珠海市基本建设项目竣工决算审计监督办法
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珠海市基本建设项目竣工决算审计监督办法
广东省珠海市人民政府
珠海市基本建设项目竣工决算审计监督办法
珠海市人民政府令第2号
《珠海市基本建设项目竣工决算审计监督办法》业经1997年6月20日市人民政府常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。
市长 黄龙云
一九九七年七月二十九日
珠海市基本建设项目竣工决算审计监督办法
第一条 为了加强基本建设项目竣工决算的审计监督，提高竣工决算的质量，节约建设资金，改善基本建设项目管理，根据《中华人民共和国审计法》，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于我市行政区域内各级人民政府、各部门、企业、事业单位管辖下有国有资产投资的基本建设项目的竣工决算。
第三条 基本建设工程项目实行审计监督制度。市重点基本建设工程项目应经竣工决算审计后方可办理竣工验收手续，建设单位按审计书面结论意见办理工程决算和财务结算。
第四条 审计机关应当按批准的年度审计工作计划对基本建设项目竣工决算进行审计。
第五条 基本建设项目竣工决算审计分工按下列原则办理，
(一)基本建设项目竣工决算的审计，按建设项目的所在区域，由有审计管辖权的审计机关分工负责进行审计监督。
县、区建设单位的工程项目竣工决算由县、区审计机关进行审计。
（二）交通、能源、基础设施以及规模较大的市政投资重点基本建设项目的竣工决算审计，由审计机关列入年度审计工作计划进行审计。
属于审计机关审计范围而未列入当年直接审计计划的基本建设项目竣工决算，由审计机关督促建设单位委托有审计资质的社会审计组织进行审计。
（三）以企业为主体的竞争性项目、社会捐资的基本建设项目以及审计机关直接审计以外的其他基建项目其竣工决算审计，由审计机关督促建设单位直接委托有审计资质的社会审计组织进行审计。
第六条 基本建设项目主管部门，建设单位的内部审计机构应积极开展基本建设项目的审计监督，接受审计机关的业务指导和监督。
第七条 有审计资质的社会审计组织承办基本建设项目竣工决算审计业务，必须坚持客观、公正原则，保证工作质量，接受审计机关的监督检查。审计机关认为必要时，可对有审计资质的社会审计组织承办的基本建设项目竣工决算审计业务进行抽审检查。
第八条基本建设项目竣工决算审计包括下列内容：
(一)审查竣工决算编制依据是否符合国家和当地政府的有关规定、资料是否齐全，手续是否完备。
(二)审查建设项目及预算执行情况，审查建设项目是否按批准的初步设计进行，各单位工程建设是否按批准的预算内容执行，有无预算外项目和提高建设标准，扩大建设规模等问题。
(三)审查工程量，套用定额和各种取费及材差计算等是否合规、合法、准确、有无高估冒算，重复计算和错套定额、加大取费，多列工料等问题。
(四)审查交付使用财产和在建工程，审查交付使用财产是否真实、完整，是否符合交付条件，移交手续是否齐全、合规；成本核算是否正确，有无挤占成本，提高造价，转移投资等问题；核实在建工程投资完成额，查明未能全部建成及时交付使用的原因。
(五)审查核实结余资金和库存物资及往来帐户，防止隐瞒转移或挪用资金；审查有无虚列往来欠款，隐瞒结余资金、材料等问题。
(六)审查基建收入是否真实、准确、有无隐瞒转移收入等问题。
(七)评价投资效益，从物资使用、工期、工程质量、新增生产能力、预测投资回收期等方面全面评价投资效益。
(八)审查竣工决算报表是否真实、完整、合规。
第九条基本建设项目竣工决算审计按下列程序进行：
(一)建设单位及主管部门在建设项目初验结束后，应及时书面通知审计机关，并提供必要的文件资料。
(二)审计机关根据年度审计工作计划组成审计组，并在实施审计三日前，向建设单位送达审计通知书。
(三)审计人员通过审查与基本建设项目有关的会计凭证、会计帐簿、会计报表、查阅与审计事实有关的文件、图纸、资料，检查现金、实物，向有关单位和个人调查等方式进行审计，并取得证明材料。
