温州市知名商标认定和保护办法

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安徽省淮北市人民政府办公室


淮北市人民政府办公室转发安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省政府信息发布保密审查暂行办法的通知
淮政办〔2008〕56号


濉溪县、各区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

现将《安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省政府信息发布保密审查暂行办法的通知》（皖政办〔2008〕11号）转发给你们，并结合我市实际提出以下要求，请一并贯彻执行。

一、提高保密审查意识。各级行政机关要深入学习《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》以及其他相关法律、法规和规定，切实提高领导干部和工作人员对政府信息发布保密审查工作的保密审查意识。

二、建立工作机制。各级行政机关应当确定政府信息发布保密审查工作机构，建立健全政府信息发布保密审查制度，严格履行政府信息发布保密审查程序，各项工作职责要落实到人。

三、加强督促检查。各级保密工作部门要对各单位贯彻执行《安徽省政府信息发布保密审查暂行办法》的工作进行指导、监督和检查。

淮北市人民政府办公室
二○○八年五月二十日

安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省政府信息发布保密审查暂行办法的通知
皖政办〔2008〕11号

各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：

省国家保密局、省政务公开办制定的《安徽省政府信息发布保密审查暂行办法》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

安徽省人民政府办公厅
二○○八年三月十四日

安徽省政府信息发布保密审查暂行办法

第一条 为保证公民、法人和其他组织依法获取政府信息，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下称《条例》)以及其他相关法律法规和国家有关规定，并结合我省实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于行政机关对拟公开政府信息的保密审查。

第三条 行政机关在公开政府信息前，应当依照《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他相关法律法规和国家有关规定对拟公开的政府信息进行保密审查。
政府信息发布保密审查应遵循谁公开谁审查、谁审查谁负责和先审查后公开的原则。

第四条 行政机关政府信息公开工作机构负责组织协调政府信息发布保密审查工作。
行政机关确定的政府信息发布保密审查工作机构（以下称保密审查机构）承担以下职责：
（一）对本机关拟公开政府信息进行保密审查；
（二）对政府信息是否可以公开等不确定事项的申报；
（三）对政府信息发布保密审查工作的统计、分析和报告等。

第五条 行政机关保密工作机构在政府信息公开工作中的主要职责：
（一）制定本机关信息发布保密审查制度，并负责督促落实；
（二）对已泄密或可能泄密的政府信息采取补救措施；
（三）负责查处本机关或督促查处本系统发生的泄密事件，协助保密工作部门查处重大泄密事件。

第六条 各级保密工作部门应当加强对政府信息发布保密审查工作的指导、监督和检查，在政府信息公开工作中履行以下职责：
（一）开展行政机关工作人员保密教育和培训，指导和督促行政机关建立、落实政府信息发布保密审查制度；
（二）受理行政机关提出的政府信息是否属于国家秘密事项的申请；
（三）开展保密检查，督促有关机关查处信息公开过程中泄密事件，直接查处或组织查处重大泄密事件。

第七条 行政机关发布政府信息前应由信息提供部门提出审查意见，经机关保密审查机构审查后，报机关主管领导批准。对保密审查不能公开的政府信息，应说明理由。保密审查记录应保存备查。
行政机关在信息形成或公文制作程序中应增加确定信息是否公开以及以何种方式公开的程序。具体承办人员应当对照国家秘密及其密级具体范围的规定和其他要求，确定其是否可以公开，并履行保密审查程序。
行政机关对《条例》施行前尚未公开的政府信息，应履行保密审查程序。

第八条 行政机关拟公开其他机关尚未公开的信息，应当经信息产生部门批准，未经批准不得擅自公开。法律、法规、规章另有规定的除外。

第九条 行政机关拟公开保密期限届满的国家秘密信息，应按照有关保密规定进行审查后确定是否可以公开。

第十条 行政机关拟公开涉及公共卫生、重大动物疫情、统计信息、重要地理信息数据等需要审批的政府信息时，应按照相关法律、法规和国家有关规定确定的审批权限报请审批。

第十一条 行政机关依申请公开政府信息，应由机关保密审查机构进行保密审查。

第十二条 行政机关对政府信息不能确定是否可以公开时，由保密审查机构依照法律、法规和国家有关规定报有关主管部门或者同级保密工作部门确定。
接到申请的有关主管部门或保密工作部门，应在十个工作日内作出能否公开的批复。

第十三条 行政机关未经保密审查，公开不应当公开的信息，一经发现，应当及时采取补救措施。造成泄密的，有关部门应组织查处。

第十四条 公民、法人或其他组织认为行政机关以保密为由，不履行公开义务或者在政府信息公开工作中保密审查行为侵犯其合法权益的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。

第十五条 行政机关未建立政府信息发布保密审查制度，由同级监察机关、保密工作部门、上一级行政机关责令改正；情节严重的，对行政机关主要负责人依法给予处分。

第十六条 行政机关有下列行为之一的，由同级监察机关、保密工作部门、上一级行政机关追究相关责任人的行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对拟公开的信息审查不当，造成泄密的，应追究信息发布审批人、提供信息部门负责人和直接责任人的责任；
（二）保密审查机构未履行保密审查职责，造成泄密的，应追究保密审查机构负责人和直接责任人的责任。

