国务院办公厅关于进一步整顿和规范建筑市场秩序的通知

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江苏省苏州市人民政府


苏州市旅游船艇交通安全管理办法

苏州市人民政府令

第 89 号


　　《苏州市旅游船艇交通安全管理办法》已经2005年12月26日市政府第52次常务会议讨论通过，现予发布。


市长　阎立


二○○五年十二月三十日

苏州市旅游船艇交通安全管理办法

第一章　总　则

　　第一条　为加强对旅游船艇的交通安全管理，保障人民生命、财产安全，根据《中华人民共和国内河交通安全管理条例》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条　本办法所称旅游船艇，是指用于水上旅客运输、旅游、娱乐、餐饮等活动的船、艇、筏、水上飞行器、潜水器、移动式平台以及其他水上移动装置。

　　第三条　本办法适用于本市行政区域内从事旅游船艇活动的单位和个人。

　　第四条　市、县级市交通主管部门主管本行政区域内旅游船艇交通安全管理工作。市、县级市地方海事管理机构在其交通主管部门领导下，负责本行政区域内的旅游船艇交通安全监督管理工作。

　　安全监督、旅游、公安、水利、环保、质量技术监督、农林、园林等部门应当按照各自职责，协同做好相关管理工作。

　　第五条　各级人民政府应当加强本行政区域内旅游船艇的交通安全管理工作，建立、健全旅游船艇的安全责任制，组织协调旅游船艇水上交通事故、遇险的救助和处理。

第二章　旅游船艇及船员

　　第六条　已经列入船舶登记范围的旅游船艇航行或者活动应当具备下列条件：

　　（一）经海事管理机构认可的船舶检验机构依法检验并持有合格的船舶检验证书；

　　（二）经海事管理机构依法登记并持有船舶登记证书；

　　（三）配备符合国务院交通主管部门规定的船员；

　　（四）配备必要的航行资料。

　　第七条　尚未列入船舶登记范围内的旅游船艇航行或者活动应当具备下列条件，并取得地方海事管理机构的《船舶签证簿》：

　　（一）具有制造企业的产品合格证或者有关行政部门、行业协会的技术检验、检测证明；

　　（二）具有符合乘客定额的稳性和强度；

　　（三）需专人操作的，应当配备符合规定的船员；

　　（四）船名须经地方海事管理机构确认。

　　第八条　机动旅游船艇应当配备必要的通讯设备，并保持良好的通讯状态。航行于太湖等重点监管水域的机动旅游船艇配备的通讯设备必须与水上搜救中心联网。

　　第九条　操作非机动旅游船艇的船员应当经地方海事管理机构考核或者考试合格，取得相应的适任证书。

　　申请人申领相应适任证书，应当提交下列相关证明材料：

　　（一）年龄已满18周岁且男性未满65周岁、女性未满60周岁，经体检合格；

　　（二）具有有效身份证明；

　　（三）从事水上工作不少于3个月；

　　（四）具有与其工作相适应的操作、救助等技能。

　　第十条　禁止伪造、变造、买卖、租借、冒用船舶、船员证书、证件。

第三章　活动水域及配套设施

　　第十一条　旅游船艇活动的水域范围由当事人提出申请，由地方海事管理机构根据旅游船艇的实际情况划定。

　　第十二条　有下列情况之一的旅游船艇，不得进入京杭运河及主要干线航道或者通航密集区航行、活动：

　　（一）船长小于20米；

　　（二）船体为非钢质；

　　（三）推进系统为单主机；

　　（四）主推进总功率小于50千瓦。

　　第十三条　快速船与游客自行操纵的旅游船艇的活动范围，应当与浴场、游泳区边界线及相邻航道保持15米以上的安全距离。

　　快速船离岸距离不得超过5公里（有航线签注的除外）。

　　第十四条　旅游船艇码头由地方海事管理机构会同规划、水利部门划定，并予以公布。

　　第十五条　水上旅游的经营单位应当设置明显标志或者固定隔离设施，防止游客自行操纵旅游船艇驶出划定的范围。需上下游客的，应当有符合有关客运安全条件并取得相应资质的码头。

