福州市民营科技企业条例

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江西省吉安市人民政府办公室


吉安市人民政府办公室关于印发吉安市引进国外智力项目和引进国外智力示范基地资助奖励暂行办法的通知

吉府办发〔2009〕51号


井冈山管理局，各县（市、区）人民政府，市政府各部门：

　　《吉安市引进国外智力项目和引进国外智力示范基地资助奖励暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。　

　　二ΟΟ九年九月二十九日

　　吉安市引进国外智力项目和引进国外智力示范基地资助奖励暂行办法

　　第一条 为进一步完善引进国外智力激励机制, 鼓励更多的企事业单位积极引进国外技术与管理专家、经济专家来我市服务, 更好地发挥引智工作服务经济社会发展的作用，推动我市引进国外智力工作更好更快发展,根据国务院引进国外智力领导小组办公室等部委颁发的《关于鼓励引进国外智力的暂行规定》（国引办发[1991]75号）有关要求，结合我市实际，特制定本暂行办法。

　　第二条 吉安市外国专家局为隶属吉安市人事局管理的主管全市引进国外智力工作的归口管理机构，负责全市引进国外专家技术项目年度计划的编制、引智项目审核与申报，指导协调全市国外新品种、新技术的引进及引智成果的示范推广等工作。

　　市属企事业单位引进国外智力项目（以下简称引智项目）和引进国外智力示范基地（以下简称引智基地）的资助奖励工作由市外专局负责组织实施；各县（市、区）人事劳动和社会保障局负责本辖区所属企事业单位引智项目和引智基地的资助奖励组织实施工作。

　　第三条 本办法资助奖励的引智项目,是指我市各级各类企、事业单位申报,经市级以上引智主管部门审核通过且当年执行的引进国外技术、管理人才项目。引智项目按引进渠道、方式不同，分为聘请外国专家组织专家项目、自有专家项目及农业引智成果示范推广项目三种。

　　(一)聘请外国专家组织专家项目是指国(境)外专家通过省、市引智部门与外国专家组织联系、推荐并邀请的项目。

　　(二)自有专家项目是指国(境)外专家由项目单位确定、联系并邀请的项目。

　　(三)农业引智成果示范推广项目主要是指在农、林、牧、渔(大农口)等行业领域内,引进国(境)外或合作开发新品种、新技术的项目。

　　第四条 本办法资助奖励的引智基地,是指引智项目单位通过采取聘请国（境）外专家来华指导或派遣专业技术、管理人员出国（境）培训等方式，在引进、消化、吸收和创新的新产品、新技术、新工艺或先进管理方法等方面取得显著成效、具有一定影响力和示范推广作用，并经省级以上引智归口管理部门批准列为省级、国家级的引智示范基地。

　　第五条 全市引进国外智力工作以省外国专家局印发的《江西省引进国外智力服务经济和社会发展的分类指导意见》（赣外专发[2008]14号）为依据，围绕“决战两区、推进项目建设”战略部署和我市重点工程、重大项目建设，积极引进国外技术与管理专家、经济专家来吉安服务，不断提高引智工作围绕中心、服务大局的水平，为促进我市经济社会事业更好更快发展提供强有力的海外人才智力支撑。我市重点对以下引智项目予以资助奖励：

　　（一）重点支持特色农业、设施农业中的引智服务，深入推进“一村一品”和“千村引智示范”项目，积极调整种养结构，引进国外优良种养品种，重点支持在无公害蔬菜、特色果业、特色中药材、特色畜禽产业等领域的引智项目；

　　（二）重点支持工业结构调整优化、新型工业化和高新技术产业，积极为电子信息、医药化工、食品、电力、建材、冶金机械等六大支柱产业项目的发展提供国外智力支持，积极吸收国外先进技术和经验，推动工业升级，拉长产业链条；

　　（三）积极支持基础设施建设、特色产业基地建设和生态环境保护等领域的对外交流合作，支持旅游业、物流、信息等现代服务业发展，依托“红、绿、古”特色旅游资源，实施精品开发战略，以红色摇篮文化、绿色自然生态、古色庐陵文化、会展节庆活动、休闲度假、专门兴趣等六大类旅游产品为主题，不断加大对外交流与合作。

　　第六条 各项目单位每年按规定的要求和时间向市外专局申报下一年度引智项目，经市级、省级引智部门审核后上报国家外国专家局。凡经市级或省级引智部门同意立项上报的均列入引智资助项目，经国家外专局批准立项的列入引智奖励项目，资助项目和奖励项目不重复计算。

