市人民政府关于印发铜仁市公共娱乐服务场所禁毒规定的通知
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市人民政府关于印发铜仁市公共娱乐服务场所禁毒规定的通知
贵州省铜仁市人民政府
市人民政府关于印发铜仁市公共娱乐服务场所禁毒规定的通知
各民族乡、镇人民政府、办事处，市政府各工作部门：
《铜仁市公共娱乐服务场所禁毒规定》已经市人民政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。
二〇一一年六月十日
铜仁市公共娱乐服务场所禁毒规定
第一条 为有效预防、严厉打击在公共娱乐服务场所内进行贩卖、吸食、注射毒品的违法犯罪活动，维护社会治安管理秩序，保护公共娱乐服务场所的合法权益，保护公民的身心健康，净化社会风气。根据《中华人民共和国禁毒法》、《娱乐场所管理条例》、《贵州省禁毒条例》等法律法规，结合我市禁毒工作实际，特制定本规定。
第二条 本市行政区域内从事经营活动的娱乐场所及餐饮、住宿、洗浴、会所、网吧等服务场所适用本规定。
第三条 本规定中的公共娱乐服务场所是指向公共开放的合法经营的歌舞娱乐、餐饮、住宿、会所、桑拿按摩、浴足场所、电影院、录像放映场所、美容美发场所、棋牌室、酒吧、茶艺馆、音乐吧、迪厅、电子游戏机室、网吧等营业性娱乐服务场所。
第四条 公安、文化、工商等职能部门应当加强协调和配合，按照各自职责加大对公共娱乐服务场所禁毒工作管理力度。
公安机关是打击毒品违法犯罪的主力军，应当充分发挥职能作用，有效预防、打击公共娱乐服务场所内的吸、贩毒违法犯罪活动，在工商、文化等部门的协同下，加强对公共娱乐服务场所的日常检查、管理和监督工作。
第五条 公安、文化、工商等部门应当根据工作实际，可以采用不同形式对公共娱乐服务场所进行定期或不定期的检查，发现问题，由职能部门按各自职责范围依法查处。
第六条 公共娱乐场所要本着“谁主管、谁负责”和预防为主的原则，建立禁毒责任制，与相关部门签订《铜仁市公共娱乐服务场所禁毒责任书》，明确禁毒宣传责任，同时场所内部层层签订禁毒责任书，落实到人。并报市公安局禁毒大队备案，自觉接受公安、文化、工商等职能部门的监督管理，接受社会和舆论的监督。
第七条 公共娱乐服务场所法定代表人、负责人是该场所禁毒工作的第一责任人，部门负责人是该场所禁毒工作的主管人员。
第八条 公共娱乐服务场所法定代表人(负责人)和主管人员应当在公安机关禁毒部门的指导下，在显著位置张贴禁毒警示标志警语，利用宣传资料、电视媒体等形式进行禁毒宣传教育活动，明确告知过往人员及进入场所活动人员有关毒品危害、不得从事涉毒活动等信息，建立巡查制度，积极预防场所内涉毒活动发生，加强场所人员禁毒培训，提高他们识毒、拒毒能力。
第九条 公共娱乐服务场所法定代表人、负责人及从业人员在本场所内发现贩卖、吸食(注射)毒品违法犯罪活动的有举报义务，还要保护好现场及时报警，积极配合公安人员依法查处。
第十条 对举报有功的单位和个人，由公安机关予以相应奖励，并严格保密，依法保护举报人。
第十一条 公共娱乐服务场所必须建立禁毒管理的有效机制，实行业主负责制和从业人员实行尿检上岗制。
第十二条 从业人员必须执行以下规定：
(一)初从业人员必须经过禁毒知识培训并考试合格后方能上岗从业；
(二)每年必须到市公安局禁毒大队或辖区派出所尿检1次，凭尿检证明上岗；
(三)有涉毒违法犯罪史的必须每季度到禁毒大队或单位辖区派出所尿检1次(全年4次)；
(四)尿检呈阳性的一律不能上岗，待尿检呈阴性后方可上岗从业。