第四章　航行及其他活动

　　第十六条　旅游船艇航行时应当遵守《中华人民共和国内河避碰规则》，保持了望、注意观察，并采用安全航速。

　　旅游船艇应当在划定的水域范围内航行。

　　第十七条　严禁旅游船艇超载航行。

　　不具备夜航条件的旅游船艇不得夜航。

　　第十八条　旅游船艇应当在规定的停泊区、码头停泊或者上下乘客。遇有紧急情况，需要在其他水域停泊、上下游客的，应当保证游客安全，并向地方海事管理机构报告。

　　旅游船艇停泊，不得妨碍或者危及其他船舶的航行、停泊、作业的安全，并采取相关安全措施。

　　第十九条　游客自行操纵的旅游船艇开航前，其所有人或者经营人应当向操纵者告知安全注意事项、操作技术要领和安全操作规程。

　　第二十条　水上飞行器、潜水器应当在划定的水域内起降、潜水。

　　水上飞行器进入起降水域时应当密切注意通航情况，避让所有船舶。

　　第二十一条　旅游船艇所有人或者经营人不得将水上摩托艇交由未成年人驾驶。

第五章　安全保障

　　第二十二条　旅游船艇船员的义务：

　　（一）开航前向游客讲解安全注意事项，指导、督促游客正确使用或者穿着救生衣，防止游客携带易燃、易爆物品以及没有成年人监护的儿童上船；

　　（二）航行途中，劝阻游客站立船头、嬉水等不安全举动；

　　（三）驾驶旅游船艇时穿戴不得有碍视线；

　　（四）驾驶快速船时禁止全速回转、大舵角转向及其它惊险动作；

　　（五）敞开舱室的快速船航行时应当正确使用停车保险装置。

　　第二十三条　敞开舱室的旅游船艇上的所有人员必须穿着救生衣。

　　第二十四条　旅游船艇所有人或者经营人应当投保第三者责任险。

　　第二十五条　旅游船艇所有人或者经营人应当遵守以下规定：

　　（一）加强安全管理，建立、健全相应的旅游船艇安全管理制度和事故应急预案；

　　（二）在旅游船艇显著位置标识船名，并在旅游船艇或者码头上设置醒目的安全告知牌；

　　（三）加强对旅游船艇的维护保养，确保其良好的技术状态；

　　（四）不聘用无适任证书或者其他证书、证件的人员担任船员；

　　（五）不指使、强令船员违章操作；

　　（六）根据旅游船艇乘客定额有序安排游客乘坐；

　　（七）遇有大风、大雾等恶劣气候时，应当主动停止航行或者活动，并服从地方海事管理机构的交通管制。

　　第二十六条　地方海事管理机构对在安全监督检查中发现的安全隐患，应当责令有关单位或者个人立即消除或者限期消除。必要时，可以将安全隐患情况、整改建议通报其安全管理部门及相关组织和单位。

　　旅游船艇发生遇险等突发事件时，地方海事管理机构应当及时处置。

　　第二十七条　地方海事管理机构依法实施监督检查时，可以根据情况采取责令临时停航、驶向指定地点、停止活动、禁止进出港、强制卸载、拆除动力装置、暂扣船舶等保障安全的措施。

第六章　罚　则

　　第二十八条　对违反本办法的行为，有关法律、法规已有处罚规定的，从其规定。

　　第二十九条　违反本办法第七条规定，未持有《船舶签证簿》从事旅游船艇航行或者活动的，由地方海事管理机构责令停止航行或者活动，并处警告或者1000元以下的罚款。

　　第三十条　违反本办法第八条规定的，由地方海事管理机构责令改正，并处警告或者1000元以下的罚款。

　　第三十一条　违反本办法第十二条、第十三条规定的，由地方海事管理机构处警告或者1000元以下的罚款。

　　第三十二条　违反本办法第十五条规定的，由地方海事管理机构责令改正，并处警告或者5000元以下的罚款。

　　第三十三条　违反本办法第十六条第二款、第十七条第二款、第二十条第一款规定的，由地方海事管理机构责令停航或者驶向指定地点，并处警告或者1000元以下的罚款。

　　第三十四条　违反本办法第二十二条第（三）项、第（四）项、第（五）项规定的，由地方海事管理机构责令改正，并处警告或者1000元以下的罚款。

　　第三十五条　违反本办法第十九条、第二十一条、第二十五条第（二）项、第（六）项、第（七）项规定的，由地方海事管理机构责令改正，并处警告或者1000元以下的罚款。

第七章　附　则

　　第三十六条　城市园林水域以及其他封闭式水域内的水上交通安全管理依照相关规定执行，旅游船艇的船舶管理和船员管理适用本办法。

　　第三十七条　本办法自2006年3月1日起施行。


商务部 工业和信息化部 公安部等


商务部 工业和信息化部 公安部 人民银行 海关总署 工商总局 质检总局 新闻出版总署（版权局） 知识产权局打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动网络购物领域实施方案的通知

商商贸发[2010]517号


各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务、通信、公安、人民银行、工商、质检、新闻出版（版权）、知识产权主管部门、海关总署广东分署、各直属海关：

为贯彻落实《国务院办公厅关于印发打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动方案的通知》（国办发[2010]50号），我们研究制定了《商务部 工业和信息化部 公安部 人民银行 海关总署 工商总局 质检总局 新闻出版总署（版权局）知识产权局打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动网络购物领域实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

