晋城市征收城市污水处理费暂行办法

上一篇: 晋城市城市集中供热管理办法
下一篇: 临沂市市区集中供热管理暂行办法

江西省南昌市人大常委会


南昌市城市市容和环境卫生管理条例修正案


（2003年6月27日南昌市第十二届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过 2003年8月1日江西省第十届人民代表大会常务委员会第四次会议批准 2003年8月6日南昌市人民代表大会常务委员会公告第22号公布）



一、将第三条第四款修改为：“规划、市政公用、园林绿化、环境保护、卫生、交通、水利、工商、建筑、公安等行政主管部门和电力、邮政、铁路、通讯、信息等管理机构及通讯、信息经营企业，应当按照各自职责，做好市容和环境卫生工作。”

二、将第十四条第二款删去。

三、增加一条，作为第十五条：“禁止在主、次干道两侧人行道进行麻将、扑克、棋类等有碍市容的活动。”作为第一款；“在主、次干道、宾馆、影（剧）院等公共场所或者乘坐公共交通工具应当衣冠整齐，不得有打赤膊等有碍观瞻的行为。”作为第二款。

四、第十五条改为第十六条，增加一款作为第一款：“施工工地和余土倾倒场地出口应当设置车辆冲洗设施，禁止车辆挟带渣土、污泥污染城市道路。”原第一款、第二款改为第二款、第三款。

五、第十八条改为第十九条，第一款在“雕塑”后面增加“、书报亭、电话亭、治安亭、果壳箱和移动公厕等设施”。

六、第二十四条改为第二十五条，第二款修改为：“生活垃圾、建筑垃圾、工程渣土和其他散装物料应当密闭、覆盖运输，不得沿途泄漏、遗撒。”

七、增加一条，作为第二十六条：“医疗废物、危险废物、危险化学品的处置应当遵守国家有关规定，不得混入生活垃圾、建筑垃圾、工程渣土中处置，不得自行焚烧、填埋或者倾倒。”

八、第二十五条改为第二十七条，第（一）项在“纸屑”后面增加“、口香糖、塑料袋、快餐盒”。

九、第二十七条改为第二十九条，将第二款中“养犬”修改为“饲养宠物”。

十、第三十七条改为第三十九条，删去第（三）项。

十一、第三十八条改为第四十条，增加一项作为第（二）项：“在主、次干道两侧人行道进行麻将、扑克、棋类等有碍市容活动的，处以每人10元以上20元以下罚款；”，原第（二）、（三）、（四）项改为第（三）、（四）、（五）项。在第（三）项“雕塑”后面增加“、书报亭、电话亭、治安亭、果壳箱和移动公厕等设施”；在“有碍市容的，”后面增加“对业主或经营者”；第（五）项在“运输”和“渣土”之间，增加“生活垃圾、建筑垃圾、工程”。

十二、第三十九条改为第四十一条，将第（三）项“处以每处20元罚款”修改为“处以300元以上500元以下罚款”；在第（四）项“临街工地”前面增加“施工工地和余土倾倒场地出口不设置车辆冲洗设施，车辆挟带渣土、污泥污染城市道路”；将该项处罚金额由“200元以上1000元以下”修改为“1000元以上2000元以下”；将第（五）项修改为：“随地吐痰、便溺的，处以10元以上50元以下罚款；乱扔果皮、烟蒂、纸屑、口香糖、塑料袋、快餐盒等废弃物的，处以5元以上10元以下罚款；”。

十三、删去第四十六条。

十四、删去第四十九条。

本修正案自公布之日起施行。

《南昌市城市市容和环境卫生管理条例》根据本修正案作相应修改，重新公布。

附：本修正案中主、次干道是指：

一、主干道

中山路 中山西路 胜利路 叠山路

滨江路 南京东路 南京西路 民德路

福州路 孺子路 北京西路 北京东路

永叔路 解放东路 解放西路 迎宾北大道

抚河南路 抚河中路 抚河北路 洪都南大道

洪都中大道 洪都北大道 象山南路 象山北路

站前路 站前西路 八一大道 阳明路

青山南路 青山北路 井冈山大道 洪城路

二、次干道

苏圃路 一经路 二经路 三经路

一纬路 二纬路 三纬路 四纬路

五纬路 豫章路 榕门路 爱国路

船山路 广场南路 广场东路 二七路

南浦路 通惠桥 何坊西路 何坊东路

三店西路 建设路 京山北路 江大南路

抚生路 上海路 青山湖大道 桃花路

渊明南路 渊明北路 后墙路 公园南路

文教路 百花洲路 电政路 邮政路

王家庄路 章江路 子固路 上沙窝路

贤士一路 贤士二路 贤士三路 贤士横街

马家池路 右营街 建德观街 小金台路

朝阳路 系马桩街 前进路 丁公路

师大南路 天佑路 新溪桥路 岱山东路

火电路 学院路 上坊路



附：南昌市城市市容和环境卫生管理条例（2003年修正本）

（1998年6月5日南昌市第十一届人民代表大会常务委员会第十次会议通过 1998年6月19日江西省第九届人民代表大会常务委员会第三次会议批准 根据2003年6月27日南昌市第十二届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过 2003年8月1日江西省第十届人民代表大会常务委员会第四次会议批准的《南昌市城市市容和环境卫生管理条例修正案》第一次修正）

