国家建筑材料工业局直属科研单位固定资产管理办法
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国家建筑材料工业局直属科研单位固定资产管理办法
国家建材局
国家建筑材料工业局直属科研单位固定资产管理办法
（一九九0年十二月二十六日国家建筑材料工业局发布）
第一章 总则
第一条 为加强对国家建筑材料工业局（以下简称“国家建材局”）直属科研单位固定资产的管理，充分发挥其作用并完善经济核算制度根据国家科委、财政部（1988）国科发条字第637号文《关于科研单位实行经济核算制的通知》的有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称固定资产是指：单价在五百元及以上，使用年限在一年以上能独立工作的各种仪器、设备、房产、建筑物以及贵重金属。
第三条 固定资产管理的任务是按照国家的方针政策和主管部门的有关规定，对固定资产从技术、经济、组织等方面进行综合管理，确保完好状态与价值状态，坚持为科研服务。
第四条 科研单位应加强对固定资产的管理工作，建立健全固定资产管理机构和管理制度。科研单位的财务、器材、科技、行政后勤部门和固定资产的使用部门要做到分工负责，密切配合。
第五条 实行经营承包的科研单位，应贯彻执行固定资产折旧制，并将固定资产的完好情况和保值等指标纳入定期考核目标的范围。
第六条 国家建材局科技发展司负责组织本办法的实施。
第二章 管理机构及职责
第七条 科研单位的财务部门是固定资产管理的总归口机构，负责建立财产的总台帐、总数量、总金额的控制系统，健全责任制度，保证帐、卡、物相符，记帐凭证和原始凭证真实、准确、完整，根据不同性质、不同类型、不同用途分别建立明细帐。监督财物收发、增减、使用、转移、资产增值、保值、变价情况和资产折旧及折旧基金提取运用，以及有关经济活动的成本核算和贵重金属的帐务管理。
第八条 科研单位的器材管理部门归口管理所有科研、生产用的机电设备、仪器仪表、科研器材。负责采购、验收、保管、发放、调配、出租、报损、报废及协调工作；制定合理存放和科学保养的管理制度，掌握完好状态，并组织制定固定资产分类及折旧率，掌握使用价值和技术状况，做到帐、物、卡、金额四相符，数量、规格、质量三清楚。
第九条 科研单位的行政后勤部门归口管理所有房屋建筑、家具及生活福利设施，负责验收、调配、维修、改造、报废等工作；合理使用专项维修资金，确保建筑物的合理使用，保持功能完好。
第十条 科研单位的科技管理部门负责自制、加工、组装的构成固定资产条件的机电产品审批、鉴定、验收，并按规定报告财务、器材、后勤等有关归口部门纳入各自管理渠道；组织对引进设备、大型仪器购置的技术经济论证和验收，负责本单位重大资产事故的处理及提出事故报告。
第十一条 已出库的仪器设备由领用、使用部门指定专人负责维护、保管。应建立有关使用、保养、维修制度、健全技术管理档案及相应的资料，建立健全岗位责任制，确保完好状态，并接受归口专业管理部门的检查与指导。
第三章 固定资产的折旧及管理
第十二条 科研单位对实行经济承包和利用固定资产进行经济活动的基层单位，应按下列标准向其提取固定资产折旧费或占用费；
（一）一九八0年以前购置使用的仪器设备平均按百分之二点五（年）提取。
（二）一九八一年～一九八五年的平均按百分之三点五（年）提取。
（三）一九八五年以后的平均按百分之五（年）提取。
（四）大型精密仪器根据创收情况，适当收费，用作大修资金。
（五）承担批量生产任务的试验厂、车间（科研任务小于百分之二十的）其所用房屋建筑应提取与设备仪器折旧相应比例的折旧费。
（六）单纯性的将设备仪器及房屋出租（联营），其折旧费按规定标准加倍提取，出租或转让总值超过十万元以上的资产应报国家建材局科技发展司备案，五十万元以上的报国家建材局科技发展司审批。
