国务院办公厅转发劳动部关于实施再就业工程报告的通知
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国务院办公厅转发劳动部关于实施再就业工程报告的通知
国务院办公厅
国务院办公厅转发劳动部关于实施再就业工程报告的通知
国务院办公厅
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
劳动部《关于实施再就业工程的报告》已经国务院同意，现转发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
附件：关于实施再就业工程的报告
国务院：
在进行产业结构和企业组织结构调整的过程中，企业失业职工逐年增多，1994年达到180万人，相当于前7年失业职工人数的总和，平均失业周期由前几年的4个月增加到6个月；企业富余职工也大量增加，其中约有300万人待岗放长假。这是企业在深化改革中遇到的一大难
题，如处理不好将会影响改革、发展和稳定，必须引起高度重视，抓紧研究和采取有效措施予以解决。1994年，我部组织上海、沈阳、青岛、成都、杭州等30个城市进行了再就业工程的试点工作，取得初步成果。现将有关情况和下一步工作打算报告如下：
一、进行再就业工程试点的有关情况
再就业工程是充分发挥政府、企业、劳动者和社会各方面的积极性，综合运用政策扶持和就业服务手段，实行企业安置、个人自谋职业和社会帮助安置相结合，重点帮助失业6个月以上的职工和生活困难的企业富余职工尽快实现再就业。具体做法是：利用各种就业服务设施和培训、安
置基地，通过职业指导，为失业职工介绍职业信息和求职方法；通过开展转业训练，提高再就业的能力；通过提供求职面谈和工作试用，促进双向选择；通过兴办劳动就业服务企业，组织开展生产自救；通过政策指导，鼓励、支持失业职工和企业富余职工组织起来就业和自谋职业。
经过一年的试点工作，一些城市较好地解决了失业职工再就业和企业富余职工的分流安置问题。沈阳市1994年帮助3000多名失业6个月以上的职工走上了新的工作岗位，分流安置了企业富余职工4万余人。辽宁省在总结沈阳等城市试点经验的基础上，决定在全省实施再就业工
程，并作为企业深化改革的重要措施列入政府工作目标，计划在4年内解决75万名失业职工和企业富余职工的再就业和安置问题。上海市对失业职工中的特困人员开展了重点服务，1994年使85％的人员实现了再就业，最近又制定了8条政策措施，通过推动企业发展第三产业扩大安
置、支持富余职工自谋职业和大力组织转业转岗培训等，促进企业下岗人员再就业。杭州市大力发展劳动就业服务企业，通过扩大生产服务和生活服务领域，分流安置企业富余职工1．7万人。试点城市的实践表明，实施再就业工程是促进失业职工再就业和企业富余职工分流安置的有效途
径。这项工作得到了有关地方政府和企业、职工的肯定，也得到了社会各方面的支持和帮助。
二、全面实施再就业工程的意见
为了深入贯彻中央经济工作会议精神，积极配合企业深化改革，保持社会稳定，建议在继续做好城乡就业工作的基础上，在全国推广实施再就业工程。初步设想是：从1995年开始，在5年时间内，组织800万失业职工和企业富余职工参加再就业工程。通过提高他们的再就业能力
和创造新的就业机会，帮助他们实现再就业。整个工作拟安排为三个阶段：1995年为准备阶段，主要是总结30个试点城市的经验，指导各地制定切实可行的实施方案，做好有关准备工作。1996年至1998年为全面实施阶段，主要是抓好各项政策措施的落实，建立健全有关制度
，广开门路，使再就业和分流安置工作取得明显成效。1999年为总结完善阶段，主要是系统总结实施再就业工程的经验，进一步完善有关政策措施，逐步形成失业职工再就业和企业富余职工分流安置的新机制。为保证这项工作的顺利实施并达到预期目的，现提出以下意见和建议：
（一）建议各地政府借鉴辽宁、上海等地的经验，将实施再就业工程列入议事日程，实行目标责任制，研究制定切实可行的政策措施和实施方案并抓好落实。要加强宣传，动员社会各方面关心和支持再就业工程，共同做好这项工作。
（二）在实施再就业工程的工作中，应按照国务院规定使用失业保险基金的转业训练费和生产自救费，加强对经费使用的管理监督，严格掌握使用方向，提高使用效益。同时积极筹集资金，保证必要的投入。有条件的地方可建立专项基金或专项经费，用于资助安置失业职工和企业富余