目录

第一章 总则

第二章 市容管理

第三章 环境卫生管理

第四章 环境卫生设施的建设与管理

第五章 法律责任

第六章 附则

第一章 总则

第一条 为加强城市市容和环境卫生管理，创造清洁、优美的工作和生活环境，促进社会主义物质文明和精神文明建设，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》及其他有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。

第二条 在市人民政府划定的市区内，一切单位和个人必须遵守本条例。

第三条 市人民政府市容环境卫生行政主管部门主管全市城市市容和环境卫生工作。

区人民政府市容环境卫生行政主管部门按照管理权限负责本辖区市容和环境卫生管理工作。

街道办事处、地处市区内的镇（乡）人民政府按照分工负责本辖区市容和环境卫生管理工作。

规划、市政公用、园林绿化、环境保护、卫生、交通、水利、工商、建筑、公安等行政主管部门和电力、邮政、铁路、通讯、信息等管理机构及通讯、信息经营企业，应当按照各自职责，做好市容和环境卫生工作。

第四条 市人民政府对城市市容和环境卫生工作，应当加强领导，建立责任制。

城市市容和环境卫生工作，实行属地管理、分级负责和专业人员管理与群众管理相结合的原则。

第五条 市人民政府市容环境卫生行政主管部门应当根据城市总体规划编制市容和环境卫生事业发展规划、环境卫生设施建设规划，报市人民政府批准后组织实施。

第六条 市容和环境卫生事业所需资金，除市、区财政拨款和按照有关规定收取民办保洁费外，鼓励单位和个人投资、捐资兴建市容和环境卫生设施，兴办市容和环境卫生企业。

市容和环境卫生管理工作应当做到责、权、利相统一，逐步实行社会化服务。

第七条 各级人民政府应当加强城市市容环境卫生科学知识的宣传，让公民提高环境卫生意识，养成良好的卫生习惯。

一切单位和个人有维护市容和环境卫生、保护市容和环境卫生设施的义务，对违反市容和环境卫生法律、法规的行为有批评、劝阻和举报的权利。

单位和个人应当参加市容和环境卫生义务劳动。

第八条 一切单位和个人应当尊重市容和环境卫生工作人员的劳动，不得阻碍市容和环境卫生工作人员依法执行职务。

各级人民政府应当采取措施，逐步改善市容和环境卫生工作人员的工作条件和生活条件。

第二章 市容管理

第九条 建筑物、构筑物和其他设施应当符合国家、本省和本市规定的城市容貌标准。

第十条 主、次干道临街建筑物的门前、窗外、阳台不得堆放、吊挂有碍市容的物品。

禁止将炉灶、自来水龙头设置在街道、公共场地上，或者将炉口、排油烟口、污水道口等排污口面向街道。已经设置的，应当逐步改造。

饮食业和居住户排放油烟，对建筑物外墙面或者公共地面造成污染的，应当及时清除，并逐步改造排油烟设施。

第十一条 禁止在建筑物、构筑物和其他设施以及树木上涂写、刻画。

需要户外张贴、悬挂布告、启事、广告和宣传品的单位和个人，应当在经有关部门批准设置的公共布告栏、启事栏、广告栏和宣传栏、橱窗内张贴、悬挂。确需在其他建筑物、构筑物或者其他设施以及树木上张贴、悬挂布告、启事、广告和宣传品的，应当经市容环境卫生行政主管部门批准，并按照批准的地点、时间张贴、悬挂，批准的期限届满后应当及时予以清除。

第十二条 任何单位和个人不得在街道两侧和公共场地以及公共基础设施旁堆放物料、搭建建筑物、构筑物或者其他设施。因建设等特殊原因，需要在街道两侧和公共场地以及公共基础设施旁临时堆放物料、搭建非永久性建筑物、构筑物或者其他设施的，必须征得市容环境卫生行政主管部门同意后，按照有关规定办理审批手续。

第十三条 任何单位和个人不得占用街道从事摆摊设点等经营活动、乱停乱放各种车辆。确需临时占用道路设置市场的，应当经市人民政府批准。

第十四条 在主、次干道两侧设置的招牌、指示牌、遮阳棚等设施，应当符合城市容貌标准，保持整洁、完好、美观，破残或者污损的，应当及时修整、清理或者拆除。

第十五条 禁止在主、次干道两侧人行道进行麻将、扑克、棋类等有碍市容的活动。

在主、次干道、宾馆、影（剧）院等公共场所或者乘坐公共交通工具应当衣冠整齐，不得有打赤膊等有碍观瞻的行为。

第十六条 施工工地和余土倾倒场地出口应当设置车辆冲洗设施，禁止车辆挟带渣土、污泥污染城市道路。

工程施工现场材料、机具应当堆放整齐，渣土应当及时清运；临街工地应当设置围挡；停工场地应当及时整理并作必要的覆盖；工程竣工后，应当及时清理和平整场地。

因维修道路、疏通排水设施、铺设管线以及进行园林绿化等施工作业产生的渣土、污泥、枝叶等，施工单位应当及时清运。

第十七条 在市区内运行的交通运输工具应当保持车内和外型整洁。

第十八条 建筑物、构筑物和其他设施，使用或者管理者应当按照规划要求设置市容景观灯饰。

市容景观灯饰设置规划，由市人民政府市容环境卫生行政主管部门会同市有关部门编制，报市人民政府批准后组织实施。

第十九条 设置户外广告、标语牌、画廊、报栏、公共广告栏、布告栏、启事栏、宣传栏、橱窗、雕塑、书报亭、电话亭、治安亭、果壳箱和移动公厕等设施应当安全、整洁、美观，不得有碍市容。