（七）科研单位内部利用库存旧设备进行经济活动的其折旧率，可按规定标准减半提取。
（八）课题、产品研制任务中止、结束并经鉴定后，有关固定资产应向财务、器材管理部门及时办理变价、退库或封存手续，否则应收取占用费。
第十三条 科研单位的折旧基金（占用费）院所自提自用，以及固定资产变价收入、维修结余、报废残值等应专款专用，并只能用于提取折旧基金范围的科研、生产用的固定资产购置、维修、更新、改造。
第十四条 固定资产的经营、管理、收支，必须遵守财经制度，接受审计监督。
第四章 固定资产的报废和注销
第十五条 固定资产有下列情况之一者，可办理报废：
（一）经长期使用，主要部件已严重损坏，无法修理或修理后技术性能达不到使用要求；
（二）设备老化、技术性能落后，能耗高、效率低、经济效益差，维修费过高的；
（三）机型已被淘汰，性能低劣，又不能降级使用的；
（四）严重污染环境，危害人身安全与健康，改造又不经济的；
（五）长期积压，无使用对象，除报废外无法处理的；
（六）经上级主管部门批准拆除的房屋建筑。
固定资产报废后，要认真做好善后处理及残值回收工作，并及时办理财务注销手续。
第十六条 固定资产报废应按一定程序每年进行一至二次，科研单位内部要组织有关部门及专业人员共同鉴定后，办理审批报批手续，单价在二万元以下的由本单位组织审批，二万元以上的应报国家建材局科技发展司审批，年终将汇总表报国家建材局科技发展司备案。
第五章 固定资产管理的考核
第十七条 本办法第五条规定实行经营承包的科研单位，固定资产的管理，按下列指标考核：
单位全年总收入（毛）
（一）资产效率：＝──────────×100％
固定资产总值
单位全年总收入（毛）
（二）设备效率：＝──────────×100％
设备仪器总值
完好设备总台数
（三）设备完好率：＝─────────×100％
设备总台数
完好设备指：零部件及各种附属装置齐全，运转正常，技术性能、精度、能耗基
本符合标准。
本届末设备总值－上届末设备总值
（四）设备增值率：＝────────────────×100％
上届末设备总值
其中本届末设备总值中，不包括本届由国家基本建设投资中新增加的设备固定资产产值。
第十八条 本办法第十七条所定指标中（一）、（二）、（三）三项按年度考核，（四）项按院（所）长任期中按届考核。其考核指标一般依本单位考核期的前三年实际平均值与前三年最高值的平均值为基数。
第六章 附则
第十九条 科研器材的一般管理，仍参照《建材部直属科研院所器材管理暂行办法》执行。
第二十条 科研单位应根据本办法，制定实施细则。
第二十一条 科研单位每年应组织有关各职能部门对所有固定资产进行一次清查，并于每年一月三十日以前将上年度的固定资产管理情况进行总结并填报汇总表，按规定报国家建材局科技发展司。
第二十二条 科研单位对固定资产管理成绩显著的应予以适当奖励，对管理上有严重失误的应予必要的惩处。
第二十三条 本办法由国家建材局科技发展司负责解释。
第二十四条 本办法自发布之日起施行。
贵州省人民政府关于推进农村科技进步的暂行规定
贵州省人民政府
贵州省人民政府关于推进农村科技进步的暂行规定
贵州省人民政府
随着农村社会主义商品经济的发展，我省农村特别是边远少数民族地区对于科学技术的需求越来越迫切。为推动科技人员向农村和中小企业合理流动，使科技工作与农村经济建设紧密结合促进农村科技进步，根据国务院国发〔1987〕6号文件精神，结合我省实际情况，制定本暂行
规定。
一、对农村科技工作的要求
农村科技工作要面向经济建设，适应发展商品经济的需要，使科技的运行机制、组织结构和人事制度，有利于科技与经济的有效结合，有利于调动科研、科技服务推广机构和科技人员的积极性，有利于人才、技术、智力向农村的转移和扩散，有利于农村的脱贫致富。为此，除大力开发