第十三条 公共娱乐服务场所违反《贵州省禁毒条例》第二十六条的，尚不构成犯罪的按照《贵州省禁毒条例》第三十五条处理，构成犯罪的按照《中华人民共和国刑法》第三百五十三条处理。
第十四条 公共娱乐服务场所违反《贵州省禁毒条例》第二十七条的，尚不构成犯罪的按照《贵州省禁毒条例》第三十六条处理，构成犯罪的按照《中华人民共和国刑法》第三百五十四条处理。
第十五条 禁毒工作人员在禁毒工作中违法行为尚不构成犯罪的，按照《贵州省禁毒条例》第四十一条处理。
第十六条 公共娱乐服务场所内存在下列情形之一的，公安、工商部门依法责令停业整顿：
(一)公共娱乐服务场所内吸、贩毒行为，场所无有效制止措施，内部管理混乱；
(二)公共娱乐服务场所法定代表人、负责人或从业人员在公安机关查处吸贩毒违法犯罪活动时隐瞒实情，为贩毒、吸(贩)毒品人员通风报信或妨碍执法人员执行公务的；
(三)违反本规定第十二条的，除依法责令停业整顿外，将根据有关法律法规对业主(法人)、主管人员予以处罚。
第十七条 本规定所称的毒品是《贵州省禁毒条例》第二条规定的全部内容。
第十八条 本规定由铜仁市禁毒工作委员会办公室负责解释。
第十九条 本规定发布后，原铜府发〔2003〕53号文件禁毒规定自然废止。
第二十条 本规定自发布之日起施行。
德州市行政执法投诉办法
山东省德州市人民政府
德州市人民政府令
第１号
《德州市行政执法投诉办法》业经市政府批准，现予发布施行。
市长
二○○一年七月三日
德州市行政执法投诉办法
第一条 为了监督行政执法机关和行政执法人员的执法活动，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进依法行政，根据国家有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称行政执法投诉是指公民、法人或者其他组织对行政执法机关或者行政执法人员在行政执法过程中的违法、不当行为，向市、县(市、区)人民政府或者市人民政府有关行政机关提出举报和投诉。
第三条 市、县(市、区)人民政府和市人民政府各行政执法机关建立行政执法投诉制度，投诉电话号码向社会公开。行政执法投诉工作由市、县(市、区)人民政府法制机构和市人民政府各行政机关法制机构具体承办。
第四条 公民、法人和其他组织可以通过电话、来信、来访等方式投诉。行政执法投诉应有明确的投诉对象，投诉内容应当客观、真实。
第五条 市、县(市、区)人民政府和市人民政府各行政机关应当依法维护投诉者的合法权益，不得将检举材料转给被检举人的单位和个人，不得歧视、刁难和打击报复投诉者。
第六条 公民、法人或者其他组织认为行政机关及其执法人员有下列行为之一的，可以进行投诉:
(一)认为行政机关作出的罚款、没收非法所得、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照等行政处罚行为不合法或不适当的；
(二)认为行政机关作出的查封、扣押、冻结财产等行政强制措施不合法或不适当的；
(三)认为行政机关作出的有关许可证、执照等证书变更、中止、撤销的决定不合法或不适当的；
(四)认为符合法定条件、申请行政机关颁发许可证、执照等证书，或者申请行政机关审核、登记有关事项，行政机关没有依法办理的；
(五)投诉人申请行政机关履行法定职责，行政机关没有依法履行的；
(六)法律、法规、规章规定可以投诉的其他行政行为。
第七条 市、县(市、区)人民政府和市人民政府各行政机关应当按照各自的职责权限受理投诉案件。投诉内容属于行政复议或者行政诉讼受案范围的，应当告知当事人向有管辖权的行政机关申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼，投诉内容不属于受理范围的应向投诉者说明情况。