大型户外广告的设置必须征得市人民政府市容环境卫生行政主管部门同意后，按照有关规定办理审批手续。

第二十条 市人民政府市容环境卫生行政主管部门依照本条例第十一条、第十二条规定行使批准权或者审查权，应当自接到申报之日起1日内作出批准、同意或者不批准、不同意的决定；依照本条例第十九条规定行使审查权，应当自接到申报之日起3日内作出同意或者不同意的决定。逾期不作出决定的，视为批准或者同意。

第三章 环境卫生管理

第二十一条 清扫保洁必须达到国家、本省和本市规定的环境卫生质量标准。

道路、公共广场应当按照市容环境卫生行政主管部门的规定清扫，并全天保洁。

第二十二条 环境卫生清扫保洁按照下列规定分工负责：

（一）主、次干道和公共广场由环境卫生专业单位负责；

（二）街巷、居住区由街道办事处、镇（乡）人民政府负责，已实行物业管理的居住区由物业管理单位负责；

（三）机关、团体、部队、企事业单位和个体工商户负责市容环境卫生行政主管部门划定的卫生责任区；

（四）飞机场、火车站、长途汽车站、公共汽车始末站、港口、影剧院、图书馆、博物馆、展览馆、纪念馆、体育馆（场）、市（商）场、公园和公共绿地等公共场所由管理单位负责；

（五）市区内铁路、公路沿线和公共水域由责任单位负责；

（六）商品交易市场由主办单位负责。各种摊点由经营者负责。

第二十三条 生活垃圾实行袋装，做到日产日清，并实行集中处置。

居民和个体工商户的生活垃圾由街道办事处、镇（乡）人民政府组织民办保洁员上门收集，已实行物业管理的，由物业管理单位定时上门收集。居民和个体工商户按照规定缴纳服务费。单位的生活垃圾由单位自行收集。

居民和个体工商户的生活垃圾由环境卫生专业单位负责清运；单位的生活垃圾由单位自行清运，也可以委托环境卫生专业单位清运。

第二十四条 房屋装修垃圾和大件生活废弃物不得乱倒乱扔，应当委托环境卫生专业单位清运；有条件自行清运的单位，也可以自行清运。

第二十五条 清运建筑垃圾、工程渣土或者单位自行清运生活垃圾、房屋装修垃圾，必须向市人民政府市容环境卫生行政主管部门申报，并按照规定的时间、线路清运，倾倒到指定的地点。市人民政府市容环境卫生行政主管部门应当自接到申报之日起3日内作出同意或者不同意的决定。逾期不作出决定的，视为同意。

生活垃圾、建筑垃圾、工程渣土和其他散装物料应当密闭、覆盖运输，不得沿途泄漏、遗撒。

第二十六条 医疗废物、危险废物、危险化学品的处置应当遵守国家有关规定，不得混入生活垃圾、建筑垃圾、工程渣土中处置，不得自行焚烧、填埋或者倾倒。

第二十七条 街道和公共场所禁止下列行为：

（一）随地吐痰、便溺和乱扔果皮、烟蒂、纸屑、口香糖、塑料袋、快餐盒等废弃物；

（二）乱倒乱扔垃圾、粪便等废弃物或者抛弃动物尸体；

（三）乱倒、乱排放污水；

（四）随地填埋、焚烧垃圾等废弃物；

（五）焚烧、丢撒冥纸。

禁止在公共楼道、屋面堆放物品。

禁止占用街道冲洗机动车辆。

第二十八条 火车、长途汽车进入市区，船舶进入市区内港区，禁止向铁路两侧、道路及水域倾倒废弃物。

第二十九条 市区内禁止饲养鸡、鸭、鹅、兔、羊、猪等家畜家禽；因教学、科研以及其他特殊原因需要饲养的，必须经市人民政府市容环境卫生行政主管部门批准，并做到圈养，保持环境卫生。市人民政府市容环境卫生行政主管部门应当自接到申报之日起3日内作出批准或者不批准的决定。逾期不作出决定的，视为批准。

饲养宠物必须遵守有关规定，不得污染环境。

第四章 环境卫生设施的建设与管理

第三十条 环境卫生设施应当符合国家、本省和本市规定的城市环境卫生设施设置标准。

环境卫生设施是指公共厕所、垃圾容器、果壳箱、垃圾转运站、垃圾处理场、粪便处理场和环境卫生专用的标志、车辆、停车场、工作用房等公共卫生设施和维护环境卫生作业的专业设施。

第三十一条 新区建设、旧区改造和综合开发建设，应当按照规划和国家规定的标准将环境卫生设施与主体工程配套建设，做到同时设计、同时施工、同时验收，所需经费纳入建设工程概算；市人民政府市容环境卫生行政主管部门应当参加环境卫生设施建设项目的选址、设计审查和竣工验收。