农村智力资源，提高农民科技文化素质外，要积极鼓励、支持科技人员向农村流动，使科技成果尽快应用于农村经济建设，推动农村经济的发展，使之形成具有较高适应能力和较高产出能力的合理经济结构。
二、进一步放宽政策，调动科技部门和科技人员振兴农村经济的积极性。 （一）引导、鼓励、支持科技部门和科技人员、有条件的离退休科技人员，到农村承包、领办、租赁中小企业和乡镇企业，承包股份企业，承包、领办种植业、养殖业、林业等（简称承包、领办、租赁企业，下
同）。
1.科研、设计部门、大专院校、大型厂矿企业、军工企事业单位以及各类专业技术服务机构，应积极主动地按单位到县及县以下农村承包、领办、租凭企业或文化、卫生事业，可以利用技术作“干股”入股，并参加与分红。被选派到农村的科技人员的收益分配，由单位和被派出人员议
定。
2.科研、设计部门、大专院校、大型厂矿企业、军工企事业单位以及各类专业技术服务机构的科技人员，可以采取留职停薪、辞职或调离等形式，到农村承包、领办、租赁企业，但必须提前三个月向单位写出报告，经单位批准，并按质按量完成申请前单位安排的阶段任务后方可。
留职停薪的科技人员，要与所在单位签订合同（合同按省科委编制的统一格式填写），每年向单位交纳原工资额的20％到50％的留职费；到贫困县，或者到非贫困县从事种植业、养殖业和林业的，可免交一至二年或交纳原工资的10％的留职费。留职停薪的科技人员，可不迁户口
，不转让粮食关系，保留原住房，参加原单位调资和专业技术职务的评审，并保留其担任相应专业技术职务和资格；返回原单位工作后，工龄连续计算。留职停薪期间，因工伤亡的待遇，在与单位签订合同时议定。对辞职到县及县以下承包、领办、租赁企业（个体企业除外）的科技人员，
接收单位对其原有工龄要连续计算。离退休科技人员要保留其离退休金和所享受的生活福利待遇。省、州（市）政府、地区行署机构中的人员超编单位，处级（含处级）以下的管理干部、专业技术人员、经济工作干部，留职停薪或辞职的，参照本暂行规定办理，但必须经所在单位领导批准
。
凡自愿要求到农村承包、领办、租赁企业的科技人员，所在单位和主管部门都要积极鼓励、支持，继续关心他们的政治进步，对他们生活上的困难和留在城镇的家属住房、子女升学、就业等问题给予关怀。如因留职停薪、辞职或调离发生争议，分别由省地两级科技干部主管部门仲裁。
3.县及县以下农村国营企业、集体企业和乡镇企业，可以到省、地、州（市）的科研、设计部门、大专院校、大型厂矿企业和军工企事业单位招聘科技人员，担任经理、厂长、总工程师、工程师、技术员等技术职务，允许给被聘人员优厚待遇。但不得在中、小学教师中进行招聘。在招
聘工作中，招聘单位和被聘人员都必须与被聘人员单位联系，按规定办理有关手续。
4.科技人员到农村承包、领办、租赁企业，在贷款、税收、生产资料供应及产品流通等方面，与同类企业享受同等待遇。
5.科技人员到农村承包、领办、租赁企业，实行所有权和经营权严格划开。属国营企业的，所有权归国家，经营权属于个人；属集体企业的，所有权归集体，经营权属于个人。 （二）允许并鼓励科研、设计部门、大专院校、大型厂矿企业、军工企事业单位的科技人员，在保证按质按
量完成本职工作和不侵犯本单位的技术权益和经济权益的前提下，到农村从事业作余兼职，但必须经本单位同意。如需应用或使用属于本单位的技术成果、资料、仪器设备、房屋水电等，应经单位同意，并按业余收入的一定比例向单位交纳使用费。 （三）鼓励和支持集体、个人兴办各种