职工。破产企业在资产变现中按规定划拨的安置费，应优先用于本企业职工的安置。
（三）对失业职工应按规定及时发放失业救济金，切实保障其基本生活。同时要认真组织好职业指导、职业介绍、转业训练、转岗培训、工作试用、生产自救等活动，促进他们再就业。转业训练和转岗培训，应适应劳动力市场的需求，充分利用现有的培训基地，采取多种形式进行。
（四）鼓励企业对富余职工进行开发性安置。支持社会各有关方面大力兴办劳动就业服务企业生产自救基地，安置企业职工和企业富余职工。新办第三产业安置失业职工和企业富余职工达到一定比例的，可按照国家有关规定享受扶持优惠政策。创办和发展生产自救基地所需资金，应采
取多方筹集和劳动积累相结合的办法解决。
（五）鼓励用人单位招用失业职工和企业富余职工。支持企业组织富余职工到乡镇企业或其他联营企业从事生产经营和劳务工作，支持企业主管部门对富余职工进行行业、企业间的调剂，有关部门应提供相应的咨询指导和信息服务，协助办理有关手续。
（六）对失业职工和企业富余职工组织起来就业和自谋职业所需的场地、摊位、设施、能源等，有关部门应积极协助做好安排。对组织起来就业和自谋职业有困难的失业职工，可运用失业保险基金中的生产自救费适当资助；对算谋职业的富余职工，由企业按规定支付安置费并解除劳动
关系。
（七）对国务院确定的现代企业制度试点企业分流到社会上的职工，劳动就业服务机构应予以接收，给付失业保险待遇并帮助其实现再就业。对各地确定的现代企业制度试点企业和企业优化资本结构的18个试点城市，要在认真调查摸底，掌握基本情况的基础上，制定失业保险基金使
用计划和人员安置计划，切实做好企业改革试点中分流到社会上的职工的接收、救济和安置工作，保障他们的基本生活并帮助他们尽快实现再就业。
以上如无不妥，建议转发各地区、各部门贯彻执行。
1995年4月16日
关于印发计量收费标准的通知
国家技术监督局、国家物价局、财政部
关于印发计量收费标准的通知
(一九九一年七月四日国家技术监督局、国家物价局、财政部发布)
国务院各有关部、委、局，各省、自治区、直辖市、计划单列市技术监督（标准计量）局、物价局（委员会）、财政厅（局）：
《中华人民共和国计量法》颁布实施以来，我国的计量工作取得了较快的发展。计量监督工作的加强和计量技术的进步，促进了生产、贸易和科学技术的发展，保证了社会主义现代化建设的需要，维护了国家和人民的利益。为加强计量收费的监督管理，我们制定了全国统一的计量收费标准，现发给你们，并就计量收费的有关事项通知如下：
一、根据《中华人民共和国计量法实施细则》第四十条规定，申请计量器具检定，仲裁检定，建立计量标准考核，计量认证，计量器具新产品定型、样机试验，制造、修理计量器具许可证，应按规定缴纳费用。收费标准由国家技术监督局、国家物价局、财政部制定。
计量测试和计量器具修理的收费标准，应按提供服务所需的实际支出，由省级技术监督部门提出方案报同级物价、财政部门核定。
接此通知后，各地应对计量收费进行一次检查清理。凡与本《通知》规定不符的计量收费，一律废止。
二、各级政府计量行政部门所属的计量检定机构是国家法定计量检定机构。为补充财政拨款的不足，保证计量业务工作的正常开展，计量检定机构可本着不盈利的原则收费，以收回部分检定成本，财政有拨款的，在核定收费时应相应扣除。各计量检定机构应严格按标准收费，正确使用资金。
授权承担强制检定和其他检定、测试任务的技术机构，也应按上述原则收费。
三、本《通知》规定的计量检定收费为最高收费标准，各省、自治区、直辖市技术监督、物价、财政部门可根据实际情况，在不高于本《通知》规定收费标准的前提下，制定本地区的计量检定收费标准，并报国家技术监督局、国家物价局、财政部备案。
附：计量收费项目及收费标准
经济特区的计量检定收费标准经省级技术监督、物价、财政部门同意后，可由经济特区的技术监督、物价、财政部门自行制定。
对国外及港、澳地区的计量检定收费，按实际成本（即收费标准的二倍）收取。
四、计量检定机构如利用被检单位的设备、人员进行检定时，应相应减少收费。
五、新增计量器具检定的收费标准，由省级技术监督部门比照同类计量器具检定收费标准制定临时收费标准，报同级物价部门备案。
六、计量收费抵减检测成本后如有结余，应用于弥补国家拨付购置计量器具检定测试手段（包括计量仪器、设备）所需资金不足和国家拨付事业费的不足。