本规定实施前未配套建设环境卫生设施或者环境卫生设施未达到国家规定标准的，市人民政府市容环境卫生行政主管部门应当提出整改意见，由管理单位逐步建设、改造。

第三十二条 市容环境卫生行政主管部门应当按照国家规定的标准组织建设公共厕所、垃圾转运站、垃圾处理场、粪便处理场，在街道两侧、公共广场设置果壳箱等公共卫生设施。

设置垃圾处理场、粪便处理场，由市人民政府市容环境卫生行政主管部门会同市规划、土地、环境保护等部门批准。未经批准，任何单位和个人不得设置垃圾处理场、粪便处理场。

第三十三条 经批准的环境卫生设施建设项目的施工，任何单位和个人不得妨碍和阻挠。

第三十四条 飞机场、火车站、长途汽车站、公共汽车始末站、港口、影剧院、图书馆、博物馆、展览馆、纪念馆、体育馆（场）、市（商）场和公园等公共场所，经营或者管理者应当按照国家规定的标准设置公共厕所、果壳箱等公共卫生设施。

第三十五条 工程施工工地或者临时搭建用房的单位，应当根据需要设置符合要求的生活垃圾容器和粪便容器。

举办大型户外活动，需要在活动地点设置临时厕所和垃圾容器的，举办单位应当在举办活动的3日前与市人民政府市容环境卫生行政主管部门联系，活动结束后应当及时清理场地。

第三十六条 任何单位和个人不得侵占、损坏或者擅自迁移、拆除公共卫生设施，不得擅自改变公共卫生设施的用途；确需迁移、拆除或者改变用途的，应当提出重建或者补偿方案，报经市人民政府市容环境卫生行政主管部门批准。市人民政府市容环境卫生行政主管部门应当自接到申报之日起30日内作出批准或者不批准的决定。逾期不作出决定的，视为批准。

第三十七条 对不符合国家规定标准的公共厕所，市、区人民政府应当责令有关单位限期改造。

公共厕所应当保持清洁卫生。需要收费的公共厕所，必须达到国家三类以上设计标准，并由市人民政府市容环境卫生行政主管部门会同市物价行政主管部门审批，核准收费标准。

第五章 法律责任

第三十八条 违反本条例规定，不符合城市容貌标准的建筑物、构筑物和其他设施，或者不符合环境卫生标准的环境卫生设施，由市容环境卫生行政主管部门会同规划行政主管部门责令限期改造或者拆除；逾期未改造或者未拆除的，经市人民政府批准，由市容环境卫生行政主管部门或者城市规划行政主管部门组织强制拆除，并处以500元以上5000元以下罚款。强制拆除所需费用由责任单位承担。

第三十九条 违反本条例规定有下列行为之一的，责令停止违法行为，限期清理、拆除或者采取其他补救措施，并可按照下列规定罚款：

（一）未经批准在街道两侧或者公共场地堆放物料、搭建非永久性建筑物、构筑物或者其他设施，影响市容和环境卫生的，处以500元以上2000元以下罚款；

（二）在主、次干道两侧设置的招牌、指示牌、遮阳棚等设施，破残或者污损逾期未整修、清理或者拆除的，处以200元罚款；

（三）未经批准设置大型户外广告，影响市容的，处以1万元罚款；

（四）未经批准迁移、拆除公共卫生设施或者改变其用途的，处以该设施价值1倍以上3倍以下罚款。

第四十条 违反本条例规定有下列行为之一的，责令改正，给予警告，并可按照下列规定罚款：

（一）不履行环境卫生清扫保洁责任或者清扫保洁未达到规定标准或者不按时收集生活垃圾的，对单位处以200元以上1000元以下罚款，对个人处以20元以上100元以下罚款；

（二）在主、次干道两侧人行道进行麻将、扑克、棋类等有碍市容活动的，处以每人10元以上20元以下罚款；

（三）户外广告、标语牌、画廊、报栏、公共广告栏、布告栏、启事栏、宣传栏、橱窗、雕塑、书报亭、电话亭、治安亭、果壳箱和移动公厕等设施污损、锈蚀、残缺、油饰脱落，有碍市容的，对业主或者经营者处以200元以上1000元以下罚款；

（四）清运建筑垃圾、工程渣土以及单位自行清运生活垃圾、房屋装修垃圾未申报或者未按照规定的时间、线路清运，或者未倾倒到指定地点的，处以500元以上2000元以下罚款；

（五）运输生活垃圾、建筑垃圾、工程渣土或者其他散装物料泄漏、遗撒，污染环境卫生的，处以200元以上1000元以下罚款。

第四十一条 违反本条例规定有下列行为之一的，责令其纠正违法行为，给予警告，并可按照下列规定罚款：

（一）在主、次干道临街建筑物的门前、窗外、阳台堆放、悬挂有碍市容的物品或者在公共楼道、屋面堆放物品的，处以10元以上50元以下罚款；

（二）将炉灶、自来水龙头设置在街道、公共场地上，或者将炉口、排油烟口、污水道口等排污口面向街道的，处以50元以上100元以下罚款；

（三）在建筑物、构筑物和其他设施以及树木上涂写、刻画或者未经批准张贴、悬挂布告、启事、广告和宣传品的，处以300元以上500元以下罚款；

（四）施工工地和余土倾倒场地出口不设置车辆冲洗设施，车辆挟带渣土、污泥污染城市道路，临街工地不设置围挡或者停工场地不及时整理并作必要覆盖或者工程竣工后不及时清理和平整场地，影响市容和环境卫生的，处以1000元以上2000元以下罚款；