第八条 市、县(市、区)人民政府和市人民政府各行政机关受理投诉案件后，应当认真组织调查处理。投诉者要求答复的，承办机关应及时将查处结果告知投诉者。
第九条 市、县(市、区)人民政府查处投诉案件，有权调阅被投诉机关的行政执法文书和其他资料，有权向行政执法人员调查有关行政执法活动情况。被投诉行政机关或者行政执法人员应当如实反映执法情况，提供有关资料。
第十条 市、县(市、区)人民政府和市人民政府各行政机关对查证的违法行为，应当责令改正，并可给予行政处分；情节严重，需要追究刑事责任的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第十一条 市、县(市、区)人民政府需要交下级人民政府或行政机关查处的投诉案件，应当填写《行政执法投诉案件交办通知单》。接受交办投诉案件的行政机关，应当认真组织查处，在规定期限内将《行政执法投诉案件办理结果汇报单》报交办行政机关。
第十二条 市、县(市、区)人民政府对政府各行政机关无正当理由拒绝受理或者受理后不进行查处的，给予通报批评，并可以追究行政机关负责人、法制机构负责人的行政责任。
第十三条 投诉人捏造和歪曲事实，诬告陷害他人的，追究其相应的法律责任。
第十四条 本办法由德州市人民政府法制办公室负责解释。
第十五条 本办法自发布之日起施行。
厦门市企业事业单位内部治安保卫重要部位安全防范规定
福建省厦门市公安局
厦公〔2005〕70号
关于印发《厦门市企业事业单位内部治安保卫重要部位安全防范规定》的通知
各分局、相关支队、处室，治安保卫重点单位：
现将《厦门市企业事业单位内部治安保卫重要部位安全防范规定》印发给你们，请认真遵照执行。
厦门市公安局
二〇〇五年八月十一日
厦门市企业事业单位内部治安保卫重要部位安全防范规定
第一条 为了加强企业事业单位内部治安保卫重要部位的安全防范工作，保障单位内部人员、群众人身和公私财产的安全，根据《中华人民共和国人民警察法》、《企业事业单位内部治安保卫条例》、《福建省企业事业单位保卫工作责任条例》、《福建省保安服务管理办法》等法律、法规，结合厦门市实际情况，制定本规定。
第二条 本市行政区域内的机关、团体、企业事业单位中由政府确定的治安保卫重点单位均应遵守本规定。
第三条 治安保卫重要部位的安全防范工作贯彻“预防为主，确保安全”的方针，坚持“政府监管、单位负责”的原则。
第四条 治安保卫重要部位是指在单位内部，对本单位生产、科研、经营等活动起着关键作用和有着重要影响，须加强重点防范的部位。主要范围：
（一）秘密部位：单位中保管国家秘密文件资料的机要室、档案室（馆）、文件库、资料室、计算机软件库、计算机中心、网络中心；涉及本单位重要的科研秘密、商业秘密（含技术秘密、经营秘密）的部位。
（二）生产、科研等业务活动中的关键部位：铁路、民航、公交、长途客运、港口调度指挥中心、通讯枢纽、飞行活动区；电力输送的调度中心、载波、微波、总机房、变电站、开闭所、数据传输站、发电厂（加压站、中控室、储油、燃油区、蓄电池室）；城市源水的泵站、大型水厂、加压站；邮政、通信机（库）房、调度（配）中心和主要传输站（点）；广播电台、电视台、发射传输台的主控机房、演播大厅、直播室、传输接口、报社编排室；科研实验室、研发中心；金融单位的数据处理中心；工厂的总装车间、配方岗位，产品检测岗位等。
（三）危险物品部位：生产、使用、储存易燃、易爆、剧毒、放射性物品、管制药品、有害菌种、毒种的部位；涉及枪支和管制刀具的部位。
