上海市国营企业招用工人实施办法
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上海市国营企业招用工人实施办法
上海市政府
上海市国营企业招用工人实施办法
上海市政府
第一章 总 则
第一条 为改革国营企业（以下简称企业）招工制度，保证招工质量，提高工人队伍素质，适应社会主义现代化建设的需要，根据国务院《国营企业招用工人暂行规定》，结合本市的实际情况，制定本办法。
第二条 企业招用工人，必须在国家下达的劳动工资计划指标内，贯彻执行先培训、后就业的原则，面向社会，公开招收，全面考核，择优录用。
第三条 企业招用工人，除国家另有特别规定外，统一实行劳动合同制。
第二章 面向社会，公开招收
第四条 企业招用工人，应在市和区、县劳动局指导下，在一定的地区范围内公布招工简章，公开招收。符合报考条件的城镇待业人员和经国家或市人民政府批准从农村招用的人员，均可报考。
第五条 企业招用工人，应在考核合格的对象中择优录用。对决定录用的人员应先签订劳动合同，然后向区、县劳动局办理录用手续。
第六条 企业不得以任何形式进行内部招工，不再实行退休工人“子女顶替”的办法。
国家允许招收职工子女的特殊行业，招收职工子女时，应经市劳动局审查批准。
第七条 企业在国家下达的劳动工资计划指标内，根据生产、工作需要，可以随时招工。
第三章 德智体全面考核，择优录用
第八条 企业招用工人，必须具备的基本条件是：年满十六周岁，身体健康，具有初中以上文化程度，现实表现好，经过待业登记的人员。
第九条 企业招用工人，实行德智体全面考核，其考核内容和标准，可以根据生产、工作需要有所侧重。招用学徒工人，可侧重文化考核；直接招用技术工人，可侧重专业知识、技能考核；招用繁重体力劳动工人，可侧重身体条件考核。
第十条 企业招用工人，凡适全妇女从事的工作，应当招用女工。
第十一条 企业招用工人，应当规定三至六个月的试用期。在试用期内发现不符合招工条件的，企业可以解除劳动合同。
第四章 组织管理
第十二条 企业招工工作，由市和区、县劳动局负责管理。其主要职责是：确定招工地区，审查招工简章，办理录用手续，对招工工作进行监督和检查。
第十三条 企业招用工人，应当在本市城镇招收。需要从本市农村或外省市招收工人时，除国家规定的以外，必须经市劳动局审核后报市人民政府批准。
第十四条 企业招用工人，必须严格按照本办法执行。凡违反本办法招收工人的，一律无效；情节严重的，应当追究有关人员的行政责任。
第五章 附 则
第十五条 国家机关、事业单位和社会团体招用工人，比照本办法执行。
第十六条 本办法由上海市劳动局负责解释。
第十七条 本办法自一九八六年十月一日起施行。
1986年9月27日
安徽省城市房屋租赁管理办法
安徽省人民政府
安徽省人民政府令
（第１２１号）
《安徽省城市房屋租赁管理办法》已经１９９９年８月４日省人民政府第３７次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。
省长 王太华
一九九九年十二月三日
安徽省城市房屋租赁管理办法
第一条 为了规范城市房屋租赁行为，维护房屋租赁市场秩序，保障房屋租赁当事人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 在本省城市规划区国有土地范围内从事房屋租赁活动，实施对房屋租赁活动的监督管理，应当遵守本办法。
第三条 本办法所称房屋租赁，是指房屋所有权人作为出租人将其房屋及其附属物出租给承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行为。
有下列情形之一的，视同房屋租赁：
（一）房屋所有权人以提供房屋使用权为条件与他人合作、合伙经营，不参与管理，不承担风险而获取收益的；
（二）出租房层内的营业场地、柜台或者橱窗的；
（三）以其他方式变相出租、转租房屋的。
第四条 有下列情形之一的房屋，不得出租：
（一）未依法取得房屋所有权证和土地使用权证的；
（二）产权有争议或者受到限制的；
（三）共有房屋未取得共有人同意的；
（四）已作为资产抵押，未经抵押权人同意的；
（五）属于违法建筑的；
（六）不符合房屋安全标准，影响使用安全的；
（七）法律、法规规定禁止出租的其他情形。
第五条 房屋租赁应当遵守法律、法规，遵守自愿、公平、等价有偿和诚实信用的原则。
任何单位或者个人不得利用租赁房屋从事违法犯罪活动，损害社会公共利益。
第六条 省人民政府建设行政主管部门负责对本省城市房屋租赁活动实施统一监督管理。