（五）随地吐痰、便溺的，处以10元以上50元以下罚款；乱扔果皮、烟蒂、纸屑、口香糖、塑料袋、快餐盒等废弃物的，处以5元以上10元以下罚款；

（六）乱倒乱扔垃圾、粪便，乱倒、乱排放污水，或者乱抛大件生活废弃物、动物尸体以及随地填埋、焚烧垃圾等废弃物的，处以50元以上100元以下罚款；倾倒量大、危害严重的，处以500元以上1000元以下罚款；

（七）在街道或者公共场地焚烧、丢撒冥纸的，处以200元以上500元以下罚款；

（八）占用街道冲洗机动车辆的，处以每辆200元以上500元以下罚款。

第四十二条 违反本条例规定，未经批准饲养家畜家禽，影响市容和环境卫生的，责令限期处理，并可处以10元以上200元以下罚款；逾期未处理的，予以没收，并处以加倍罚款。

饲养宠物污染公共环境卫生的，处以每处50元罚款。

第四十三条 违反本条例规定，侵占、损坏环境卫生设施的，责令恢复原状，并处以该设施价值1倍以上2倍以下罚款。

盗窃、损坏环境卫生设施应当给予治安管理处罚的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十四条 违反本条例规定，未经批准设置垃圾处理场、粪便处理场的，由市人民政府市容环境卫生行政主管部门会同市有关部门责令其停止违法行为、采取补救措施，并由市人民政府市容环境卫生行政主管部门或者市有关部门处以1万元以上5万元以下罚款。

第四十五条 违反本条例规定，对环境卫生设施造成损害的，应当依法承担民事责任。

第四十六条 本条例第三十九条至第四十二条、第四十三条第一款规定的行政处罚权或者行政措施由市容环境卫生行政主管部门行使。

前款规定由市容环境卫生行政主管部门行使的行政处罚权或者行政措施，除本条例第三十九条第（三）项、第（四）项、第四十条第（一）项外，可以由其委托市容环境卫生管理机构行使。

违反本条例规定的行为，属于其他有关部门管理职责范围的，由有关部门依法处罚。

第四十七条 侮辱、殴打市容和环境卫生工作人员或者阻碍其依法执行职务的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十八条 市容环境卫生行政主管部门及其管理机构工作人员未按照本条例规定履行职责，管理不力，严重影响城市市容和环境卫生的，依法追究直接负责的主管人员和其他责任人员的行政责任；玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则

第四十九条 本市行政区域内建制镇的市容和环境卫生管理参照本条例执行。

第五十条 本条例自1998年8月1日起施行。



山东省潍坊市人民政府


潍坊市人民政府关于印发城市建设重点工程管理办法的通知


各县市区人民政府,市属各开发区管委会,市直有关部门、单位:
　　《潍坊市城市建设重点工程管理办法》已经市政府同意,现予印发,请结合各自实际,认真贯彻实施。
　　二ΟΟ九年八月二十八日
　　潍坊市城市建设重点工程管理办法
　　第一章　总　则
　　第一条　为进一步加强城市建设重点工程的管理,严格程序,规范运作,提高资金使用效益,保障重点工程建设的顺利进行,根据有关法律、法规、规章和政策规定,结合我市实际,制定本办法。

　　第二条　本办法适用于市区范围内市政府投资的城市建设重点工程项目(以下简称重点工程)。

　　第三条　本办法所称重点工程包括城市基础设施工程项目和社会公益性工程项目。

　　城市基础设施工程项目是指城市道路、公共交通、桥涵、供水、排水、燃气、热力、绿化、环卫、污水处理、垃圾处理、防洪和地下公共设施等市政公用设施项目。

　　社会公益性工程项目是指广场、公园绿地、文化、教育、卫生、体育设施等满足社会公共需求的项目。

　　第四条　潍坊市城市建设重点项目领导小组是市政府设立的城市建设重点项目领导机构,负责重点工程建设的组织领导。领导小组下设办公室(以下简称市城建重点办),办公室设在市政府办公室,具体负责重点工程的组织、协调、调度安排和监督检查等工作。

　　市发改、财政、国土资源、规划、建设、市政管理、城管执法、房产、交通、公路、环保、人防、卫生、公安、供电、通讯等有关部门和单位按照各自职责,配合做好重点工程建设的相关工作。

　　第五条　重点工程建设实行工程建设责任部门负责制。市政府根据工作需要确定重点工程建设项目责任部门,由重点工程建设责任部门具体负责重点工程项目的组织实施。

　　第六条　重点工程建设应当依法按照基本建设程序组织实施。

　　第七条　对重点工程建设优良工程项目,市城建重点办将会同有关部门审查后给予表彰;对承担该项目的设计、施工、监理单位,在重点工程招标时给予适当加分或在同等条件下优先选择。

　　第二章　计划审批

　　第八条　市城建重点办负责统筹协调组织制定重点工程建设年度计划。

　　第九条　重点工程建设年度计划的制定按以下程序进行:

　　(一)市城建重点办向起草部门下达制定重点工程年度建设计划通知;

　　(二)起草部门在广泛征求各区(管委会)和市直有关部门重点工程年度建设计划建议的基础上,根据城市规划和市委、市政府近期城市建设要求,经现场勘测、分析论证,汇总提出重点工程年度计划草案;

　　(三)重点工程年度计划草案提交市城市建设重点项目领导小组研究;在提交研究之前,市城建重点办应当组织审查,进一步征求各有关方面意见,作出必要调整,形成送审稿并附审查报告,对重要的不同意见应当在审查报告中予以说明;