　　第七条 对当年不能执行、下年度仍需执行的项目须重新申报，重新取得下一年度项目批号；对当年12月31日以前已开始执行，尚未完成需跨年度执行的项目，经报国家外国专家局备案后，项目号可继续使用。重新申报和备案的项目列入下一年度预算。

　　第八条 按照“谁受益、谁投入”的原则，积极引导企、事业单位自筹引智经费，鼓励民间团体和个人增加对引智的投入，初步建立国家、省、市、县（市、区）引智专项经费投入，企、事业单位自筹经费和其他社会投入为基础的多元化引智投入体系，有效发挥市场机制在引智工作中的作用。

　　（一）按照“项目统一管理、经费分级负担”的原则，市本级、各县（市、区）均需设立引智专项资助奖励基金，用于对各类企、事业单位申报并已执行的引智项目以及对评选为省级以上的引智示范基地进行资助和奖励。

　　（二）引智专项资助奖励基金数额根据市直单位和各县（市、区）每年引智项目申报数量，按需列入下一年度各级财政预算。

　　（三）各级财政在对引智项目和引智示范基地进行资助奖励的同时，要进一步加大对引智工作经费的投入，要根据引智工作开展情况，逐年增加引智工作专项经费，不断改善引智工作条件，推动引智工作更好更快发展。引智工作专项经费主要用于各级引智部门为引进国外智力所发生的日常性开支，包括：与引智活动有关的公务费、专项活动经费以及专项或定项补助费等。引智工作专项经费每年列入各级财政预算。

　　引智工作专项经费开支标准按财政现行财务制度办理，有关费用开支，严格按指定的使用范围和标准开支。

　　第九条 引智项目和引智基地的资助奖励标准，由各级财政按项目审批立项的类型和引智基地评定的级别给予相应的资金资助和奖励。

　　（一）对经市级或省级引智主管部门审核通过，但未列入国家外专局审批立项予以资助的引智项目且本年度已执行的，每个项目给予一定金额的资助。资助费用范围包括：国际旅费、专家零用费、专家食宿交通费、城市间交通费等费用开支。

　　（二）对经国家外专局审批立项，国家予以资助的引智项目且本年度已执行的，除按《江西省引进国外专家项目专项经费资助与核销实施细则（设区市单位适用）》规定的标准核销有关开支经费外，每个项目给予一定金额的配套资金奖励。

　　（三）鼓励、引导、扶持引智示范基地建设，积极培育、发展、壮大新的引智基地。对经省级以上引智归口管理部门评选列为省级、国家级引智示范基地的引智单位分别给予一次性奖励。

　　第十条 各级引智部门根据引智工作开展情况和国家外专局对引智项目的审批立项情况，统计汇总本辖区引智项目审核（审批）类型及数量，提出下一年度引智专项资助奖励基金和引智专项工作经费预算上报同级财政部门，经同级财政部门审核后，列入同级财政预算。

　　第十一条 所有引智项目执行经费采取先预支后核销的拨付方式。本年度引智项目执行完成后，各级引智部门向同级财政部门提出实际需划拨的引智专项资助奖励基金和引智工作专项经费的报告，经同级财政部门审核批复后下拨到同级引智部门财政专门账户。

　　（一）对列入资金资助的引智项目，在项目执行完成后，由项目单位将《引进国外专家专项经费开支核销单》及实际发生的有关费用开支票据报同级引智部门按《江西省引进国外专家项目专项经费资助与核销实施细则（设区市单位适用）》规定有关标准予以核销，超出标准部分由项目单位自行负担。

　　（二）对列入资金奖励的引智项目，在项目执行完成后，由项目单位将《引进国外专家专项经费开支核销单》及实际发生的有关费用开支票据报市外专局进行审核，经省外专局审批后，省外专局将有关经费拨付给相关项目单位，其配套奖励资金由同级引智部门按相关奖励标准拨付给项目单位。

　　第十二条 引进国外智力项目资助奖励经费必须专款专用,资助奖励经费的使用按照国家外国专家局《关于印发〈引进人才专家经费管理实施细则〉（暂行）的通知》（外专发[2001]7号）有关规定执行，任何单位和个人不得擅自扩大开支范围和提高开支标准，不得挤占、挪用或擅自改变资金用途。

