中华人民共和国财政部、国家计委、中国人民银行关于请批转《1993年国债发行工作有关事项的通知》的函
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中华人民共和国财政部、国家计委、中国人民银行关于请批转《1993年国债发行工作有关事项的通知》的函
财政部 国家计委 等
中华人民共和国财政部、国家计委、中国人民银行关于请批转《1993年国债发行工作有关事项的通知》的函
1993年2月6日，财政部、国家计委、中国人民银行
国务院办公厅：
根据2月5日全国证券管理委员会全会关于为确保国债发行，由财政部、国家计委、中国人民银行联合下发一个通知的精神，我们起草了《1993年国债发行工作有关事项的通知》，现送上，如无不妥，请批转各地贯彻执行。
附：1993年国债发行工作有关事项的通知
各省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府：
了筹集社会资金，支援国家经济建设，1993年国家预算（草案）安排国债发行370亿元，其中财政债券70亿元，向社会发行国库券300亿元。根据财政运用资金的需要，财政债券的期限为五年；国库券的期限分为五年期和三年期两种，其中五年期100亿元，年利率11％
，三年期200亿元，年利率10％，从3月1日起同时向社会发行，4月30日结束。
根据国务院确定的国债优先原则和国务院证券委员会关于确保国债发行的精神，在国库券发行期内，除国家投资债券外，其它各种债券一律不得发行。国债以外发行的各种债券利率不得高于同期国库券的利率。各级政府和各主管部门要把好审批关。未按上述规定发行的债券，各类证券中介机构不得代理发行，各证券交易场所不得批准上市。
发行国债筹集资金，是平衡财政预算、加强国家重点建设、促进国民经济又快又好发展的需要，各级政府要加强对这项工作的领导，有关部门要配合协作，采取多样化的发行方式，保证完成今年国债发行任务。1993年2月13日
广西壮族自治区人民政府立法反馈制度实施办法
广西壮族自治区人民政府
广西壮族自治区人民政府立法反馈制度实施办法
广西壮族自治区人民政府
（1999年4月27日广西壮族自治区人民政府第9次常务会议讨论通过）
第一条 为了及时掌握法律、法规、规章（以下简称法规）实施中存在的问题，适时作出完善立法的部署和安排，提高政府立法工作质量，制定本办法。
第二条 本办法所称立法反馈，是指与法规实施有关各方将法规实施过程中发现的法规自身缺陷及其执行效果，反馈给立法机关及其立法工作机构，由其据此进行分析处理，适时作出完善立法的部署和安排。
第三条 凡是由政府及其工作部门组织实施的法规，都属于立法反馈的对象；但是，由国务院有关部门实行垂直领导的行政机关组织实施的法律、行政法规和部门规章除外。
第四条 法规自身存在的下列缺陷及其执行效果，都可以作为立法反馈的内容：
（一）法规条文不明确、不确切而引起歧义的；
（二）法规条文不具体而不便于操作的；
（三）法规对其调整的事项规定有遗漏的；
（四）法规之间不协调甚至相互冲突而造成执法矛盾的；
（五）法规有关规定不切合实际，造成难以执行、不能执行或者执行后弊大于利的；
（六）法规所调整的社会关系发生了变化，原有规定不能适应变化了的新情况的。
第五条 立法反馈的主体包括：
（一）对法规负有组织实施职责的行政机关；
（二）法规实施中涉及的有关行政机关；
（三）对法规实施负有监督检查职责的机关；
（四）法规实施中涉及的管理相对人；
（五）社会其他组织和各界人士。
第六条 立法反馈的方式包括：
（一）专题报告。组织实施法规的自治区级行政机关，应当在法规施行两年后，收集、汇总立法反馈意见，写出专题报告送自治区人民政府法制工作机构。专题报告应当包括下列内容：
1、法规实施效果；
2、法规自身存在的缺陷及其对执法的影响；
3、完善法规的意见和建议。
（二）跟踪调查。法规实施机关对法规的实施情况进行调查、监督、测定、评价，及时发现和反映法规自身缺陷，向自治区人民政府法制工作机构提出解决缺陷的意见和建议。必要时，自治区人民政府法制工作机构可以组织实施机关进行集中性的跟踪调查。
（三）对照检查。属于同一调整范围或者调整范围与之密切相关的上位法或者同位法出台后，组织实施下位法或者同位法的自治区级行政机关，应当及时对照检查新出台的上位法或者同位法与正在实施的下位法或者同位法是否不一致甚至相互抵触，对不一致甚至相互抵触的情况应书面
