关于多渠道筹措资金确保公共租赁住房项目资本金足额到位的通知

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浙江省杭州市人民政府


杭州市无障碍设施建设和管理办法

市政府令第201号



《杭州市无障碍设施建设和管理办法》已经杭州市人民政府第35次常务会议审议通过,现予公布,自2004年5月1日起施行。


市　长　茅临生

二○○四年三月十七日


　　第一条　为加强本市无障碍设施的建设和管理,促进社会文明和进步,根据《中华人民共和国残疾人保障法》、《中华人民共和国老年人权益保障法》等法律、法规的规定,结合本市实际,制定本办法。
　　第二条　凡在杭州市行政区域内新建、改建、扩建城市道路、公共建筑、居住建筑、居住区等建设项目配套建设无障碍设施及其相关管理活动,适用本办法。
　　前款规定的城市道路、公共建筑、居住建筑、居住区的具体范围,按照国家有关《城市道路和建筑物无障碍设计规范》、《老年人建筑设计规范》等强制性规范执行。
　　第三条　本办法所称无障碍设施,是指为保障残疾人、老年人、孕妇、儿童、伤病人等社会成员的安全通行和使用便利,在建设项目中配套建设的服务设施。
　　第四条　杭州市建设行政主管部门负责本市无障碍设施建设的监督管理。
　　杭州市市政设施行政主管部门负责本市无障碍设施维护的监督管理。
　　各区、县(市)人民政府建设行政主管部门负责本辖区内无障碍设施建设和维护的监督管理。
　　计划、规划、房管、民政、公安、交通、旅游、文化、贸易、教育、园林、体育等部门按照各自职责,协同实施本办法。
　　第五条　规划行政主管部门应当会同计划、建设、市政、民政、残联、老龄委等部门,按照本地社会经济发展状况,编制本地区无障碍设施发展专项规划,报本级人民政府批准后实施。
　　第六条　新建、改建、扩建建设项目的建设单位应当按照国家强制性规范配套建设无障碍设施,并与建设工程同时设计、同时施工、同时验收交付使用。
　　第七条　设计单位在设计建设项目时,应当按照国家强制性规范配套设计无障碍设施。
　　设计单位在设计无障碍设施中的盲道时,应当与建设项目周边已有的无障碍设施相衔接。
　　第八条　规划行政主管部门在对建设项目进行审查时,应当将配套建设无障碍设施的内容列入审查范围。对于不符合规定要求的,不予核发建设工程规划许可证。
　　建设行政主管部门在对建设项目施工图设计文件进行审查时,对不依照国家强制性规范进行无障碍设计的,不予核发建设工程施工许可证。
　　第九条　施工单位应当按照经批准的施工图设计文件和有关施工规范进行无障碍设施的施工。
　　第十条　建设项目竣工后,建设单位在组织验收时,应当同时验收配套建设的无障碍设施,并将含有无障碍设施建设内容的工程竣工验收报告报建设行政主管部门备案。
　　依法接受建设行政主管部门委托的建设工程质量监督机构在提交的建设工程质量监督报告中,应当含有无障碍设施建设的内容。
　　建设行政主管部门或依法接受建设行政主管部门委托的建设工程质量监督机构发现建设单位在竣工验收过程中有违反本办法规定行为的,应当责令其限期整改。
　　第十一条　对已建成的无障碍设施,产权单位或维护单位应当按照国家的有关规定,设置指导和提示人们正确使用无障碍设施的图形标志。
　　第十二条　对本办法实施前已建成但未配套建设无障碍设施,或者已配套建设无障碍设施但不符合规定标准和要求的建设项目,建设行政主管部门应当会同有关部门制定改造计划。产权单位或维护单位应当按照国家强制性规范及本地的改造计划对无障碍设施进行改造。与道路、桥梁等市政设施配套的无障碍设施的改造任务由维护单位承担。与道路、桥梁等市政设施配套的无障碍设施的改造资金由各级财政安排;其他建设项目配套的无障碍设施改造资金由产权单位承担。
　　第十三条　无障碍设施的维护由产权单位或维护单位负责。
　　无障碍设施维护人应当按照规定的要求对无障碍设施进行日常维护,确保无障碍设施的正常使用。对存在安全隐患的,维护人应当及时改建或修整。
　　第十四条　任何单位和个人不得损毁、侵占无障碍设施或者改变无障碍设施的用途。
　　因城市建设或者重大社会公益活动,需要临时占用城市道路的,应当避免占用无障碍设施;确需临时占用无障碍设施的,应当经无障碍设施的产权单位或维护单位同意,并设置警示标志或者信号设施。临时占用期满,占用单位应当及时恢复原状。
　　第十五条　建设、规划、市政等行政主管部门应当加强对无障碍设施建设、改造、维护和使用的监督管理,发现有违反本办法规定行为的,应当及时予以制止,并依法进行处理。
　　残联、老龄委以及其他社会组织或者个人有权对无障碍设施的建设、改造、维护和使用实施监督,发现有违反本办法规定行为的,可以向规划、建设、市政等行政主管部门反映,有关行政主管部门应当及时调查处理。
　　第十六条　违反本办法规定,损毁、侵占附属于市政设施的无障碍设施或者改变其用途的,由城市管理行政执法机关责令其限期改正,并可处以200元以上2000元以下的罚款。
　　前款规定的行政处罚,未实行相对集中行政处罚权的区域,由所在地建设行政主管部门执行。
　　第十七条　对违反本办法规定未按照无障碍设施建设强制性标准设计、建造无障碍设施的,由有关行政主管部门按照有关法律、法规的规定处理。
　　第十八条　本办法自2004年5月1日起施行。