类型的科技服务机构和商品流通企业。在经营过程中，允许他们承担国家、地方、部门和私人所委托的科学任务；允许他们与科研、设计部门、大专院校、各类专业技术服务机构以及厂矿企业挂钩，聘请技术指导和顾问；允许他们带徒弟、请帮手和招聘所需人员；允许他们同有关单位进行
合作开发经营。 （四）各类专业技术服务机构，要主动为农村经济建设服务，可以单独或联合承接国家、集体和个人所委托的技术开发、技术推广、技术承包等项目，实行有偿服务；经营与技术服务有关的物资物资。从事技术性服务与经营所得的收入，暂免所得税 ，可以从所获纯收入
中提取10％到15％用以奖励直接参与科技服务的科技人员。对于没有收入的项目，允许从项目费用中支付每人不高于五十元的报酬。 （五）鼓励、支持科研、设计部门、大专院校、大型厂矿企业和军工企事业单位，在自愿、互利的原则下，以签订合同的办法，与农村建立多层次、多
形式的联合。可以进行定向技术服务，定向智力开发，定向成果转让；可以建立科学技术成果综合运用基地或商品生产基地；可以建立多形式的子企业，子企业享受乡镇企业或科研型企业的同等待遇。各种形式的联合体的收益分配，均按双方或多方投入比例共同议定。 （六）积极鼓励能
带领人民致富的科技人员和农村能人先富起来。科技人员辞职、留职停薪经营企业，或业余兼职进行科技服务所获得的合法收入，除按规定交纳个人收调节税外，任何单位或个人不得干预。
三、开拓农村技术市场
要多层次、多形式地开拓和发展农村技术市场、情报信息市场和专利服务市场，推动科技与经济的紧密结合。允许科技人员和农村能人建立技术市场的经营机构和中介机构。在信贷、税收以及收益分配等方面，民办技术市场机构与国家同类机构享受同等待遇。
农村技术市场要结合农村的特点，采取各种形式开展成果转让、技术服务、难题招标、人才培训、人才（智力）交流、信息提供、决策论证等内容的技贸活动。
有关技术市场的管理问题，按有关规定执行。
四、加强领导
各级政府要把推进农村科技进步的工作，作为振兴农村经济的一项重要任务来抓，要正确引导和教育广大科技人员坚持四项基本原则，处理好国家、集体和个人之间的关系。科技人员要以发展经济、兴黔富民为己任，勇于开拓，勇于创新，全心全意为人民服务，加强自身精神文明建
设，为实现共同理想奉献自己的聪明才智。要充分发挥科技管理部门的综合职能作用，科技管理部门要与经济部门密切合作，统筹和组织科技力量、奖金、设备，搞好科技发展规划。要抓“星火计划”的落实工作，推进农村科学技术进步，加速农村经济的发展。
五、各自治州（市）人民政府、地区行署，可根据本暂行规定，结合实际情况，制定实施细则。
六、本暂行规定适用于城镇国营中小企业、乡镇企业和集体企业。凡过去有关规定与本暂行规定不符的，以本暂行规定为准。
七、本暂行规定由省科委负责解释。
八、本暂行规定自发布之日起施行。
1987年6月2日
关于印发《大连市资源综合利用认定实施细则》的通知
辽宁省大连市经济委员会 大连市财政局 大连市国家税务局等
关于印发《大连市资源综合利用认定实施细则》的通知
大经发〔2007〕30号
大经发〔2007〕30号
各区、市、县经济发展局、财政局、国家税务局、地方税务局、有关企业：
根据国家发展和改革委员会、财政部、国家税务总局《关于印发<国家鼓励的资源综合利用认定管理办法>的通知》（发改环资﹝2006﹞1864号）要求，为规范大连市资源综合利用认定工作，结合我市实际，特制定《大连市资源综合利用认定实施细则》，现印发给你们，请遵照执行。
大连市经济委员会 大连市财政局
大连市国家税务局 大连市地方税务局
二ΟΟ七年二月十六日
大连市资源综合利用认定实施细则
第一章 总 则
第一条 为了落实国家资源综合利用各项优惠政策，根据国家发展改革委、财政部、国家税务总局《国家鼓励的资源综合利用认定管理办法》（发改环资﹝2006﹞1864号），结合我市实际，制定本实施细则。