（四）重要供给部位：粮食、食用油供应、储备库和主要转接站；油库、加油站；燃汽的汽源站、加汽站、存储罐站；提供单位生产经营活动的供水、供电、供气等部位。
（五）重要设备部位：在生产、科研中起决定作用的贵重、稀有、关键的仪器设备。
（六）财物集中部位：单位内部的财务部门、售票处、收费窗口、收银台；重要原材料库和成品、半成品库、物资仓库；金融营业场所、金库、业务库；文博单位的展厅、展室、藏馆、文物、库房；教学或培训的电教室；在用地下空间、地下车库。
（七）人员集中部位：医院门诊大厅，单位内部礼堂、体育馆、集体宿舍、食堂等。
（八）其他应列入重点防范的部位。
第五条 治安保卫重要部位所在单位的法定代表人或主要负责人为单位安全保卫第一责任人。治安保卫重要部位安全保卫工作应当建立治安保卫责任制，制定完善的防火、防盗、防破坏、防爆炸、防治安灾害事故等各项安全措施，并落实各项安全保卫工作制度和处置突发事件预案。按照有关国家标准对重要部位设置必要的技术防范设施，并实施重点保护。
第六条 机关、团体、企业事业单位，应当将治安保卫重要部位填表登记，列入本单位保卫工作档案，报主管公安机关存档。
第七条 治安保卫重要部位应当落实人防、物防、技防措施，以物防为基础，技防为主导，人防为根本，三者有机结合，有效防范各类刑事犯罪的侵害。
（一）人防
1、治安保卫重要部位负责人是落实安全防范措施的主要责任人，负责建立健全安全保卫工作制度，检查、督促各项安全防范措施的落实。
2、治安保卫重要部位应当建立全天候的人员值守、巡逻、检查，并作好每天的工作记录、交接班记录。
3、巡逻值守人员应具备以下条件：
（1）年龄在18周岁以上55周岁以下，身体健康；
（2）无刑事犯罪记录，无精神障碍；
（3）经单位或专业机构培训能按照预案处置突发事件，熟练掌握巡逻值守勤务要求，熟练操作与安全保卫工作有关的装备器材。
4、单位内部的经济保安队伍，应严格培训，持证上岗并加强教育管理。
5、治安保卫重要部位安全防范工作要根据处置突发事件预案的规范要求，落实组织机构、处置力量、装备保障到位。
（二）物防
1、治安保卫重要部位使用的房屋建筑结构必须符合国家建筑质量要求。
2、治安保卫重要部位的门窗、柜台、展柜、保险柜必须使用符合经国家或专业部门产品质量认定的合格产品。门框预埋件不少于6点并与墙体结构紧密锚固；财会部位使用的保险柜应当固定，并做到非使用期间锁柜乱码，钥匙专人妥善保管。
3、银行储蓄、邮政储蓄、保险、证券的营业场所执行《安全防范工程技术规范》（GB50348-2004）和《银行营业场所风险等级和防护级别的规定》（GA38-2004）标准。
（三）技术防范
1、治安保卫重要部位应安装防入侵报警、火灾报警、周界报警、门禁控制，有条件的应安装视频监控系统，设立监控室，指定专人值班管理。
2、治安保卫重要部位应安装自动或手动紧急报警装置，遇有案件或突发事件时能保证及时向公安机关或单位保卫部门报告。
3、治安保卫重要部位应根据行业的需要安装必要的技术防护设施，确保安全。
4、治安保卫重要部位安装监控、报警等安全技术防范设备，应符合国家相关的技术标准，其使用单位应负责监督、检查，施工方案应报主管公安机关备案。
第八条 治安保卫重要部位的行业主管部门已制定行业安全防范管理规定的，可执行行业安全防范管理规定。
第九条 公安机关依据有关法规和本规定，按照管辖分工负责，切实履行职责，加强对治安保卫重要部位安全防范工作的指导、检查、监督，及时发现和解决单位内部治安保卫工作中的突出问题。
第十条 本规定由厦门市公安局负责解释。
第十一条 本规定自下发之日起施行。
厦门市公安局办公室 2005年8月17日印发