在保障完善计量检测手段的基础上，财政部门可视收费数额的情况，商同级政府计量行政部门，将用于上述开支的多余部分，抵减财政部门事业费拨款。各项收费应纳入单位统一核算管理。
七、各级政府计量行政部门和所属的计量检定机构，授权承担强制检定和其他检定、测试任务的技术机构，应向当地物价部门申领收费许可证，并使用当地财政部门统一印制的票据。
八、各级政府计量行政部门要加强对计量收费及资金使用情况的监督管理，并按规定将收入的使用情况向当地财政部门报送决算，并抄送同级物价部门。
九、各级政府计量行政部门和所属的计量检定机构及授权承担强制检定和其他检定、测试任务的技术机构，应严格执行上述规定，不得擅自增加收费项目，提高收费标准。对违反规定的，各级物价检查部门根据《中华人民共和国物价管理条例》有关规定进行查处。
一、计量标准考核
序号 项目名称 类别 单位 收费标准 (元) 备注
1 计量标准考核证书 公报费按实 书 (包括计量授权证书) 证 10.00 际支出收取
2 计量标准考核〖〗国家级〓省级〓市级〓县级〖〗每项〓每项〓每项〓每项〖〗8
00 00〓400 00〖〗200 00〓100 00
3〖〗计量标准复查考核〖〗〓〓〖〗〓〓〖〗〓〓〖〗按计量标准考核收费标准30%收取
二、计量器具型式批准
序号〖〗项目名称〖〗类别〖〗单位〖〗收费标准 (元)〖〗备注
1〖〗国内计量器具新产品〖〗(1)型式批准证书 (2)定型鉴定、样机试验(包括标准物质
定级鉴定) (3)标准物质定级鉴定审查〖〗〓〓〖〗每证〖〗10 00〖〗公报费按实际支出
收取 特殊、复杂〖〗每个品种〖〗最高5000 00〖〗鉴定试验项目特殊、复杂或仪器价值
5万元以上。 比较特殊、复杂〖〗每个品种〖〗最高3000 00〖〗鉴定试验项目比较特殊
、复杂或仪器价值1 5万元。 一般〖〗每个品种〖〗500 00以下〖〗鉴定试验项目简单
或仪器价值1万元以下。 〓〓〖〗每个品种〖〗200 00以下〖〗〓〓
2〖〗进口计量器具型式批准〖〗(1)正式型式批准〖〗按产品系列〖〗每个系列〖〗2000
00 (2)临时型式批准〖〗按产品批量计算〖〗每个批量〖〗200 00 (3)进口计量器具
定型鉴定〖〗〓〓〖〗每个品种〖〗对外商或其代理人按国内定型鉴定收费标准二倍收取〖
〗外商或其代理人按国家外汇牌价折算收取外汇
三、制造、修理计量器具许可证
序号〖〗项目名称〖〗类别〖〗单位〖〗收费标准(元)〖〗备注
1〖〗制造、修理计量器具许可证书〖〗〓〓〖〗每证〖〗10 00〖〗公报费按实际支出
收取
2〖〗制造计量器具许可证考核〖〗〓〓〖〗每个型号〖〗100 00〖〗〓〓
3〖〗修理计量器具许可证考核〖〗〓〓〖〗每个型号〖〗80 00〖〗〓〓
四、产品质量检验机构计量认证
序号〖〗项目名称〖〗类别〖〗单位〖〗收费标准 (元)〖〗备注
1〖〗计量认证证书〖〗国家级、省级〖〗每证〖〗10 00〖〗公报费按实际支出收取
2〖〗计量认证〖〗 国家级〖〗每个质检机构〖〗1500 00〖〗〓〓 省级〖〗每个质
检机构〖〗1200 00〖〗〓〓
五、仲裁检定
序号〖〗项目名称〖〗类别〖〗单位〖〗收费标准 (元)〖〗备注
1〖〗仲裁检定〖〗〓〓〖〗每台件〖〗按计量收费标准加收20%〖〗由败诉方承担
2〖〗索赔期仲裁检定〖〗〓〓〖〗每台件〖〗按计量检定收费标准二倍收取〖〗〓〓
注：国家级、省级、市级、县级是指主持考核的政府计量行政部门
计量检定收费的有关规定
一、经检定的计量器具，合格与不合格，使用单位或个人均应缴纳检定费。经检定不合格的计量器具，由检定机构进行修理，修理后的检定不再收检定费。
二、计量行政部门实施监督检查所进行的检定不收费。
由计量行政部门下达的计量器具产品、商品监督抽查任务，由任务下达部门拨给检定费，检定机构不得向被检单位收费。
三、申请到现场检定，申请检定单位或个人应提供相应的检定场所、交通运输工作、辅助人员等条件。不能提供相应条件的单位或个人，应负担实际支出的费用。
四、在周期检定计划外申请检定计量器具，或因特殊原因需要单独安排检定的计量器具，另收20％检定费。
计量器具使用单位或个人，非因不可抗拒原因，不按法定计量机构安排的周期检定计划送检或按受现场检定，检定时按收费标准加收50％检定费。
五、已列入周期检定计划的计量器具，检定机构拖延当地计量行政部门规定的检定期限，送检单位或个人有权要求及时安排检定，并免缴部分或全部检定费。
