河南省价格监督检查条例
河南省人大常委会
河南省价格监督检查条例
河南省人大常委会
（1997年9月28日河南省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过）
第一章 总 则
第一条 为了加强价格监督检查，维护价格秩序，规范价格行为，保护生产者、经营者、消费者的合法权益，保障社会主义市场经济健康发展，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本省行政区域内的机关、团体、企事业单位、其他组织和个人从事与价格和收费有关的活动，必须遵守本条例。
第三条 价格监督检查的范围包括政府定价、政府指导价、行政事业性收费及政府监审的居民基本生活必需品和服务价格。
第四条 价格监督检查应当保护合法、公开、公平竞争，制止价格欺诈、价格垄断、牟取暴利以及乱涨价、乱收费等扰乱价格秩序和破坏物价稳定的违法行为。
第五条 县级以上人民政府应当加强对价格监督检查工作的领导，完善价格监督检查网络，保障价格法律、法规的贯彻实施。
第六条 县级以上人民政府物价管理部门是价格监督检查的主管部门，其价格监督检查机构依法行使价格监督检查和处理价格违法行为的职权。
第七条 各级物价、财政、工商、监察等有关部门应当根据各自职责，相互配合，共同做好价格监督检查工作。
第八条 对价格违法行为，任何单位和个人都有权向价格监督检查机构举报或投诉。
第二章 价格监督
第九条 价格监督以政府监督为主，并发挥社会监督、内部监督和新闻舆论监督的作用。
第十条 县级以上价格监督检查机构行使政府价格监督的职能，其职责是：
（一）宣传贯彻价格法律、法规、规章；
（二）监督检查机关、团体、企事业单位及其他组织和个人执行价格法律、法规、规章的情况；
（三）依法处理价格违法行为；
（四）依法受理价格行政复议案件；
（五）指导价格社会监督和价格内部监督工作；
（六）培训、考核价格监督检查人员并监督其依法行政；
（七）法律、法规赋予的其他职责。
第十一条 职工物价监督组织、消费者组织，可以开展群众性的价格监督活动，依法对经营者的价格行为和行政事业性收费进行社会监督，并向价格监督检查机构提出对价格违法行为的处理建议。
第十二条 行业主管部门、有关行政主管部门、行业协会、企事业单位应当按照下列要求做好本行业、本系统、本单位的内部价格监督工作：
（一）组织本行业、本系统、本单位的价格自查，发现价格违法行为及时纠正；
（二）建立健全价格台帐和定价、调价等内部的价格管理制度；
（三）协助价格监督检查机构调查处理价格违法案件；
（四）在管理权限范围内对价格违法的责任人员进行处理。
第十三条 经营者有权检举、控告侵犯其依法享有的价格权益的行为；有权拒绝违法收费；有权对价格监督检查机构的检查和处罚进行申辩；有权对价格监督检查工作提出批评和建议。
第十四条 价格监督检查机构应当建立健全价格投诉和举报制度，向社会公布咨询、举报和投诉电话号码，并在受理投诉和收到举报后，及时依法查处，并为举报者保密。
第三章 价格检查
第十五条 价格检查实行统一领导，分级管辖：
（一）检查同级机关、团体、企事业单位及其他组织的价格活动，处理价格违法行为；
（二）上级价格监督检查机构根据工作需要，可以查处下级价格监督检查机构管辖的案件；
（三）上级价格监督检查机构可以书面委托下级价格监督检查机构查处其管辖的价格违法案件；
（四）对市、县（市、区）人民政府、地区行政公署越权定价或擅自设立行政事业性收费项目、提高收费标准的行为，由上级价格监督检查机构查处；
县级物价管理部门的派出机构负责检查涉农行政事业性收费。
第十六条 价格监督检查机构在进行监督检查时可以行使以下职权：
（一）进入与被检查单位或个人有关的经营、办公场所；
（二）询问当事人或者有关人员，并要求其提供证明材料和与价格违法行为有关的资料；
（三）查阅或调阅被检查单位和个人的报表、帐簿、票据、文件及其他有关资料；
（四）抄录、复制有关证据材料，或采用录音、摄像、拍照等手段调查取证；
（五）在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，可以依法先行登记保存，当事人或有关人员不得转移、隐匿或者销毁；
（六）法律、法规赋予的其他职权。
第十七条 价格检查人员应当依法行使职权，文明执法，自觉接受监督。