民政部办公厅


民政部办公厅关于转发湖南省民政厅、监察厅关于在全省开展农村社会养老保险工作监督检查的通知的通知
民政部办公厅



各省、自治区、直辖市民政厅（局）：
最近，湖南省民政厅和省监察厅联合下发通知，在全省开展农村社会养老保险工作监督检查，并对检查的内容、方法及步骤等有关事项作了具体安排。湖南省民政厅争取有关部门支持，采用行政和监察的手段加强和改进工作，对于进一步统一认识，理顺关系，严格基金运作，规范业务
管理，促进农村社会养老保险工作的健康发展起到了积极的作用。现将湖南省民政厅、监察厅《关于在全省开展农村社会养老保险工作监督检查的通知》（湘民办发〔1995〕第10号）转发你们，供参考。

湖南省民政厅湖南省监察厅关于在全省开展农村社会养老保险工作监督检查的通知
各地、州、市、县、区民政局、监察局：
建立农村社会养老保险制度，是适应新形势下人口老龄化的需要，是国家的一项重要改革措施，对于健全农村社会保障体系，稳定农村安定团结的政治局面，促进农村经济的发展，推动计划生育基本国策的落实，完善社会主义市场经济体制，促进两个文明建设都具有十分重要的意义。

为了保证农村社会养老保险有关政策、规定的贯彻执行和这项事业的健康发展，根据省政府在零陵召开的全省农村社会养老保险工作会议精神，省监察厅、省民政厅决定对全省农村社会养老保险工作开展监督检查。现将具体实施意见通知如下：
一、检查内容和重点
内容：各地贯彻执行农村社会养老保险有关政策、规定的情况以及贯彻落实今年3月省政府在零陵召开的全省农村社会养老保险工作会议精神的情况。
重点：1、零陵会议之后，各地是否把建立农村社会养老保险制度列入了当地社会发展规划及责任目标管理内容；是否采取了相应措施，加强了领导，建立了机构，并积极推进这项工作。2、农村养老保险制度改革和建立农村社会养老保险制度是否已按规定由民政部门统一负责，统一
规划，统一组织实施；是否还存在政出多门、政企不分、政事不分和干扰农村社会养老保险工作的现象。3、各地是否完善了农村社会养老保险基金管理制度，配备了专业管理人员；是否按规定确保了基金的保值增值；是否存在挤占、挪用、滞留、贪污养老保险资金的现象。
二、检查依据
1、国务院国发〔1991〕33号文件：《国务院关于企业职工养老保险制度改革的决定》。
2、省委办公厅、省政府办公厅湘办发〔1995〕2号文件：《转发省民政厅〈关于积极稳妥推进我省农村社会养老保险制度建设的报告〉的通知》。
3、民政部、省民政厅有关农村社会养老保险资金管理、运用的文件。
4、《中华人民共和国行政监察条例》。
三、检查方法与步骤
方法：采用“分级负责”与“重点抽查”相结合。
步骤：第一个阶段，从收文之日起至8月底，地、州、市在所属各县自查的基础上，逐县检查，并写出本地的检查总结，向省民政厅、省监察厅报告。在此期间，省民政厅和省监察厅将对一些典型问题进行督查。
第二阶段，从9月份开始，省民政厅、省监察厅拟对各地、县进行重点抽查验收，年底进行总结，并向省委、省政府汇报。
四、检查要求
1、各地接到此通知后，要立即向当地党委、政府报告，争取党委、政府的重视与支持；各级民政部门要充分发挥职能作用，负责组织检查人员，制定适合本地情况的实施方案；各级监察机关要主动参与，积极配合。
2、各地在检查中发现的重大问题，应及时向上级民政、监察部门报告；并注意发现、总结和推广农村社会养老保险工作先进单位的典型经验。
3、对建立农村社会养老保险制度拖着不办、顶着不办的，要通报批准；对令不行、禁不止，我行我素，严重干扰农村社会养老保险工作正常开展的违法违纪行为，要严肃查处，公开曝光。
4、各地开展检查工作的总结报告，应于9月10日前分别报送省民政厅、省监察厅。



1995年8月30日