　　(四)提交市政府常务会议研究审议;

　　(五)提交市委常委(扩大)会议或市级领导班子联席会议决策;

　　(六)决策通过后以市政府或市城市建设重点项目领导小组文件下达重点工程年度计划。

　　第十条　重点工程年度计划一经确定,应严格按计划组织实施。根据城市发展需要,确需变更或追加的工程项目及投资,应当报市政府批准。

　　第十一条　根据重点工程年度计划,重点工程建设责任部门应当到市发改部门按程序办理项目审批手续。

　　市发改部门应当简化程序,提高效率,及时审批,确保重点工程按时开工建设。

　　第三章　勘测设计

　　第十二条　重点工程应当坚持先勘测、后设计、再施工的原则。

　　第十三条　工程勘测、设计应当按以下程序进行:

　　(一)重点工程建设责任部门向市城建重点办提报勘测、设计申请;

　　(二)申请批准后,重点工程建设责任部门委托勘测、设计单位进行工程项目的勘测和设计;

　　(三)市规划部门应同时下达规划设计条件(如道路工程需提供工程范围、断面形式和控制点坐标等);

　　(四)确定规划设计方案。需进行专家评审论证的由重点工程建设责任部门会同财政部门按有关程序组织;

　　(五)进行施工图审查。施工图应当依法送交具有相应资质的施工图审查机构进行审查,施工图未经审查合格的不得使用;

　　(六)编制工程预算。

　　第十四条　工程勘测、设计单位应当按政府采购程序招标确定。通过其它方式确定的,应当由工程建设责任部门和市财政部门共同提出意见,报市政府审批。对非经以上方式确定的勘测、设计单位,所发生的相关费用市财政不予认可。

　　第十五条　工程建设责任部门负责组织设计单位编制工程预算。工程预算应当按程序送市财政部门审核,审核结果作为政府采购时的拦标价依据。

　　第十六条　设计单位应当积极配合建设工程施工,施工过程中应到现场做好技术指导及跟踪服务工作。

　　设计单位对设计成果或设计方案负责,独立承担相应的法律和经济责任。

　　第四章　政府采购

　　第十七条　市政府采购中心是重点工程采购活动的责任主体,具体负责组织政府采购工作。

　　因特殊情况不实行政府采购的,应当由重点工程建设责任部门会同市财政部门提出意见,报市政府批准后实施。

　　市政府采购中心应于工程开标前3日内邀请市城建重点办、财政局、监察局、检察院派员到开标现场进行监督。

　　第十八条　重点工程政府采购应当按以下程序进行:

　　(一)工程建设责任部门向市城建重点办提出重点工程建设采购立项申请;

　　(二)申请批准后,工程建设责任部门向市政府采购中心提交书面采购委托书,并附有关设计文件;

　　(三)市政府采购中心接到委托书后,应当按《潍坊市城建项目政府采购管理暂行办法》的相关规定,发布政府采购信息、确定政府采购代理机构、编制招标文件、现场答疑、并组织开标、评标定标和签订工程合同。

　　第十九条　重点工程政府采购原则上实行公开招标。实行公开招标方式不能满足建设需要的,可以按照《政府采购法》的规定,采用邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价等其他采购方式。采用公开招标之外的其他采购方式的,应当由重点工程建设责任部门会同市财政部门提出意见,报市政府批准后实施。

　　第二十条　中标单位确定后,市政府采购中心要及时公布中标结果,并报送市城建重点办备存。

　　第二十一条　工程项目发包人、招标人和中标人应当在中标通知书发出之日起30日内签订书面合同。

　　第二十二条　政府采购代理机构的确定应当本着公开竞争的原则按有关程序择优选定。

　　市财政、建设、监察部门要加强对政府采购代理机构的监督检查,一经发现政府采购代理机构有违法违规或不完全履行职责行为,市城建重点办及有关部门将视情节予以处理,直至取消重点工程政府采购代理资格。

　　第五章　施工管理

　　第二十三条　原则上每一重点工程项目设立一个指挥部。以工程建设责任部门为主,其他有关部门、单位和区(管委会)参与组建,具体负责拆迁排障协调、工程组织实施、各方关系协调、确保安全质量进度等工作。各工程建设指挥部组成人员由市城建重点办发文公布。

　　指挥部应当协调并督促参建各方依法及时办理项目立项、规划许可、施工图审查、质量监督、施工许可、竣工验收、备案及工程交接等手续。

　　第二十四条　重点工程实行工程质量监督管理制度。工程建设责任部门应当在工程开工之前,按照有关规定办理工程质量监督手续。工程质量监督管理部门应当积极予以支持配合。

　　第二十五条　勘测、设计、施工、监理单位应当按照《建设工程质量管理条例》的规定建立严格的质量保证体系,并分别对勘测、设计、施工、监理质量负责。

　　第二十六条　重点工程建设要按规范要求确保安全施工和文明施工。施工单位应当按照国家相关规定和合同约定,采取切实可行的安全文明施工措施。未采取安全文明施工措施造成不良影响的,由工程指挥部责令其立即整改并可给予严厉处罚。对超过限定期限拒不整改的,工程指挥部可直接组织其他单位进行整改,所需费用报经市城建重点办批准后,由市财政部门从原施工单位工程款中支付,并按所需费用给予原施工单位2-5倍的罚款。