第二条 本实施细则所称资源综合利用认定，是指对符合国家资源综合利用鼓励和扶持政策的资源综合利用工艺、技术或产品的认定。
第三条 本实施细则适用于我市辖区内所有申请享受资源综合利用税收及有关优惠政策的企业。
第二章 认定机构
第四条 大连市资源综合利用认定委员会（以下简称市认定委员会）具体组织实施我市资源综合利用技术、工艺或产品的认定工作。市认定委员会由市经委、财政局、国税局、地税局等有关部门组成，市认定委员会下设办公室，办公室设在市经委资源处，负责日常工作。
第三章 申报条件及认定内容
第五条 申请资源综合利用认定的企业，必须具备以下条件：
(一)生产工艺、技术或产品符合国家和省、市的产业政策及发展方向；
(二)被认定的产品必须在《资源综合利用目录》的范围内；
(三)产品质量符合国家和省、市有关标准；
(四)申报认定的产品必须实行独立核算；
(五)不破坏资源、不造成新的污染，符合国家规定的节能、环保要求和标准；
(六)申报认定的企业必须持有《企业法人营业执照》，并具有符合国家规定的财务和经营管理制度。
第六条 申报资源综合利用认定的综合利用发电企业，还应具备以下条件：
(一)按照国家审批或核准权限规定，经政府主管部门核准（审批）建设的电站。
(二)利用煤矸石（石煤、油母页岩）、煤泥发电的，必须以燃用煤矸石（石煤、油母页岩）、煤泥为主，其使用量不低于入炉燃料的60%（重量比）；利用煤矸石（石煤、油母页岩）发电的入炉燃料应用基低位发热量不大于12550千焦/千克；必须配备原煤、煤矸石、煤泥自动给料显示、记录装置。
(三)城市生活垃圾（含污泥）发电应当符合以下条件：垃圾焚烧炉建设及其运行符合国家或行业有关标准或规范；使用的垃圾数量及品质需有地（市）级环卫主管部门出具的证明材料；每月垃圾的实际使用量不低于设计额定值的90%；垃圾焚烧发电采用流化床锅炉掺烧原煤的，垃圾使用量应不低于入炉燃料的80%（重量比），必须配备垃圾与原煤自动给料显示、记录装置。
(四)以工业生产过程中产生的可利用的热能及压差发电的企业（分厂、车间），应根据产生余热、余压的品质和余热量或生产工艺耗气量和可利用的工质参数确定工业余热、余压电厂的装机容量。
(五)回收利用煤层气（煤矿瓦斯）、沼气（城市生活垃圾填埋气）、转炉煤气、高炉煤气和生物质能等作为燃料发电的，必须有充足、稳定的资源，并依据资源量合理配置装机容量。
第七条 认定内容
(一)审定申报资源综合利用认定的企业是否执行政府审批或核准程序，项目建设是否符合审批或核准要求，资源综合利用产品、工艺是否符合国家产业政策、技术规范和认定申报条件；
(二)审定申报资源综合利用产品是否在《资源综合利用目录》范围之内，以及综合利用资源来源和可靠性；
(三)审定是否符合国家资源综合利用优惠政策所规定的条件。
第四章 申报材料
第八条 申报认定企业须备齐以下材料：
(一)资源综合利用认定申请报告；
(二)《大连市资源综合利用产品（工艺）认定申请表》（附件1）；
(三)《企业法人营业执照》副本复印件；
(四)产品执行标准；
(五)产品工艺说明；
(六)经国家认可的检验机构出具的产品监督检验报告；
(七)环保评估验收报告；
(八)年度财务报表；
(九)生产新型墙体材料的企业，申请时应同时备齐市墙体材料革新管理机构相关认可证书；
(十)其它需提交的相关材料
第五章 认定及申诉程序
第九条 资源综合利用认定申报、审核的程序：
(一)申报认定的企业，向市认定委员会办公室申领《大连市资源综合利用产品（工艺）认定申请表》，如实填写，并备齐申报认定的材料一式六份。市认定委员会组织专家组开展认定工作。对通过认定企业的产品、工艺，市认定委员会签发认定意见，并颁发《资源综合利用认定证书》。