价格检查人员执行公务，应当两人以上，并出示国家或省颁发的执法检查证件。
不按前款规定进行检查的，当事人有权拒绝。
第十八条 价格监督检查机构实施价格检查，当事人应当予以配合并如实反映情况，回答询问，提供有关材料，不得拒绝、拖延，不得销毁、隐匿有关价格资料。
价格监督检查机构及其价格检查人员应当为当事人保守商业秘密。
第十九条 价格检查人员执行公务时，与当事人有直接利害关系的，应当依法回避。
第四章 价格违法行为
第二十条 违反政府定价、政府指导价的违法行为：
（一）超越价格管理权限制定、调整政府定价、政府指导价的；
（二）不按规定执行政府定价、政府指导价的；
（三）改变政府定价、政府指导价的作价原则、作价办法的。
第二十一条 违反行政事业性收费、经营性服务收费规定的违法行为：
（一）越权审批、制定、调整收费项目或标准的；
（二）超过规定的范围、标准或无收费许可证收费的；
（三）收费项目已被取消仍未停止收费或收费标准调整后仍按原标准收费的；
（四）重复收费或分解收费项目提高收费标准的；
（五）不按规定办理或审验收费许可证，未亮证收费或未公开收费标准的；
（六）行政机关将职权范围内的公务活动变无偿为有偿进行收费或转移到下属单位进行收费的；
（七）利用职权或行业垄断地位强行收费或强迫接受有偿服务的；
（八）未提供服务或不按服务质量标准收费的；
（九）违反规定以收取保证金、抵押金等形式变相收费的。
第二十二条 其他价格违法行为：
（一）不执行价格监审、价格申报、价格备案制度，不执行调控措施、最高限价和最低限价，不执行有关价格调节基金规定的；
（二）采取不正当价格手段变相涨价、进行价格欺诈或牟取暴利的；
（三）利用行业垄断地位操纵市场价格的；
（四）生产经营者之间或行业组织之间通过相互串通或订立协议哄抬价格的；
（五）不执行商品或服务明码标价规定的；
（六）泄露国家价格秘密的；
（七）其他违反价格法律、法规和规章的行为。
第五章 审理与执行
第二十三条 价格监督检查机构审理价格违法案件，必须做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法。
第二十四条 价格监督检查机构审理案件，应当执行《中华人民共和国行政处罚法》和《河南省行政机关执法条例》规定的程序。
第二十五条 价格监督检查机构实施行政处罚，应当作出《处罚决定书》。《处罚决定书》应当在宣告后当场交付当事人。当事人不在场的，应当在七日内将《处罚决定书》直接送达当事人。当事人拒收的，送达人应当邀请有关人员到场，在送达回证上写明情况，由送达人、见证人签
名或盖章，把《处罚决定书》留在当事人住处或收发部门，即视为送达。
被处罚单位和个人应当接到《处罚决定书》之日起十五日内，将罚没款上缴指定的罚没帐户。
第二十六条 上级价格监督检查机构对下级价格监督检查机构已生效的行政处罚决定，发现确有错误的，有权予以纠正，或者责令其重新处理。
第二十七条 被处罚单位和个人对行政处罚不服的，可以在接到《处罚决定书》之日起十五日内向上一级价格监督检查机构申请复议，上一级价格监督检查机构应当在收到复议申请书之日起三十日内作出复议决定。复议期间，原处罚决定不停止执行。申请人对复议决定不服的，可以在
收到《复议决定书》之日起十五日内向人民法院提起诉讼。
第二十八条 对逾期不执行处罚决定的单位和个人，价格监督检查机构可以采取下列措施：
（一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的3％加处罚款；
（二）到期不缴纳违法所得的，每日按违法所得数额的3‰加收滞纳金；
（三）申请人民法院强制执行。
第二十九条 价格监督检查机构实施罚没款处罚，必须使用省财政部门统一印制的罚没票据，罚没款上缴财政。
第六章 法律责任
第三十条 违反本条例第十八条第一款规定拒绝或拖延检查的，责令改正，可处以一千元以上一万元以下的罚款；销毁、隐匿价格资料的，可处以一千元以上一万元以下的罚款；情节严重的，处以一万元以上五万元以下的罚款。
第三十一条 有本条例第二十条所列行为之一的，责令改正，给予警告。有违法所得的，予以没收，可处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款；情节严重的，处以违法所得三倍以上五倍以下的罚款。无违法所得的，可处以一千元以上一万元以下的罚款；情节严重的，处以一万元以上十