　　第二十七条　重点工程建设实行财政专管员制度。根据《潍坊市市级城建专项资金管理暂行办法》的规定,市财政部门向各重点工程派驻现场财政专管员,独立行使对重点工程的财政监督职责,全过程参与工程量的计量、材料价格的认定、工程变更确认以及竣工验收等工作。

　　重点工程项目工程量计量实行四方会签制度。由工程建设责任部门、财政专管员、监理工程师及施工技术人员四方现场对发生的工程量共同进行计量后,现场签字认可。任何一方无故不到场,则视为认可其他三方的签证。

　　第二十八条　重点工程建设项目应当严格按照设计方案所确定的建设规模、标准等组织实施。因特殊情况确需改变建设规模、标准以及调整项目概算的,应当由工程设计单位出具设计变更单,经工程建设责任部门和市财政部门核签后实施。对超过合同价款10%的变更或追加,应当由工程建设责任部门会同市财政部门共同提出意见,报市政府审批,否则市财政不予拨付工程价款。

　　第二十九条　重点工程项目实施过程中,工程建设责任部门应当组织重点工程各参与单位建立严格的质量保证体系,并督促落实各环节质量控制内容和目标;重点工程各参建单位不得以任何理由,要求设计、施工单位在项目施工作业中,违反有关法律、法规和工程质量、安全标准,降低工程质量。

　　第三十条　重点工程建设实行工程质量终身负责制。依法应当由建设责任部门、勘测、设计、施工、监理等单位的法定代表人及相关责任人承担的工程质量责任,不因有关当事人工作单位或职务变动、退休或退职等原因而免除。

　　第三十一条　重点工程建设实行设计、施工、专用设备制造等建设监理制度。监理单位受工程建设责任部门的委托,按照有关法律、法规、技术标准规定和合同约定,开展监理工作并承担相应的责任。工程建设责任部门及市财政部门应当按照《潍坊市政府投资重点城建项目监理单位绩效考核管理暂行办法》规定,加强对监理单位的监督检查。

　　第三十二条　建立重点工程统计上报制度。各工程建设责任部门要按市城建重点办的要求及时报告重点工程建设进展情况。

　　第三十三条　建立重点工程施工检查评比通报制度。市城建重点办不定期组织对在建重点工程质量、进度、安全进行检查,采取听汇报、看现场、当场打分的办法进行。检查评比结果以适当形式通报。

　　对检查中发现的问题,由市城建重点办责令责任部门、施工单位、监理单位限期整改并对其进行处罚,同时,由市政府采购中心将其记入相关单位信用记录。

　　第三十四条　市区各级公安机关应当加强对重点工程建设施工现场、仓库等部位的治安和消防监督管理,并依法查处阻挠和破坏重点工程建设的违法犯罪行为。

　　第六章　竣工验收

　　第三十五条　重点工程项目实行竣工验收制度。竣工验收由工程建设责任部门负责组织。

　　第三十六条　重点工程完工后,经过各单项工程(包括采购材料)验收,工程实体质量、施工技术资料、安全生产管理资料等符合规范标准要求后,方可组织验收。对基本符合竣工验收条件,仅局部或零星工程、少数非关键性设备因特殊原因未按要求全部建成,但不影响正常使用的重点工程,可同时办理竣工验收手续。

　　第三十七条　竣工验收应按以下程序进行:

　　(一)工程建设责任部门向市城建重点办提报验收申请;

　　(二)申请批准后,由工程建设责任部门按程序组织财政、勘测、设计、施工、监理等单位组成综合验收小组进行验收。工程质量监督部门和市城建重点办派员对验收过程进行监督;

　　(三)竣工验收采取听汇报、查资料、看现场及对工程实体进行实测实量的方式进行;

　　(四)验收小组成员要对验收结果进行会签。

　　第三十八条　对规模较小且简单的工程项目,可一次性进行验收;对规模较大且复杂的工程项目,可分标段、分项进行验收;对因拆迁排障等特殊原因造成工程未全部按时竣工的,可视情况先行对已完成的部分进行验收。

　　第三十九条　工程建设责任部门应当自工程竣工验收合格之日起15日内,将工程竣工验收报告等相关资料报工程质量监督部门备案。工程建设责任部门应在3个月内将一套完整的工程竣工档案移交市城建档案馆。

　　第四十条　施工单位应在工程验收合格之日起28日内向工程建设指挥部报送完整的竣工结算报告和结算资料,经审核合格,工程建设责任部门应当在5日内,向市财政部门报送竣工决算材料,并配合市财政部门做好决算评审工作。

　　第四十一条　市财政部门在接到工程项目决算资料后,应当在30日内出具工程项目评审报告;对工艺复杂、体量较大的工程可适当延长评审时间。

　　第七章　工程交接

　　第四十二条　重点工程按合同要求养护期满,应当及时进行工程交接。

　　第四十三条　工程交接时应当按以下程序进行:

　　(一)工程建设责任部门向市城建重点办提出工程交接申请;

　　(二)申请批准后,由市政府确定的接收管理部门负责组织验收小组进行交接验收,交接验收小组应当包括建设、财政、勘测、设计、施工、监理等单位及有关技术人员,市城建重点办和监察机关派员对交接过程进行监督;