为及时掌握网络购物领域打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行动相关情况，请各地将落实本实施方案的措施、办法及工作要求于2011年1月10日前报相关主管部门和商务部。

联系人：商务部商贸服务司 祝斌

电 话：010-85093747

传 真：010-85093749



商务部 工业和信息化部 公安部

人民银行 海关总署 工商总局

质检总局 新闻出版总署（版权局） 知识产权局



二〇一〇年十二月二十八日





商务部 工业和信息化部 公安部人民银行 海关总署 工商总局 质检总局 新闻出版总署（版权局）知识产权局打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动网络购物领域实施方案

为全面贯彻全国知识产权保护与执法工作电视电话会议精神，落实《国务院办公厅关于印发打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动方案的通知》（国办发[2010]50号）和《国务院办公厅关于贯彻落实全国知识产权保护与执法工作电视电话会议精神任务分工的通知》（国办函[2010]169号）要求，根据全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动领导小组的统一部署，商务部、工业和信息化部、公安部、人民银行、海关总署、工商总局、质检总局、新闻出版总署（版权局）、知识产权局决定于2010年12月至2011年3月在全国范围内开展打击网络购物领域侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行动。具体实施方案如下：

一、工作目标和重点

通过开展网络购物领域打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行动，查处一批网络购物领域侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品的案件，曝光一批违法违规企业；增强网络购物企业诚信守法意识，提高消费者识假辨假能力，形成自觉抵制假冒伪劣商品、重视知识产权保护的社会氛围。

本次行动要坚持标本兼治、突出重点、打防结合、上下联动、分工协作、务求实效。以保护商标权、著作权以及专利权为重点内容，以新闻出版业、日用消费品为重点整治领域；以图书、音像、电器、服装、化妆品、食品、药品、母婴用品等为重点查处产品，坚决遏制和打击网络购物领域侵犯知识产权违法犯罪行为，大力净化网络购物市场环境。

二、工作任务和分工

（一）加强网络购物平台监管。工商部门要求网络交易平台对申请通过平台提供商品或者服务的自然人严格执行实名登记制，确保经营者身份信息真实、准确、可追溯；要求网络交易平台建立内部监管系统，认真处理有关侵犯知识产权和假冒商品的投诉举报，排查可疑商品，一经查实立即删除相关信息直至关闭店铺。对于制售假冒伪劣商品情况严重的网络交易平台和网站，通信管理部门根据《互联网站管理协调工作方案》规定的违法网站查处流程，配合对网站进行停止接入服务和域名解析服务。

（二）加强网络购物交易主体监管。新闻出版（版权）部门加大对网上销售侵犯著作权产品的打击力度，继续开展“剑网行动”。人民银行加强对银行和支付机构的指导，对有违法行为的企业和个人，银行和支付机构依法协助公安机关采取冻结账户、全部或部分停止为其办理结算业务等措施。工商部门要求通过网络从事商品交易及有关服务行为的自然人必须实名登记，符合条件的必须在工商部门登记注册，已经工商部门登记注册并领取营业执照的法人、其他经济组织或个体工商户，通过网络从事商品交易及有关服务行为的，应当在其网站主页面或者从事经营活动的网页醒目位置公开营业执照登载的信息或者其营业执照的电子链接标识。要求网络交易经营者不得侵犯他人商标权、著作权、专利权、企业名称专用权，不得对所经营商品的商标、产地、生产商等作虚假宣传和虚假表示。

（三）建立交易商品准入制度。工商部门要求提供网络交易平台服务的经营者建立商品与服务信息的检查监控制度，要求网络交易平台内的网络商品经营者和网络服务经营者向消费者提供商品或者服务，应当事先向消费者说明商品或者服务的名称、种类、数量、质量、价格、运费、配送方式、支付形式、退换货方式等主要信息，采取安全保障措施确保交易安全可靠，并按照承诺提供商品或者服务。对涉及行政许可类商品和服务的经营，须按有关规定依法取得相应经营批准证书或文件后方可开展经营活动。通信管理部门要根据相关管理规定，依法按程序配合对未履行商品准入制度的购物平台采取关闭整顿等处理措施。网络购物平台和相关企业要建立健全相关管理制度，切实采取技术保障措施，并接受相关部门监管和社会监督。

