届满，土地使用权人未申请续期或者申请续期未获批准的；
2．原划拨土地因单位撤销、迁移等原因，停止使用的；
3．公路、铁路、机场、矿场等经核准报废的；
4．未经原批准机关同意，连续二年未使用的；
5．非法占用的；
6．不按批准用途使用的；
7．因实施城市规划和旧城区改造或为公共利益需要，政府批准收回的；
8．原划拨土地因单位破产、产业结构调整等原因停止使用的；
9．其他应当依法收回的。
（三）闲置土地和未确定具体使用权人的土地；
（四）其他应当进行储备的土地。
第八条 下列土地应当以收购方式进行储备：
（一）土地使用权人拟将原划拨土地用于联建、联营、开发和转让的；
（二）土地使用权转让申报价格明显低于市场价格的；
（三）其他应当以收购方式进行储备的。
第九条 下列土地可以以收购方式进行储备：
（一）土地使用权人申请土地储备机构收购的；
（二）土地使用权人提出解除出让合同的；
（三）其他可以以收购方式进行储备的。
第十条 土地收购应当遵守下列程序：
（一）土地储备机构对计划收购的土地权属、现状、条件、用途和地上附着物等进行实地调查和核实，提出评估报告和收购意见；
（二）土地储备机构对初步确定收购的土地补偿费用进行测算，提出收购方案；
（三）收购方案经土地行政主管部门批准，其中重大建设项目计划用地和特殊地块再经市人民政府批准后，土地储备机构与原土地使用权人签订《土地使用权收购合同》；
（四）根据合同约定的金额、期限和方式，土地储备机构向原土地使用权人支付土地收购补偿费用，原土地使用权人向土地储备机构交付被收购的土地和地上建筑物；
（五）土地储备机构与原土地使用权人共同向土地行政主管部门、房产行政主管部门申办权属变更登记手续。
第十一条 《土地使用权收购合同》应当包括下列内容：
（一）收购土地的位置、面积、用途及权属依据；
（二）土地收购补偿费用及支付方式和期限；
（三）交付土地的期限和方式；
（四）违约责任；
（五）其他需要约定的事项。
第十二条 土地收购补偿费，应当按被收购方投入土地的合法成本计算，采取下列方式确定：
（一）由具有土地价格评估资格的土地价格评估机构依据市人民政府公布的当年基准地价、标定地价为基础进行评估，并经土地行政主管部门依法确认；
（二）按照双方约定的其他方式确定。
土地收购补偿费的确定，应当接受价格行政主管部门的指导和监督。
第十三条 土地储备机构应当对依法征用、收回、收购的土地进行平整、基础配套等前期开发工作和供给前的准备工作。
第十四条 城市各类建设用地应当按计划供应，并逐步由政府土地储备库提供。
除依据国家法律、行政法规规定确需划拨的土地外，城市各类建设项目使用储备土地应当实行有偿使用，不得划拨；其中房地产开发等商业经营性建设项目用地应当以公开招标、拍卖的方式出让，不得采取其他方式。
储备土地依法划拨的，土地使用人应当向土地储备机构支付所划拨土地的储备成本费用。
第十五条 采用出让方式供给的储备土地，土地行政主管部门应当向社会公布土地出让信息和土地出让结果。
第十六条 已储备土地在出让、划拨前，土地储备机构可以临时使用或者出租、抵押。
第十七条 土地储备资金通过以下渠道筹集：
（一）财政拨款；
（二）土地储备机构信贷等自筹资金；
（三）其他可以用于土地储备的资金。
土地储备机构应当对土地储备资金实行专户管理；财政部门应当对土地储备资金的运作进行指导和监督；土地储备资金的管理和监督办法由市财政部门和市土地行政主管部门另行规定。
第十八条 储备土地出让获得的出让金应当全额上缴财政专户。
第十九条 违反本办法规定，将应当储备的土地未经储备而擅自转让或者用于联营、联建以及其他用途的，计划部门不得批准立项，土地和房产部门不得为其办理相关审批及登记手续，规划和建设管理部门不得办理建筑审批手续。
第二十条 土地行政主管部门和土地储备机构的工作人员在土地储备工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级机关给予行政处分；情节严重构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第二十一条 本办法自2002年1月1日起施行。