万元以下的罚款。
第三十二条 有本条例第二十一条所列行为之一的，责令改正，给予警告。有违法所得的，予以没收，可处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款；情节严重的，处以违法所得三倍以上五倍以下的罚款。无违法所得的，可处以五千元以上三万元以下的罚款；情节严重的，处以三万元以上
十万元以下的罚款。
第三十三条 有本条例第二十二条第（一）项行为的，责令改正，给予警告。有违法所得的，予以没收，可处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款；无违法所得的，可处以一千元以上一万元以下的罚款；情节严重的，处以一万元以上五万元以下的罚款。本条所列其他违法行为，按照有
关法律、法规的规定予以处罚。
第三十四条 违反本条例第二十条、第二十一条、第二十二条有关规定，情节特别严重的，除按本条例规定处罚外，县级以上物价管理部门可以责令停业整顿或吊销收费许可证。
第三十五条 对无法计算违法所得的价格违法行为，可处以一千元以上一万元以下的罚款；情节严重的，可处以一万元以上十万元以下的罚款。
第三十六条 当事人和有关人员转移、隐匿、销毁依法登记保存的财物的，处以转移、隐匿、销毁财物价值一倍以上三倍以下的罚款。
第三十七条 对价格违法行为直接负责的主要人员和其他直接责任人员，可处以五百元以下的罚款；情节严重的，处以五百元以上五千元以下的罚款，并建议有关主管部门给予行政处分。
第三十八条 妨碍价格检查人员依法执行公务的，由公安机关依照《治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十九条 价格检查人员泄露国家价格秘密以及滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、索贿受贿，由有关主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十条 价格监督检查机构及其价格检查人员违法行使职权、泄露当事人商业秘密，给当事人合法权益造成损害的，应当依法予以赔偿。
第七章 附 则
第四十一条 本条例自1997年11月1日起施行。
1997年9月28日
马鞍山市人民政府办公室关于印发马鞍山市纠正部门和行业不正之风案（事）件办理工作规则的通知
安徽省马鞍山市人民政府办公室
马政办〔2003〕56号
马鞍山市人民政府办公室关于印发马鞍山市纠正部门和行业不正之风案（事）件办理工作规则的通知
当涂县、各区人民政府，市政府各部门、直属机构，有关单位：
《马鞍山市纠正部门和行业不正之风案（事）件办理工作规则》已经市政府同意，现印发给你们，望认真遵照执行。
二ＯＯ三年十月十九日
马鞍山市纠正部门和行业不正之风
案（事）件办理工作规则
第一章 总 则
第一条 为纠正部门和行业不正之风，优化我市经济发展环境，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据有关法律、法规和政策规定，结合我市实际，制定本规则。
第二条 本规则所称部门和行业不正之风案（事）件是指，在本市行政区域范围内，经投诉、举报或检查、调研等形式发现的，需要进行核实或查处的部门和行业不正之风违法违纪事件，以及经初步核实，转立案查处的部门和行业不正之风违法违纪案件，具体包括：
（一）公民、法人或者其他组织通过来电、来信、来访、电子邮件等方式，向国务院、省、市纠风工作部门或有关纠风单位举报和投诉的部门和行业不正之风案（事）件。
（二）上级纠风工作部门或纠风单位转办的部门和行业不正之风信访件。
（三）上级和本级纠风工作部门或纠风单位在检查、暗访、调研中发现的部门和行业不正之风案（事）件。
（四）有关单位或个人依法履行工作职责发现的部门和行业不正之风案（事）件。
第三条 坚持标本兼治、纠建并举、综合治理的方针，按照"谁主管、谁负责"的原则，办理部门和行业不正之风信访投诉、举报件，查处违法违纪案件，纠正违法违纪行为。
第四条 市政府纠风办负责全市部门和行业不正之风案（事）件办理的管理工作，检查、指导具体承办单位的办理工作；各纠风单位具体承办本部门职责范围内的部门和行业不正之风案（事）件的办理工作。
第五条 纠风单位应建立案（事）件办理制度，向社会公开投诉电话。