行署和市、县人民政府房地产管理部门负责对本行政区域内城市房屋租赁活动实施监督管理。
第七条 房屋租赁，出租人和承租人应当依法签订书面租赁合同，约定租赁期限、租赁用途、租赁价格、修缮责任以及双方的其他权利和义务。
出租人和承租人可以参照房屋租赁合同示范文本签订房屋租赁合同。
第八条 房屋租赁实行登记备案制度。
房屋租赁当事人应当按照下列规定向房屋所在地市、县人民政府房地产管理部门申请登记备案：
（一）租赁期限６个月以上的，自房屋租赁合同签订之日起３０日内申请登记备案；
（二）租赁期限６个月以下的，自房屋租赁合同签订之日起１０日内申请登记备案。
第九条 当事人申请备案时，应当提交下列材料：
（一）房屋租赁合同；
（二）房屋所有权证、土地使用权证或者证明房屋产权、使用权合法的有效证件；
（三）当事人的身份证或者其他合法证件；
（四）出租共有房屋，须提供其他共有人同意出租的证明材料；
（五）出租委托代管房屋，须提供房屋产权人委托代管、授权出租的证明材料；
（六）出租已抵押的房屋，须提供抵押权人同意出租的证明材料；
（七）法律、法规规定的其他材料。
第十条 房地产管理部门收到登记备案申请后，应当在１０日内进行审查，予以登记备案；对不符合本办法规定的登记备案申请，不予登记备案，并书面答复申请人。房地产管理部门超过登记备案期限不作答复的，视为同意登记备案。
第十一条 房屋租赁合同变更或者解除的，当事人应当在１０日内到房地产管理部门办理变更登记或者注销登记。
第十二条 承租人经出租人同意，可以将承租的房屋转租给第三人。房屋转租应当签订转租合同，并按照本办法规定办理登记备案。
第十三条 经济适用住房租金标准实行政府指导价，廉租住房租金标准实行政府定价，具体办法由省人民政府价格、建设行政主管部门制定。
第十四条 出租人出租房屋，应当如实申报租金，并依法缴纳有关税、费。
第十五条 出租人以营利为目的，将以划拨方式取得使用权的国有土地上建成的房屋出租的，应当按照国务院规定将租金中所含土地收益上缴国家。
第十六条 房屋租赁当事人违反本办法规定，未办理房屋租赁登记备案而出租房屋的，由县级以上地方人民政府房地产管理部门责令限期补办登记备案，并及时通知同级税务机关；经税务机关查实，房屋租赁当事人偷税、逃税的，按照税收法律、法规处理。
第十七条 出租人违反本办法规定，将不得出租的房屋出租的，由县级以上地方人民政府房地产管理部门责令停止出租，没有违法所得的，处以１０００元以下的罚款；有违法所得的，处以违法所得１至２倍的罚款，罚款不超过３万元。
第十八条 房屋租赁当事人违反房屋租赁治安管理规定的，由公安机关依法处理。
第十九条 房屋租赁管理人员违反本办法规定，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；未构成犯罪的，依法给予行政处分。
第二十条 在本省城市规划区集体所有的土地范围内以及规划区外国有土地范围内从事房屋租赁活动，实施对房屋租赁活动的监督管理，参照本办法执行。
第二十一条 本办法应用中的具体问题，由省人民政府建设行政主管部门负责解释。
第二十二条 本办法自发布之日起施行。
关于进一步加强非法采供血液和单采血浆案件查办工作的通知
卫生部、公安部、监察部、食品药品监管局
卫生部、公安部、监察部、食品药品监管局、关于进一步加强非法采供血液和单采血浆案件查办工作的通知
卫监督发〔2004〕382号
各省、自治区、直辖市卫生厅局、公安厅局、监察厅局、食品药品监管局，新疆生产建设兵团卫生局：
根据《国务院办公厅关于印发非法采供血液和单采血浆专项整治工作方案的通知》（国办发〔2004〕44号）和卫生部、公安部、监察部、食品药品监管局《关于印发非法采供血液和单采血浆专项整治工作实施方案的通知》（卫监督发〔2004〕174号）要求，各地认真组织落实，积极开展自查自纠和执法检查，严肃查办大案要案，取得了一定成效。
根据对各地上报情况的统计，截至目前全国共立案85件，其中行政案件76件，刑事案件9件；处罚违法违规采供血机构和医疗机构61家，其中依法吊销、注销采供血机构6家；规划调整关闭采供血机构46家；对50余名相关责任人员进行了党纪政纪责任追究；抓获涉嫌刑事犯罪人员23人，其中检察机关正式批捕13人，取保候审5人，刑事拘留2人，3人正在检察院审理起诉之中。上述措施和行动有力地推进了专项整治工作的深入开展，对规范采供血秩序起到了积极作用。但是各地专项整治工作进展不平衡，有的地方专项整治领导小组各成员部门之间配合不力，行政机关与司法机关之间的联系工作机制不够健全，致使专项整治工作中信息沟通不畅，案件调查移送不及时，查处不力，影响了对非法采供血违法犯罪活动的打击力度和效果。