　　第十三条 各县（市、区）要根据本地实际，制定相应的引智项目和引智示范基地资助奖励实施细则，扎实、有效开展引智项目和引智示范基地资助奖励工作，通过建立长效的激励机制，推动引智工作更好更快发展。

　　第十四条 本办法自2009年 11月1日起施行。


海南省人民政府


海南经济特区劳动争议仲裁规定
海南省人民政府


《海南经济特区劳动争议仲裁规定》已经1997年4月14日海南省人民政府第141次常务会议通过

第一章 总 则
第一条 为了妥善处理劳动争议，保障用人单位和从业人员的合法权益，根据《中华人民共和国劳动法》和《企业劳动争议处理条例》及有关法律、法规，结合本省实际，制定本规定。
第二条 本规定所称“从业人员”是指依法与用人单位确立劳动关系的社会劳动者。
第三条 本规定适用于本省境内用人单位和与之形成劳动关系的从业人员之间的下列劳动争议：
（一）因用人单位开除、辞退从业人员和从业人员辞职、自动离职发生的争议；
（二）因执行国家和本省有关工资、社会保险、福利、培训、劳动保护等规定发生的争议；
（三）因履行、变更、解除、终止劳动合同（含集体合同，下同）发生的争议；
（四）法律、法规规定的其他劳动争议。
第四条 用人单位与从业人员为劳动争议案件的当事人。
第五条 劳动争议仲裁，应当根据合法、公正、及时处理的原则，依法维护劳动争议当事人的合法权益。
第六条 发生劳动争议的劳动者一方在3人以上，争议事实共同的，应当推举代表参加调解或者仲裁活动；被推举的代表应当向劳动争议仲裁委员会（以下简称仲裁委员会）提交被代表者签名的授权委托书。
第七条 劳动争议发生后，当事人应当协商解决；不愿协商或者协商不成的，可以向所在单位调解委员会（以下简称调解委员会）申请调解；调解不成，当事人一方要求仲裁的，可以向仲裁委员会申请仲裁。当事人一方也可以直接向仲裁委员会申请仲裁。对仲裁不服的，可以向人民法
院提起诉讼。
在劳动争议调解仲裁过程中，当事人不得有激化矛盾的行为。
第八条 申请仲裁应当符合下列条件：
（一）申诉人必须是与本案有直接利害关系的当事人；
（二）有明确的被申诉方、具体的仲裁请求和理由；
（三）属于本规定第二条规定的劳动争议范围；
（四）属于仲裁委员会管辖的范围；
（五）在规定申请仲裁时效内。

第二章 调 解
第九条 当事人申请调解，应当自劳动争议发生之日起30日内，以口头或者书面形式向所在单位调解委员会提出申请。
第十条 调解委员会调解劳动争议应当遵循自愿原则，经调解达成协议的，应当制作调解协议书，双方当事人应当自觉履行。协议书应当写明争议双方当事人的基本情况、争议事项、调解结果等事项。
调解不成或者调解达成协议后又反悔的，当事人在规定的期限内，可以向仲裁委员会申请仲裁。
第十一条 调解委员会接到调解申请后，应当征询被申请人的意见。被申请人不愿调解的，应当作好记录，在3个工作日内以书面形式通知申请人。
调解委员会应当自收到调解申请之日起3个工作日内作出受理或者不受理申请的决定，对不受理的，应当向申请人说明理由。
第十二条 调解委员会调解劳动争议，应当自当事人申请调解之日起30日内结束；逾期未结束的，视为调解不成。