第十七条 行政机关应将信息发布保密审查纳入本单位、本系统保密管理工作的重要内容。
各级保密工作部门应将信息发布保密审查纳入保密工作目标管理考核内容。
对在信息发布保密审查工作中做出突出成绩的集体和个人，应给予表彰和奖励。

第十八条 法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，其信息发布保密审查适用本办法。
教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位，其信息发布保密审查参照本办法执行。

第十九条 法律、法规关于政府信息发布保密审查另有规定的，从其规定。

第二十条 本办法由省国家保密局负责解释。

第二十一条 本办法自2008年5月1日起施行。




福建省人民政府


福建省人民政府办公厅关于转发《福建省利用世界银行贷款项目管理暂行办法》的通知
福建省人民政府



宁德地区行政公署，各市、县（区）人民政府，省直有关单位：
为了切实加强对我省利用世界银行贷款项目的规范化管理，实行在贷款资金的利用上建立起“借用还”与“责权利”相统一的管理体制，不断提高我省利用世界银行贷款管理工作的质量和资金使用效果，经省政府研究同意，现将省财政厅制定的《福建省利用世界银行贷款项目管理暂行
办法》转发给你们，请认真贯彻执行。

福建省利用世界银行贷款项目管理暂行办法


第一条 为了进一步加强我省地方政府外债的世界银行（以下简称“世行”）贷款项目的规范化管理，提高间接利用外资的质量和效益，特制定本办法。
第二条 本办法适用于我省各级世行贷款项目（中央在闽以及通过中间金融机构的世行贷款项目除外）。
第三条 世行贷款项目管理工作的总原则是“统一领导，归口管理、分工合作、各司其职”。
省财政厅是我省利用世行贷款的归口管理部门，作为省人民政府的债权债务代表和财政部授权的提款人，负责全省世行贷款业务的管理工作。
各地市、县财政局是同级人民政府的债权债务代表，负责本级利用世行贷款业务的管理工作。
第四条 凡有利用世行（包括亚行）贷款的各级人民政府都应成立由政府分管领导任组长的利用世行亚行贷款领导小组（以下简称“领导小组”），领导小组下设办公室（以下简称“世亚行办”），挂靠同级财政部门，具体负责领导小组的日常工作。
凡有利用世行贷款的各级行业主管部门，应在本部门内设立为该贷款项目专职工作的世行贷款项目办公室（下称“项目办”）。
世行贷款工作应在省和同级领导小组的统一领导和安排以及世亚行办督促下，由项目办负责具体组织实施、协调有关项目的准备和执行工作。项目准备与执行中的重大协调问题，可由行业主管部门通过同级世亚行办提请领导小组研究解决。各级项目办对项目准备与执行进度负有直接的
责任。
第五条 各级计划与财政部门应密切合作，加强协调，共同建立本级利用世行贷款项目备选库。
各地市和省直行业主管部门应重视并积极做好世行贷款项目的筛选上报工作。上报程序为：由地市计委和省直行业主管部门分别征求同级财政部门意见后，直接报送省计委、抄送省财政厅备案。
第六条 经筛选上报国家批准的世行贷款项目，由省计委按项目立项审批管理程序初步审查项目建议书并会签省财政厅后上报国家计委，并抄报财政部。
省直行业主管部门或地市、县在确认其项目已被列入国家利用世行贷款计划后，方可正式进行与利用贷款有关的后续准备工作。
第七条 世行贷款项目的前期准备必须符合国内有关程序，在项目前期准备阶段必须完成国内有关各项审批工作。行业主管部门和项目办应在世行的帮助下，制定出与项目实施有关的各项行动计划。财政部门必须参与项目前期准备各个阶段的工作，尤其对财务和经济效益、国内配套资
金筹措、债务结构与偿还等方面的问题，应负责把关并提出意见，对以上问题未解决的贷款项目，财政部门有权不予承诺贷款或提供担保。财政部门对项目准备和执行的全过程负有监督检查责任。
第八条 省直行业主管部门和地市政府须在项目前期准备阶段充分落实贷款项目所需的国内配套资金，提出具体的资金来源和安排计划，并应提供有效的资金承诺文件。资金承诺文件直接报送省财政厅。财政安排的世行贷款项目国内配套资金原则上归口同级世亚行办统一管理。国内配
套资金承诺各方应在项目生效后的执行中予以认真兑现承诺，保证国内配套资金及时足额到位。
第九条 在某项目前期准备阶段，省财政厅应及时相应提出该项世行贷款在我省的再转贷方式和再转贷条件的方案，上报省人民政府审定。
项目单位在准备项目时，其经济与财务的预测应按照财政部核准的转贷和再转贷条件进行。