　　(三)交接验收采取听汇报、查资料和看现场的方式进行。交接验收小组负责审查工程建设的各个环节,并对工程建设的总体情况作出全面评价。对存在的问题,提出具体解决意见,限期完成整改。

　　第四十四条　交接验收工作结束后,交接验收小组要向市城建重点办写出交接验收报告。工程建设责任部门与接收管理部门应本着尊重现实、实事求是的原则进行交接,遇有特殊情况可提出处理意见报市政府。

　　第四十五条　工程保修期满后,原则上应当通过政府采购确定养护企业,实行合同管理。合同期满后,需重新采购养护企业。

　　第八章　征地拆迁

　　第四十六条　重点工程实行属地拆迁原则。各区政府(管委会)负责具体组织本辖区内影响工程实施的各类建筑物、构筑物和地面附着物等拆迁排障工作。原则上先拆迁、后建设。

　　第四十七条　拆迁要严格按照有关法律、法规、规章和《潍坊市城市基础设施和社会公益性项目房屋拆迁管理办法》的相关规定执行。

　　第四十八条　重点工程建设中涉及需要更新或迁移路灯、变压器、交通设施、人行道板、路缘石、绿化苗木等材料设备的,按《潍坊市城建项目废旧材料设备管理暂行办法》规定执行。能够重新利用的由迁移责任单位提出处理意见,报市城建重点办和财政部门审查备忘。

　　第四十九条　拆迁评估应当严格坚持客观、公正、合法的原则,任何单位和个人不得非法干预拆迁评估工作过程和评估结果。市拆迁行政主管部门、财政部门依法对评估工作进行指导和监督。

　　对拆迁人或被拆迁人申请进行复估或技术鉴定的,市拆迁行政主管部门和财政部门要适度控制,并按程序依法组织。

　　第五十条　市建设、财政、房管部门要加强对拆迁评估机构的管理。拆迁评估机构名录公布前,市拆迁行政主管部门应当充分征求市财政、房管部门的意见,并报市城建重点办批准。公布的拆迁评估机构名录有效期限为一年,期满后,按程序重新公布。各相关部门、单位及个人有权对拆迁评估机构违法违规行为向市城建重点办和有关部门举报。

　　第五十一条　拆迁完成后,由市建设部门、市财政部门和拆迁人共同组织验收。验收合格后,向市城建重点办写出验收报告。验收不合格的,市财政不予拨付拆迁委托费。

　　拆迁后的垃圾清运原则上由拆迁责任单位负责随拆迁一并完成。对拆除无残值或无任何使用价值的建筑物和构筑物垃圾,经市财政部门、工程建设责任部门和拆迁单位共同确认并提出意见报市城建重点办批准后,可以由市财政据实评审,另行支付垃圾清运费。

　　第九章　资金支付

　　第五十二条　重点工程资金一律实行财政集中支付。资金的拨付程序按《潍坊市市级城建专项资金管理暂行办法》的规定执行。

　　第五十三条　工程建设责任部门接到企业拨付资金的申请并进行审查后,由市财政按程序拨付。

　　第五十四条　勘测、设计单位完成相关工作,经工程建设责任部门和市财政部门核实并出具证明材料后,向市政府提出费用支付申请,经批准后市财政方可支付。有合同约定的,按合同约定执行。

　　第十章　监督检查

　　第五十五条　市监察部门要严格按照市政府《关于加强全市重点工程建设监督检查工作的意见》的相关规定,严厉查处重点工程建设中各类违法违规行为。

　　第五十六条　建立重点工程建设违法违规行为举报制度。市城建重点办设立举报投诉电话,受理各有关方面和社会各界对重点工程建设过程中违法违规行为的投诉。对接到的投诉要即时立案,报请市政府领导批准后,由市城建重点办会同监察等有关部门进行查处。

　　第五十七条　与重点工程相关的建设、勘测、设计、施工、监理、采购、供货及中介机构等有关费用,应当接受市审计部门的审计监督和检查。

　　第五十八条　重点工程参建单位违反国家规定,降低工程质量标准,造成重大安全事故,构成犯罪的,对相关责任人员依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分;相关责任人因调动工作、退休等原因离开原工作单位后,发现有在重点工程建设过程中违反国家有关建设工程质量管理规定,造成重大工程质量事故的,仍依法追究有关法律责任。

　　第五十九条　工程参建单位及其工作人员违反本办法规定,在工程建设管理中有下列行为之一的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法移交司法机关追究刑事责任:

　　(一)违法干预重点工程政府采购的;

　　(二)收受、索取重点工程建设勘测、设计、施工、监理、材料供应等单位财物或者谋取其他非法利益的;

　　(三)截留、挪用、克扣重点工程建设征地拆迁、安置补偿资金的;

　　(四)拒绝、借故拖延办理依法应当办理的重点工程建设项目手续,对重点工程建设或建设各方乱收费、乱罚款或乱摊派的;

　　(五)参与、组织、操纵、纵容对重点工程建设的敲诈、阻工行为的;

　　(六)参与、组织虚报工程量,骗取城建资金的;

　　(七)其他严重损害重点工程建设的行为。

　　第十一章　附　则

　　第六十条　本办法所称市区是指奎文区、潍城区、坊子区、寒亭区及市属各开发区。

　　第六十一条　本办法由市城市建设重点项目领导小组办公室负责解释。

　　第六十二条　本办法自发布之日起施行。此前市政府及市直有关部门发布的文件与本办法不相一致的,以本办法为准。