1.拖期1～10日免缴30％；
2.拖期11～20日免缴50％；
3.拖期21日以上免缴全部检定费；
4.无故拖延不予检定，超过60日，按检定收费标准1～3倍赔偿滞检费；
5.造成送检单位严重经济损失者，按有关规定予以处罚；
6.需要修理的计量器具，修理时间由双方协商，不受检定期限限制；
7.检定机构因不可抗拒的客观原因，未能按期完成检定，经审查属实，不受以上限制，但应及时通知申请检定的单位或个人。
六、检定规程未规定出具检定数据的计量器具，申请检定的单位或个人要求出具检定数据，经检定机构同意，加收20％检定费；要求出具检定合格计量器具的工作段数据，根据工作量参照收费标准加收检定费。
七、丢失检定证书要求补发的单位或个人，经原检定机构核实后予以补发，并按检定费最高不超过10％缴纳补证费。
八、计量器具检定后，申请检定的单位或个人收到检定机构通知之日起30日内缴纳检定费并领取计量器具，逾期不领取者每日按检定收费标准2％收取保管费；超过60日按4％收取保管费；超过6个月不领取考，按无主处理。
教育部办公厅关于《试行按新的管理模式和运行机制举办高等职业技术教育的实施意见》中有关问题的通知
教育部办公厅
教育部办公厅关于《试行按新的管理模式和运行机制举办高等职业技术教育的实施意见》中有关问题的通知
教育部办公厅
根据教育部、国家计委《关于印发〈试行按新的管理模式和运行机制举办高等职业技术教育的实施意见〉的通知》（教发〔1999〕2号）的有关精神，现就《实施意见》中的有关问题说明如下：
一、此次所有试办高等职业技术教育（以下简称高职）的学校都必须是具有从事普通高等教育资格的合格学校。
二、试办省（市）的短期职业大学、职业技术学院、民办高校，特别是1998年以来新批准设立的此类学校，一般都必须承担此项试办任务。
三、中央部门所属院校需试办这类高职，应向其主管部门提出申请并经同意后，由试办省（市）统筹安排招生计划。试办省（市）在向教育部上报其试办总体方案时，应附有关院校主管部门的批复意见。
四、普通本科院校的二级学院和普通专科学校试办高职，原则上不再安排常规普通专科招生计划。设有非师范专业的师范专科学校，如有条件和需要，也可以设立职业技术教育部（二级机构）试办这类高职，但这些高校的所有非师范专业不得再安排常规招生计划。
五、对于确有需要的试办省（市），可以将一些成人高等学校就近实质性并入承担此项试办任务的普通高等学校，也可以安排少量合格的成人高校单独承担此项试办任务，但均需报经教育部批准。成人高校的合格标准见附件。
六、在不影响中专办学层次的稳定和中等职业教育发展的前提下：
1、经省（市）级人民政府批准，允许极少数中等专业学校就近实质性并入举办这类高职的普通高等学校，以扩大高等职业教育资源。此举应从严掌握并报教育部备案。
2、根据本省（市）高等学校布局的总体规划，极少数国家级和省部级中专可以与合格的成人高校合并，经教育部批准后举办这类高职。
3、原国家教委批准举办高职班试点的18所中等专业学校，除已升格为职业技术学院的4所外，凡地处试点省（市）的学校一律纳入此次各试点省（市）的方案中，1999年不再另安排常规普通高等学历教育招生计划，不在试办省（市）的学校仍按原办法执行。
七、除国家批准的普通高等学校外，凡经教育部批准参加本次试点的其它举办学校均只具备1999年度的试办资格。
请各试办省（市）按上述意见和要求确定1999年试行按新的管理模式和运行机制举办高职的学校，并统筹考虑地方经济、社会发展的需要和有关学校办学条件的可能，确定举办的规模和专业，尽快研究、制定试办的总体方案。
合格成人高校办学条件标准的有关规定
按照《印发〈关于〈成人高等学校设置的暂行规定〉中有关问题的补充规定〉的通知》（教计〔1992〕223号）、《关于编报1995年成人高等学历教育事业计划的通知》（教计〔1994〕210号）、《关于编报1999年成人高等学历教育事业计划的通知》（教发〔1
998〕27号）等文件中有关成人高校办学条件的规定，合格成人高校的标准为：
①高等学历教育在校学生规模不得少于300人；
②专、兼任教师总数不得少于100人；
③专任教师总数不得少于60人；
④副高级职称以上专任教师占专、兼任教师总数比例不得低于5％；
⑤生均校舍建筑面积不得少于20平方米；
⑥图书资料不得少于6万册；
⑦占地面积不得少于20000平方米（30亩）。
1999年1月20日