第二章 管 辖
第六条 部门和行业不正之风案（事）件办理工作实行归口管辖。主办单位积极查办，相关部门密切配合：
（一）教育方面的不正之风案（事）件，由市教育局主办，其中，教育乱收费案（事）件，由市物价局主办。
（二）医疗卫生行业和医药购销中的不正之风案（事）件，由市卫生局主办，其中，药品医疗器械市场经营中的违法违纪案（事）件，由市药监局主办。
（三）增加农民负担案（事）件，由市减轻农民负担领导小组办公室（市农委）主办。
（四）增加企业负担案（事）件，由市减轻企业负担领导小组办公室（市经贸委）主办。
（五）违反"收支两条线"管理规定和违反政府采购法案（事）件，由市财政局主办。
（六）公路"三乱"案（事）件，由市交通局主办。
（七）价格和收费违法违纪案（事）件，由市物价局主办。
（八）人事方面的不正之风案（事）件，由市人事局主办。
（九）其他部门和行业不正之风案（事）件，由其主管部门主办。
第七条 涉及两个以上单位管辖的，由主办单位与协办单位协商办理；主办单位查实后需要交有关单位作出处理的，应将案卷副本一并移送。
第八条 上级对下级纠风单位办理的案（事）件可以提办；下级纠风单位认为不宜办理的，可以向上级移送或呈请指定管辖。
第九条 对管辖有争议的，由市政府纠风办协调或指定办理单位。
第十条 纠风单位受理后发现本案（事）件超出管辖范围，可向有管辖权的单位移送。受移送单位认为不属本单位管辖的，不得再自行移送，管辖争议按第九条处理。
第三章 受 理
第十一条 纠风单位按照各自的职责权限，受理部门和行业不正之风案（事）件，对依法应当或者有权做出处理决定的，必须受理。
第十二条 对部门和行业不正之风信访投诉、举报，接待人员要认真登记，并填写举报处理记录表，提出拟办意见，呈领导签批后，交相关部门办理。信访投诉内容不属于本单位职责范围的，应当告知当事人向有管辖权的单位投诉或举报，并说明理由。对于重要问题或紧急事项，可以协助投诉举报人联系受理单位或报告有关领导后再处理。
第十三条 依法维护投诉、举报人的合法权益，登记表与举报处理记录表应当分离，对投诉、举报人的姓名、工作单位、住址或者住所等有关情况应当保密，不得将投诉、举报材料转给被投诉、举报的单位和个人，不得歧视、刁难和打击报复投诉人、举报人。
第十四条 纠风单位依法履行职责中发现的部门和行业不正之风，属于其职责范围的，直接受理；不属于其职责范围的，应将情况反映给职责单位或由市政府纠风办转办，职责单位应当受理。
第十五条 市政府纠风办转办时，一般按照阅处、酌处、查处(含复议、复查)、查处报情况、查处报结果等要求提出办理意见。一般性的问题，转办用阅处或酌处；重要问题用查处或查处报情况；问题严重，性质恶劣，或问题虽然不大，但长期得不到解决的，转办用查处报结果。
第四章 办 理
第十六条 市政府纠风办对上级纠风部门交办的案（事）件，书面转交相关纠风单位办理的，办理单位应按要求，在规定的时间内办结，并将办理结果书面报告市政府纠风办。
第十七条 问题比较紧迫，需要及时作出处理的，有关单位应当迅速了解情况，尽快处理。对上级转办的此类案件，应按要求反馈办理结果。
第十八条 对重复来访和结案后又来访的，原则上由原办理单位处理，原办理单位经审查发现确有新的问题，应予以复查。无正当理由的，要做好说服教育工作。
第十九条 市政府纠风办自办的案（事）件为：
(一)上级纠风工作管理部门指定办理的；
(二)有关领导批示指定办理的；
(三)有关纠风单位不宜办理，呈请市政府纠风办办理的；
(四)经审查认为纠风单位不宜办理而提办的。
第二十条 市政府纠风办对下列案（事）件进行督办：
(一)转有关纠风单位办理，并要求报告查处情况或查处结果，逾期3个月未报查处情况或查处结果，也未说明原因，或虽已上报查处情况或查处结果，但不符合要求，需要进一步查处或补报材料的。
(二)虽未要求报告查处情况或查处结果，但重复来信来访3次以上，处理结果仍然不清楚的；
(三)久拖不决和推诿不办的；
(四)有关领导批示需要尽快查处的；
(五)其他需要了解查处结果的。
第二十一条 督办采取以下方法：
(一)转达有关领导对案件的批示或要求，或电话、发函督办；
(二)调卷审查，提出办理意见，或请有关办理单位汇报办理情况；
(三) 将案（事）件问题摘要，呈请有关领导或承办单位的上级主管机关督办；
(四) 有针对性地跟踪检查办理情况和结果，并予以通报 ；