（四）加大刑事司法打击力度。公安机关对网络购物领域侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品犯罪及相关商业贿赂犯罪活动及时立案侦查，重点查办情节严重、影响恶劣的网络购物领域侵犯知识产权犯罪案件。海关、出入境检验检疫部门加大对进出口环节侵犯知识产权及制售假冒伪劣商品的打击力度。要加强行政执法和刑事司法的有效衔接，防止有案不送、以罚代刑，坚决依法追究侵犯知识产权犯罪分子的刑事责任。知识产权、工商、新闻出版（版权）、商务等部门在行政执法过程中，对符合刑事立案追诉标准、涉嫌犯罪的，要及时移送公安机关；对现场查获、行为人可能逃匿或销毁证据的涉嫌犯罪案件，要立即商请公安机关提前介入调查。公安机关要对行政执法部门移送的涉嫌犯罪案件或线索及时审查，对涉嫌犯罪的及时依法立案侦查。有关部门要主动支持配合检察机关履行审查批捕、审查起诉、诉讼监督和立案监督职责；支持配合法院做好侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品案件的审理工作。

（五）加强消费引导。有关部门要大力倡导品牌消费、绿色环保、健康安全的消费理念，把保护知识产权与消费者维权相结合，引导消费者牢固树立尊重知识产权和创造发明的思想观念，自觉保护知识产权，抵制侵权商品。

（六）加强知识产权保护宣传。有关部门要大力宣传加强网络购物领域知识产权保护的意义、措施和成效，及时报道专项行动的进展和成果。全面宣传网络购物领域知识产权事业取得的成绩，报道尊重知识产权、重视创新、自觉守法的典型，加强正面宣传，营造保护知识产权、自觉抵制侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品的良好社会氛围。引导企业履行社会责任，大力推动诚信体系建设。加强舆情分析研判，针对社会关注的网络购物领域制售假冒伪劣商品等热点问题，主动组织电子商务知名企业开展“诚信上网、规范经营”倡议活动，组织新闻发布、访谈报道，及时解疑释惑，回应社会关切，增强舆论引导的针对性、实效性。

（七）建立网络购物知识产权保护长效机制。结合此次行动，有关部门要认真研究网络购物立法工作，完善相关标准体系，明确网络购物参与方责任义务，推进网络购物健康规范发展，从根本上建立网络购物知识产权保护和促进消费的长效机制。相关行业协会和企业要加强行业自律，健全知识产权保护和商品（服务）先行赔付制度，提高网络购物诚信水平，营造网络购物良好的市场环境。

三、工作要求

（一）加强组织领导。在全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动领导小组领导下，商务部、工业和信息化部、公安部、人民银行、海关总署、工商总局、质检总局、新闻出版总署（版权局）、知识产权局有关司局共同组织全国开展网络购物领域打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行动。各省级商务、通信、公安、人民银行、海关、工商、质检、新闻出版（版权）、知识产权主管部门要高度重视，在当地打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动领导小组领导下，积极开展网络购物领域打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行动，相关协调工作由各地商务主管部门负责。

（二）加强工作配合。各省级商务、通信、公安、人民银行、海关、工商、质检、新闻出版（版权）、知识产权主管部门要密切配合，形成合力，将本次行动与日常开展的保护知识产权工作相衔接，确保打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动取得实效。

（三）加强督导检查。各地要切实落实实施方案的各项任务，加大执法力度、提高执法的严肃性和有效性。商务部、工业和信息化部、公安部、人民银行、海关总署、工商总局、质检总局、新闻出版总署（版权局）、知识产权局将组成联合检查组，适时对本次行动进行督导检查。地方各级商务、通信、公安、海关、工商、质检、新闻出版（版权）、知识产权主管部门要将整治工作进展情况、阶段性效果以及案件查处情况及时上报。

（四）加强社会监督。发挥“12330”知识产权维权援助与举报投诉电话、“12312”商务举报投诉电话、“12315”消费者投诉举报电话、“12390”侵权盗版举报电话、“12365”产品质量投诉举报电话等举报电话以及互联网不良与垃圾信息举报受理中心的作用，提供快速、便捷的举报、投诉、申诉和咨询渠道，及时发现违法犯罪行为线索。

四、时间安排

根据全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动领导小组的统一安排，网络购物领域打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行动分三个阶段进行：

（一）动员部署阶段（2010年12月）。有关部门按照本通知要求，全面动员部署。

（二）组织实施阶段（2011年1月-2011年2月）。各地、各有关部门按照本实施方案组织开展行动。商务部、工业和信息化部、公安部、人民银行、海关总署、工商总局、质检总局、新闻出版总署（版权局）、知识产权局组成联合检查组对开展情况进行重点检查，各省（区、市）对本地区工作情况进行抽查。

（三）总结验收阶段（2011年3月）。各地区、各有关部门对专项行动进行总结。商务部、工业和信息化部、公安部、人民银行、海关总署、工商总局、质检总局、新闻出版总署（版权局）、知识产权局等有关部门开展督查，将表现突出的地方和部门上报全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动领导小组，适时给予通报表彰和适当奖励，并将有关情况汇总上报国务院。