第十条 省财政厅、省直行业主管部门或省直项目办应参与世行贷款协定及项目执行协议的谈判，认真主动地协助财政部做好谈判的各项准备工作，并按要求准备和及时提供谈判、签署和生效所需的有关文件。各地市应予积极配合。
第十一条 省财政厅作为省人民政府的债权债务代表，全权负责省本级和省与地市项目的再转贷工作，作为该再转贷协定和项目执行协议的债权方代表签署协定（协议）。该协定（协议）的债务方为：省直行业主管部门或地区行署（省辖市政府）和地市财政局（副署）。地市、县向下
再转贷工作参照以上程序办理。
凡未签署再转贷协定的单位和有关地市、县，省财政厅一律不予接受其提款报帐申请。
协定（协议）签署前，各级财政部门应为其相关项目提供贷款偿还担保，并逐级向上级财政出具担保函。行业主管部门应同时向同级财政部门提供反担保或由实际债务人用其有效资产作抵押担保。
第十二条 我省与财政部签订转贷协定后，再转贷的各级债权人代表和相关债务人应向外汇管理部门申办转贷款登记手续。提款报帐发生以及还本付息付费时，相关债务人应及时到所在地外汇管理部门办理提款登记或还本付息付费核准手续。具体按外汇管理部门规定执行。
第十三条 各级项目办和财政部门应根据省财政厅关于项目提款报帐的程序与要求，以及资金回补的规定，在规定的工作日内完成提款报帐和资金回补工作，确保贷款资金的及时提取和及时足额到位。各单位不得以任何形式的拖欠，挤占或挪用世行贷款资金，一经发现，省财政厅有权
停止其申请提款报帐的资格，或采取其他的制约措施。
第十四条 各项目单位在项目实施阶段，必须在执行本行业财务制度和会计核算制度的同时，按照财政部《世界银行贷款项目财务报告暂行制度》规定，就利用世行贷款的项目进行独立的财务管理和会计核算。省直项目办必须按要求及时向省财政厅、省计委提供项目执行报告、审计报
告和财务报告。已完成项目实施，办理整个项目竣工决算手续的项目单位执行所属行业的财务会计制度。
各级财政部门应负责本级并指导下级财政部门做好世行贷款项目的财务、资金、债务管理与监督工作。
第十五条 各级项目办应按财政部门和世行的各项有关规定制订世行贷款项目的采购计划（清单），选择采购招标代理机构，准备、组织和实施项目的土建工程、货物和设备以及咨询服务的招标采购活动，健全有关规章制度。
财政部门应参与相关世行贷款项目的招标采购活动，并对其相关的采购货物计划（清单）与资金和采购物质验收与分配等进行事前、事中和事后的监督检查，确保信贷资金的完整安全。
第十六条 各级世亚行办负责牵头协调同级世行贷款项目的国内外培训工作。各级项目办具体负责贷款项目中的技术援助工作。未经财政部门确认债务的出国（境）团组，其费用不予从世行贷款中列支。
第十七条 各级财政部门每年应适当安排部分同级世亚行办业务费。各级项目办的正常经费应从其主管部门的经费或其他来源中统筹解决。各级世亚行办和项目办的业务费与正常经费通过以上渠道安排仍不足的，可提取项目管理费。项目管理费应按国家和省有关规定纳入财政预算外资
金进行管理。项目管理费的提取标准和开支范围由省财政厅另行规定。
第十八条 贷款项目完工后，省直项目办应及时办理项目竣工决算并及时对项目的实施过程进行全面的评价和总结，编写项目竣工报告。同时项目单位应在行业主管部门的指导下，制订出项目未来的运营计划，并根据该运营计划，监测项目的实际运行情况。各级财政部门应密切参与相
关贷款项目的评价总结和运营计划的制订工作，并对其实施情况履行监督检查职能。
第十九条 世行贷款的偿还应坚持“谁借谁还”和“谁用，谁承担风险”的原则。
各级财政部门和项目单位应严格遵守再转贷协定，就到期的贷款项目提前做好贷款还本付息付费的资金需求预测和准备，保证到期按时足额地偿还贷款本金、利息和承诺费。各级政府务必高度重视贷款债务的清偿工作。对逾期欠还的世行贷款本金、利息、承诺费和滞纳金，将通过财政
预算渠道扣款，具体按照财政部和省财政厅《世界银行贷款债务清偿办法》执行。
第二十条 凡承担世行贷款债务的各级政府和各项目单位，均应按规定建立一定规模的世行贷款还贷准备金，确保世行贷款按时足额的偿还。具体按照省财政厅《福建省利用世界银行贷款还贷准备金管理暂行规定》执行。
第二十一条 各级政府和各有关部门、单位应树立风险意识，重视世行贷款的规避风险管理。
第二十二条 我省现行与世行贷款管理有关的各项规定和办法，在本办法发布后仍继续有效，但其中若与本办法有不一致之处，应以本办法为准。
第二十三条 本办法自发布之日起实行。由省财政厅负责解释。



1997年10月8日