第三章 仲 裁
第十三条 仲裁委员会处理劳动争议案件，应当组成仲裁庭，实行仲裁委员会领导下的一案一庭制度。仲裁庭由1名首席仲裁员和2名仲裁员组成。对从业人员在30人以上的集体劳动争议或重大劳动争议案件，由仲裁委员会指定3名以上（单数）仲裁员组成仲裁庭。
简单的劳动争议案件，仲裁委员会可以指定1名仲裁员处理。
仲裁庭对重大的或者疑难的劳动争议案件的处理，应当提交仲裁委员会讨论决定；仲裁委员会的决定，仲裁庭必须执行。
第十四条 当事人可以委托1至2名代理人参加仲裁活动；委托他人参加仲裁活动，必须向仲裁委员会提交有委托人签名或者盖章的委托书，委托书应当明确委托事项和权限。
当事人委托代理人参加仲裁活动，应当自收到案件受理通知书之日起7日内向仲裁委员会提交委托书。
第十五条 无民事行为能力的和限制行为能力的从业人员或者死亡的从业人员，可以由其法定代理人代为参加仲裁活动；没有法定代理人的，由仲裁委员会为其指定代理人代为参加仲裁活动。
第十六条 当事人双方在仲裁委员会立案后至仲裁裁决前可以自行和解。和解后自行撤案，并签具和解协议。
第十七条 与劳动争议处理结果有利害关系的第三人，可以申请或者由仲裁委员会通知其参加仲裁活动。
第十八条 当事人应当自劳动争议发生之日起60日内，以书面形式向仲裁委员会申请仲裁。
当事人因不可抗力或者有其他正当理由超过前款规定的申请仲裁时效的，仲裁委员会应当受理。
第十九条 当事人向仲裁委员会申请仲裁，应当提交申诉书，并按照被申诉人数提交副本。申诉书应当载明下列事项：
（一）从业人员的姓名、职业、住址和工作单位；用人单位名称、地址和法定代表人或者主要负责人的姓名、职务；
（二）仲裁请求和事实理由；
（三）证据；
（四）证人的姓名和住址。
第二十条 仲裁委员会应当自收到申诉书之日起7日内做出受理或者不予受理的决定。仲裁委员会决定受理的，应当自作出决定之日起7日内将申诉书的副本和仲裁规则送达被申诉人，并组成仲裁庭；决定不予受理的，应当书面说明理由。
被申诉人应当自收到申诉书副本之日起15日内提交答辩书和有关证据。被申诉人没有按时提交或者不提交答辩书的，不影响案件的审理。
仲裁委员会有权要求当事人提供或者补充证据。
第二十一条 仲裁员有下列情形之一的，必须回避，当事人也有权提出仲裁员回避的申请：
（一）是本案当事人或者当事人、代理人亲属的；
（二）与本案有利害关系的；
（三）和一方当事人发生有可能影响正当公务关系的；
（四）法律、法规规定的应当回避的其他情形。
第二十二条 仲裁员的回避，由仲裁委员会主任决定；仲裁委员会主任担任仲裁员时，由仲裁委员会集体决定。
第二十三条 仲裁庭应当于开庭前4日，将开庭时间、地点书面通知当事人。当事人接到书面通知，无正当理由拒不到庭或者未经仲裁庭同意中途退庭的，对申诉人按照撤回申诉处理，对被申诉人可以缺席裁决。
第二十四条 仲裁庭处理劳动争议应当先行调解，在查明事实的基础上促使当事人双方自愿达成协议。协议内容不得违反法律、法规的规定。
第二十五条 调解达成协议的，仲裁庭应当根据协议内容制作调解书，调解书自送达之日起即有法律效力。
调解未达成协议或者调解书送达前当事人反悔的，仲裁庭应当及时裁决。
仲裁庭作出裁决后，应当制作裁决书，送达当事人。
第二十六条 当事人对裁决不服的，自收到裁决书之日起15日内，可以向人民法院起诉；逾期不起诉的，裁决书即发生法律效力。
第二十七条 当事人对发生法律效力的调解书或者裁决书，应当按照规定的期限履行。一方当事人逾期不履行的，另一方当事人可以申请人民法院强制执行。
第二十八条 仲裁庭处理劳动争议，应当自组成仲裁庭之日起60日内结束。案情复杂需要延期的，经报仲裁委员会批准，可以适当延期，但是延长的期限不得超过30日。
第二十九条 仲裁委员会在处理劳动争议时，有权向有关单位查阅与案件有关的档案、资料和其他证明材料，并有权向知情人调查，有关单位和个人不得拒绝。
仲裁委员会之间可以委托调查。
仲裁委员会及其工作人员对调查劳动争议案件中涉及的秘密和个人隐私应当保密。
第三十条 仲裁委员会在处理劳动争议时，在下列情况下，用人单位应当承担提供有关证据的责任：
（一）因开除、除名、辞退违纪从业人员发生的劳动争议，应当提供从业人员的违纪事实和对违纪从业人员处理的程序等方面材料；
（二）因执行用人单位内部规章制度发生的劳动争议，用人单位应当提供该规章制度及制定规章制度的法律依据；
（三）因履行劳动合同发生的劳动争议，应当提供劳动合同书。
第三十一条 劳动争议当事人申请仲裁，应当按照国家有关规定交纳仲裁费。
仲裁费包括受理费和处理费。收费的标准和办法按国家和本省的有关规定办理。