(二)对申请材料不齐全或不符合规定要求的，应当场或在收到申请材料后5个工作日内一次告知申报认定的企业需补齐的材料；对不属于资源综合利用认定范围的，应当即时将不予受理的意见告知申请企业，并说明理由。
(三)市认定委员会办公室在收到申报认定材料后45个工作日内完成认定审查。如有特殊情况和市认定委员会办公室认为需要到现场查验的，所需时间不计算在认定时限内。认定结论在10个工作日内送达申请认定的企业。如有特殊情况，其处置时间不计算在送达时限内。
第十条 属于以下情况之一的，由市认定委员会提出初审意见，报国家发展改革委审核。
(一)单机容量在25MW以上的资源综合利用发电机组工艺；
(二)煤矸石(煤泥、石煤、油母页岩)综合利用发电工艺；
(三)垃圾（含污泥）发电工艺。
第十一条 对审定合格的资源综合利用企业予以公告，自发布公告之日起10日内无异议的，市认定委员会签发认定意见，并颁发《资源综合利用认定证书》。
第十二条 申报认定的企业对认定结果有异议的，可在收到通知或公告发布后10日内，向市认定委员会办公室提出重新认定的要求，并提交申请重新认定的报告及有关材料。市认定委员会办公室在收到申请重新认定报告之日起20日内做出重新认定的结论。企业对重新认定结论仍有异议的，可直接向上一级资源综合利用主管部门提出申诉；上一级资源综合利用主管部门根据调查核实的情况，会同有关部门组织提出论证意见，并有权变更下一级的认定结论。
第六章 监督与奖惩
第十三条 认定证书有效期为两年。有效期满后需继续认定的企业，应在有效期终止前3个月提出续认申请。未获重新认定的，不得继续享受资源综合利用税收优惠政策。
第十四条 市认定委员会每年对已认定的企业进行检查，检查不合格或不参加检查的将取消其认定资格，注销并收回《资源综合利用认定证书》。当年新认定的企业本年度不再进行检查。
第十五条 按本细则规定获得资源综合利用认定证书的企业向主管税务机关提出减免税申请，税务机关根据认定证书和有关材料办理有关减免税事项。
第十六条 《资源综合利用认定证书》是各级主管税务机关审批资源综合利用减免税的必要条件，凡未按本细则规定获得资源综合利用认定证书的企业不得享受资源综合利用优惠政策，税务机关不予办理有关减免税手续。
第十七条 企业被减免的税款应用于以提高资源综合利用产品的质量和扩大生产为目的的技术改造。
第十八条 对弄虚作假骗取国家对资源综合利用税收优惠待遇的，一经发现，立即取消优惠资格，收回认定证书，三年内不得再申请认定；税务机关将依法查处。
第十九条 对伪造《资源综合利用认定证书》的企业和个人，依有关法律追究责任。
第二十条 资源综合利用基本情况报告制度。获得资源综合利用认定的企业，分别于每年4月、7月、10月和翌年1月15日前将上一季度资源综合利用情况（见附件2）报市认定委员会办公室。
第二十一条 有下列情形之一的，由市认定委员会撤销资源综合利用认定资格并抄报财政和税务部门：
(一)行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守做出不符合条件的资源综合利用认定的；
(二)超越法定职权或者违反程序做出资源综合利用认定的；
(三)对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请企业予以资源综合利用认定的；
(四)隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供反映其活动情况真实材料的；以欺骗、贿赂等不正当手段取得资源综合利用认定的；
(五)年检、抽查达不到资源综合利用认定条件，在规定期限内不整改或者整改后仍达不到认定条件的。
第七章 附则
第二十二条 本办法由市经委会同市财政、税务机关负责解释。
第二十三条 本实施细则自发布之日起施行。