(五)提请市监察局下达监察建议书督办。
第二十二条 下列情况移送纪检监察机关查处：
（一）对群众反映强烈、影响较大或时间性强的典型案（事）件，久拖不决的；
（二）转交有关纠风单位查处报情况或报结果的信访件，逾期3个月以上，经多次督办仍拖延不办的。
主办单位或市政府纠风办移送时，除移送案件基本事实材料外，应说明理由，并提出对承办单位有关领导和具体经办人的处理意见。
第二十三条 对情况复杂、问题严重或涉及几个部门的不正之风违法违纪案件，有关纠风单位不宜牵头办理的，由市政府纠风办牵头，组织有关单位共同办理，必要时成立专案组办理。
第五章 时 限
第二十四条 事实清楚、情节简单的易查易结案（事）件，应在7个工作日内办结；情况复杂、办理难度较大的，可延长至1个月；疑难复杂的，在3个月内办结；转为立案查处的，在5个月内办结。
第二十五条 办理时限从受理或收到交办通知的次日起计算。时限最后一日为节假日的，顺延至节假日后的第一个工作日。
第二十六条 对时间紧迫，不及时处理将造成来访者重大损失或严重社会影响的，直查快办，及时处理。要追究有关人员责任的，按第二十四条规定的时限办理。
第二十七条 因办理事项超出职责权限不能按期办结的，办理单位应向交办单位或信访人说明原因，并积极与有关单位协调，尽快办理。
第六章 职责和权限
第二十八条 纠风单位办理案（事）件，有权调阅被投诉部门和单位的执法文书和其他资料，有权向有关部门和人员调查询问。有关部门和人员应当如实反映情况，提供相关资料。
第二十九条 对查实的部门和行业不正之风违法违纪行为责令纠正或整改。对有关责任者需要追究行政责任的，按干部管理权限立案查处；情节严重，需要追究刑事责任的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第三十条 上级发现下级办理单位处理不当的，有权责成重新处理、提出处理意见或者直接处理。
第七章 反 馈
第三十一条 对部门和行业不正之风信访投诉、举报，无论查实与否，都应如实反馈。反馈的内容包括：举报问题的调查结果；有关机关对问题性质的认定；被调查单位的整改措施以及其它必要反馈的情况。
第三十二条 市政府纠风办转办的案（事）件，办理单位应将办理情况或结果上报市政府纠风办，由市政府纠风办负责反馈。
第三十三条 反馈可采取当面口头反馈、电话反馈、电子邮件反馈、集体反馈和书面反馈等形式进行。反馈情况应当备案。
第三十四条 投诉、举报人对反馈结果不满意的，有权要求举证，办理单位应当举证。投诉、举报人要求复查的，如提供了新的证据或线索，办理单位应当进一步核实；没有提供新的证据或线索，办理单位经审核未发现漏查或处理不当的，要做好解释工作，及时结案。对漏查的，要及时补查；对处理不当的，要及时纠正。
第三十五条 办理结果须由主办人签名，办理单位要对每件办结件按照一案一卷立卷归档，每半年汇总一次向市政府纠风办上报统计报表。
第八章 回 避
第三十六条 办理单位工作人员有下列情形之一的，应当回避：
(一)案（事）件的当事人或其近亲属的；
(二)本人或近亲属与办理的案（事）件有利害关系的；
(三)与办理的案（事）件有其他关系，可能影响公正办理的。
办理单位的上述工作人员应当主动提出回避。
第三十七条 利害关系人有权要求回避。回避决定由办理单位作出。
第九章 责任追究
第三十八条 对无正当理由拒绝受理或者受理后不进行查处的，给予通报批评，并追究承办单位负责人、具体经办人的行政责任。触犯刑律的，依法追究刑事责任。
第三十九条 接待人员或承办人有下列情形之一的，视情节轻重，给予批评教育或者行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）接待人员态度蛮横，推诿扯皮，造成群众越级上访的；
（二）承办人因工作责任心不强，对事实、证据认定错误造成错案的，或故意违法办案造成严重后果的；
（三）承办人违反保密等纪律规定，造成泄密或其它严重后果的；
（四）承办人故意拖延办理或办理质量不高，造成越级上访、重复上访并由此造成其它重大后果的；
（五）玩忽职守，徇私舞弊，给工作造成损失的。
第十章 附 则
第四十条 本规则由市政府纠风办负责解释。当涂县、各区遵照执行。
第四十一条 本规则与国务院、省政府纠风办出台新的办理规则有冲突的，从其规定。
第四十二条 本规则自发布之日起施行。