第四章 机构和管辖
第三十二条 用人单位应当设立调解委员会，调解委员会负责调解本单位发生的劳动争议。
公安、检察、法院等执法、司法机关一般不设立调解委员会，其实行劳动合同制管理并已设立工会组织的内设部门，可以设立调解委员会。
第三十三条 调解委员会由下列人员组成：
（一）从业人员代表；
（二）用人单位代表；
（三）用人单位工会委员会代表。
从业人员代表由用人单位工会委员会推举产生；用人单位代表由法定代表人（或者主要负责人）指定；用人单位工会代表由用人单位工会委员会指定。
调解委员会组成人员的具体人数由组成人员三方协商确定。用人单位代表的人数不得超过调解委员会成员总数的1／3。
第三十四条 调解委员会主任由用人单位工会委员会代表担任。
调解委员会的办事机构设在用人单位工会委员会。
调解委员会组成人员的任期，与所在单位工会委员会成员的任期时间一致。调解委员会届内成员缺额，由所在单位工会委员会提名补充。
第三十五条 市、县、自治县、市辖区应当设立仲裁委员会。
第三十六条 仲裁委员会由下列人员组成：
（一）劳动行政主管部门的代表；
（二）工会组织的代表；
（三）商会组织的代表。
仲裁委员会组成人数必须是单数。
第三十七条 仲裁委员会设主任1人，副主任2人，委员若干人。
仲裁委员会委员由组成仲裁委员会的三方组织各自选派；主任由同级人事劳动行政主管部门的负责人担任，副主任分别由工会、商会代表担任。
第三十八条 市、县、自治县、市辖区设立仲裁委员会应当报同级人民政府批准，仲裁委员会成员名单报上级人事劳动行政主管部门备案。
第三十九条 市、县、自治县、市辖区劳动行政主管部门的劳动争议处理机构为仲裁委员会的办事机构，负责办理仲裁委员会的日常事务。
仲裁委员会的办事机构应当配备一定数量的专职仲裁员，处理劳动争议案件。
第四十条 仲裁委员会处理劳动争议案件，实行仲裁员、仲裁庭制度。
仲裁委员会和仲裁庭实行少数服从多数的原则，不同意见必须如实笔录。仲裁庭不能形成多数意见时，裁决应当按照首席仲裁员的意见做出。
第四十一条 专职仲裁员从专门从事劳动争议处理工作的人员中考核聘任。
兼职仲裁员从政府有关部门公务人员和工会、商会工作者，以及专家、学者、律师中考核聘任。
专职与兼职仲裁员在执行仲裁公务时享有同等权利。
兼职仲裁员进行仲裁活动时，所在单位应当给予支持。
第四十二条 市、县、自治县、市辖区仲裁委员会负责本行政区域内发生的劳动争议。
设区的市的仲裁委员会和市辖区的仲裁委员会受理劳动争议案件的范围，由市人民政府规定。
第四十三条 发生劳动争议的用人单位与从业人员不在同一个仲裁委员会管辖地区的，由从业人员工资发放地的仲裁委员会处理。

第五章 法律责任
第四十四条 当事人及有关人员在劳动争议处理过程中有下列行为之一的，仲裁委员会予以警告、责令改正；情节严重的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）干扰调解和仲裁活动、阻碍仲裁工作人员执行公务的；
（二）提供虚假情况的；
（三）拒绝提供有关文件、资料和其他证明材料的；
（四）对仲裁工作人员、仲裁参加人、证人、协助执行人进行要挟、打击报复的。
第四十五条 处理劳动争议的仲裁工作人员在仲裁活动中，玩忽职守、徇私舞弊、收受贿赂、滥用职权、泄露秘密和个人隐私的，由所在单位或者监察部门给予行政处分；是仲裁员的，仲裁委员会应当予以解聘；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第四十六条 处理劳动争议，同时适用国家有关部门制定的《劳动争议仲裁委员会组织规则》、《劳动争议仲裁委员会办案规则》和《企业劳动争议调解委员会及工作规则》。
第四十七条 本规定具体应用问题由省人事劳动行政主管部门负责解释。
第四十八条 本省经济特区以外地区的劳动争议仲裁参照本规定执行。
第四十九条 本规定自发布之日起施行。



1997年6月4日