报告自治区人民政府法制工作机构。
（四）以信函、电话等方式提出立法反馈意见。自治区人民政府法制工作机构、组织实施法规的各级行政机关要沟通各种立法反馈信息渠道，对社会各界以信函、电话等方式提出的反馈意见及时进行登记、分析和处理。
第七条 对立法反馈意见，根据不同情况作如下处理：
（一）作出或者提请作出立法解释、应用解释。对法规自身缺陷，通过立法解释或者应用解释能够予以解决的，按照有关解释规定办理。
（二）制定法律、法规的实施细则。法律、法规规定过于原则，不够具体，难以操作的，尽快从我区实际出发，研究拟定实施细则。
（三）制定法律、行政法规的变通或者补充规定。法律、行政法规的有关规定不适合我区实际情况的，按照民族区域自治法有关规定，研究拟定法律、行政法规的变通或者补充规定等单行条例。
（四）修改、废止地方性法规、政府规章。通过立法反馈，发现地方性法规、政府规章存在有遗漏、不切合实际、不符合改革开放和社会主义市场经济需要等缺陷的，应当按照立法程序，该修改的及时修改，该废止的及时废止。
（五）执法矛盾协调。有关行政机关在法规实施中因对有关条文理解不一致而产生矛盾和争议的，由自治区人民政府法制工作机构依照《广西壮族自治区政府法制监督规定》进行协调。
（六）提请国务院裁决。国务院部委规章与自治区人民政府规章对同一事项的规定不一致的，由自治区人民政府法制工作机构建议自治区人民政府提请国务院裁决。
第八条 南宁市人民政府立法工作参照本办法执行。
第九条 本办法由自治区人民政府法制工作机构负责解释。
第十条 本办法自发布之日起施行。
1999年5月25日
英国的儿童家庭寄养法律制度体系完备、内容丰富，该制度对家庭寄养主体、寄养权利义务、政府监管责任等方面作了详细规定。
一般情况下，如果地方当局发现本辖区内的儿童的权利有遭受重大损害的风险，那么地方当局就可申请法院签发相应的指令，督促看护该儿童的有关人员积极地履行自己的职责，必要时地方当局还可直接将该儿童带离其看护人，同时对被带离的儿童安排进行家庭寄养。如果儿童的父母或其他看护该儿童的人涉嫌犯罪，即便这种被指控的犯罪不是针对该儿童的，地方当局也可以将儿童从其父母或其他看护人处带离，同时安排其进行家庭寄养。
英国《1989年儿童法》对诸如居住面积、抚养人自身条件等对寄养人（家庭）都作了要求。同时，还授权地方当局针对那些正在抚养或正准备抚养被寄养儿童的家庭或个人提出具体要求。这些要求包括该家庭可以寄养的儿童的数量、性别、年龄、居住标准、为该儿童利益所要进行的相应安排等。地方当局还可以要求寄养父母、被寄养儿童的父母、近亲属或其他监护人及时向其反映被寄养儿童的情况、要求、意愿以及寄养家庭条件的相关变化。
地方当局在维护儿童权利方面拥有很大的职权。地方当局除对自己看护下的儿童安排进行家庭寄养外，还可以对其发现的权利有被侵害危险的儿童安排进行家庭寄养。对申请人的有关情况是否符合寄养要求进行评估，以决定是否接受家庭寄养申请。同时，地方当局还就寄养家庭的条件、状况变化等进行评估、检查、监督，一旦发现寄养家庭的条件不再适宜继续进行家庭寄养时，就可依职权主动或依有关人员的申请变更或取消该寄养安排，并及时给相关儿童安排新的寄养家庭。此外，为了更好地维护儿童权利，更适当地安排符合儿童自身需要的家庭进行寄养，地方当局还积极主动地咨询地方教育部门、卫生部门、学校、心理咨询机构、社会福利机构等，以设计出适合每一个儿童的家庭寄养方案。
志愿组织在英国的家庭寄养制度中，占有重要的地位。志愿组织可以自己监护儿童，也可以安排其监护下的儿童进行家庭寄养。志愿组织的成立需要登记，并且该登记由英国国务大臣保管。该组织的活动受地方的监督，当其行为有违法律规定，未能履行促进儿童福利或权利保护时，地方当局可以对其直接责任人进行处罚。
家庭寄养协议是寄养家庭与地方当局或志愿组织签订的代为抚养被寄养儿童的书面协议。该协议在性质上属于行政合同，地方当局对协议的履行具有检查监督的权力，协议可以经协商一致解除，也可因地方当局的单方行为而解除。对于后者，法律赋予了寄养家庭起诉权。
根据有关规定，地方当局每年至少要进行两次定期检查。地方当局积极对儿童进行家庭寄养安排，这种管理职权并不主要针对当局监护下的儿童，而更多的是针对父母或其他监护人监护下的儿童。地方当局针对家庭寄养设立了一个投诉机构，负责受理有关此问题的上访，并在此过程中及时发现、处理本辖区内家庭寄养中所存在的问题。
（作者单位：重庆市第三中级人民法院）
来源：人民法院报