为进一步加强案件查处工作协调机制，加大对违法行为和犯罪分子的打击力度，特通知如下：
一、加强配合，进一步增强整治合力
开展非法采供血液和单采血浆专项整治工作，是国务院规范采供血工作秩序的重大举措，各级卫生、公安、监察、食品药品监管部门一定要从打击非法采供血和保障血液制品安全的大局出发，充分发挥各自职能作用，相互支持，密切配合，加强联合执法。各部门要加强工作联系，及时互通案件线索和办理进展情况，准确、及时查明违法犯罪事实，切实解决涉嫌犯罪案件移送中存在的突出问题，实现行政执法与刑事执法的有效衔接，提高工作效率，依法严肃追究有关责任人员的法律责任，确保专项整治工作取得实效。
二、突出重点，加大案件查办力度
目前专项整治工作已进入关键时期，直接关系到专项整治工作的成效，要进一步发动群众，掌握案件线索，加强案件查处工作。
各级卫生行政部门要进一步加强对采供血各个环节的监管，重点加强血源管理，血液质量控制，规范采供血行为，狠抓冒名顶替献血，杜绝跨区域、超量频繁采集原料血浆行为。对血源管理混乱、违规操作等问题要限期整改，对不符合规定设立和整改后仍不合格的采供血机构，要依法坚决予以关闭。从前一阶段各地专项整治案件查处情况看，专项整治期间部分省、自治区、直辖市仍然有一些医疗机构（尤其是偏远地区的基层医疗机构），在不具备任何检测条件的情况下，擅自非法自采自供临床用血。各地要坚决杜绝上述行为，重视对医疗机构临床用血情况的监督，组织人员对医疗机构（尤其是偏远地区的基层医疗机构）临床用血进行拉网式检查，杜绝医疗机构的非法自采自供血液行为，消除血液安全隐患。
各级公安机关要把从重从快严厉打击组织他人卖血（浆）或以暴力胁迫及其他方式迫使他人卖血（浆）的“血头”、“血霸”等违法犯罪分子作为工作重点，坚决取缔非法采供血液和原料血浆的窝点。加强案件侦办工作，对构成刑事案件的，迅速立案侦办，对涉嫌犯罪的，尽快移送检察机关依法处理。
各级监察机关要严肃查处有关违纪违法案件，严肃责任追究，维护行政纪律。对卫生、食品药品监管部门移交的涉及国家行政机关工作人员和国家行政机关任命的其他人员的违纪违法案件要认真调查处理；对不重视专项整治、工作不力或推诿扯皮，造成采供血机构秩序混乱，非法采供血问题严重的，要追究地方政府和有关部门领导的责任。严肃查办国家工作人员收受贿赂，包庇、纵容、支持非法采供血的案件。
各级食品药品监管部门要进一步加强对血液制品生产单位的跟踪检查，及时查处血液制品生产企业违法采集、收购原料血浆的行为，严厉打击非法生产、销售一次性无菌医疗器械。
三、做好案件移送工作
卫生、食品药品监管等行政部门发现的涉及行政监察对象违纪违法的案件，要及时移送监察机关；对涉嫌犯罪的案件，要及时移送公安司法机关。全国专项整治办公室已与最高人民法院和最高人民检察院进行了沟通，拟在年内对部分省市非法采供血案件情况进行调查研究，加强打击血液违法犯罪的司法解释工作。各地在案件查处工作中，该移送司法机关的案件，要及时移送，争取司法部门早介入，尽快进入司法程序。
各地要认真执行国务院关于《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》和最高人民检察院关于《人民检察院办理行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》，凡是达到刑事立案标准的，在移送公安机关的同时，要向人民检察院备案；公安机关在接到其他部门案件材料和建议后，要及时进行审查，对应立案侦查的，应及时立案，并通知原移送单位；经审查不予立案的，应说明理由并将材料退回原移送单位。卫生、食品药品监管部门在检查过程中，发现涉及原料血浆问题的，要及时沟通情况，联手查清污染血浆的来源和去向，控制危害传播。
四、建立案件信息通报制度，加强信息沟通，及时上报案件查处情况
各级卫生、公安、监察、食品药品监管部门在专项整治工作中要加强信息沟通，共同研究非法采供血液（浆）违法犯罪活动的规律、特点，及时发现新情况、新问题，不断总结经验，提出对策。卫生部门要发挥好牵头作用，及时将整治工作情况向政府领导汇报，定期组织有关部门互通工作情况，统一认识，协调解决疑难问题。有关部门在查处过程中和结案之后，要及时向当地专项整治工作办公室通报有关案件情况。各省（区、市）直辖市专项整治办公室要向全国专项整治办公室报送有关案件详细的调查情况和查处结果。
卫 生 部
公 安 部
监 察 部
食品药品监管局
二○○四年十一月十七日