(四)审计组对基本建设项目竣工决算事项实施审计后，应当向审计机关提出审计报告。审计报告报送审计机关前，应当征求被审计单位的意见，被审计单位应当自接到审计报告之日起十日内，将其书面意见送交审计组或审计机关。
(五)审计机关审定审计报告，对基本建设项，目竣工决算事项作出评价，出具审计意见书，对违反国家规定的行为，需要依法进行处理或者处罚的，在法定职权范围内作．出审计决定或者向有关主管部门提出处理、处罚意见。
审计机关应当自收到审计报告之日起三十日内，将基本建立竣工决算审计意见书和审计决定送达被审计单位和有关部门。
(六)审计完毕后，建设单位将竣工决算和审计意见书一并报送市有关部门办理工程决算及财务结算。
社会审计机构对基本建设项目竣工决算实行审计后，应当出具由注册会计师签署意见并加盖公章的查证报告，并报审计机关备案。查证报告可作为有关部门办理决算的依据。
第十条审计机关可向政府有关部门通报或者向社会公布基本建设项目竣工决算审计结果。
第十一条对被审计单位超过概预算外的工程投资支出所增加妁投资，由建设单位按基本建设审批程序修改，经有关部门批准增加概预算后方能列入竣工决算。
第十二条 对被审计单位虚列尾工工程、隐匿结余资金、隐瞒或截留基本建设收入和投资包干结余以及以投资包干结余的名义分基建投资等情况，均应作调帐处理，并按国家有关规定予以处罚。
第十三条 审计机关发现社会审计组织及其执业人员在进行基本建设竣工决算审计查证中有违纪行为的，按有关规定作出处理或移交有关部门处理。
第十四条 本办法由珠海市审计局负责组织实施。
第十五条 本办法自颁布之日起施行
上海市吸引国内优秀人才来沪工作实施办法
上海市人事局
上海市吸引国内优秀人才来沪工作实施办法
上海市人事局
第一条 （目的）
为吸引国内优秀人才来沪工作，促进本市经济建设和社会发展，加快构筑上海人才资源高地，制定本办法。
第二条 （适用范围）
凡本市经济和社会发展所需要的国内优秀人才均可在沪自主择业。用人单位同意录用或聘用的，由用人单位申请引进。
第三条 （国内优秀人才的含义）
本办法所称国内优秀人才，是指具备下列条件之一的人员：
1、本市社会经济发展需要的具有本科以上学历，年龄在三十五岁以下的人员；
2、本市高新技术企业需要且具有本科以上学历的人员；
3、获得博士学位的专业技术人员；
4、本市紧缺、急需，具有高级专业技术职务任职资格的人员；
5、具有特殊才能的各类人员。
第四条 （用人单位含义）
本办法所称用人单位，是指在本市行政区域内注册，符合本市产业发展方向，具有用人自主权和独立法人资格的各类单位，或具有用人自主权的中央及外省市单位在沪分支机构。
第五条 （引进方式选择）
凡符合本办法第三条规定的人员，用人单位可直接申请办理调沪手续，也可按《上海市外来人才工作寄住证实施办法》（沪人〔1998〕68号）办理《外来人才工作寄住证》。
第六条 （随调、随迁）
按本办法第三条第一项规定申请引进的已婚人才，夫妻双方必须同时符合该项规定，其子女可随迁；按第三条第二、三、四、五项规定调沪的人员，其配偶、未成年子女可随调、随迁。
第七条 （免征城建费）
按本办法第三条规定调沪的人才及随调、随迁人员，均免征城市建设费。
第八条 （引进条件认定）
用人单位对申请引进的国内优秀人才必须进行条件认定。条件认定可以委托经市人事主管部门核准的社会任职资格评价机构进行。
第九条 （受理部门）
用人单位申请引进国内优秀人才，按照就近、方便的原则，直接到市或所在区（县）政府人事部门办理申请调沪手续。
第十条 （计算机网上服务）
本市建立引进人才计算机网上政务服务系统。市、区（县）政府人事部门可通过该系统在网上办理国内优秀人才引进手续。市、区（县）人事部门承办引进人才手续时，必须将调沪人员基本信息及办理情况及时输入引进计算机网上政务服务系统，凡符合系统内设定的准入条件，即可核
发市政府人事部门的落户证明。
第十一条 （宏观调控）
政府人事部门建立高效的人才信息反馈机制，及时分析本市人才结构和人才流动状况，根据本市社会经济发展对人才的需求，对引进人才的专业、年龄等人才结构实施宏观调控，并对用人单位及承办部门的相关工作进行监督、检查。
第十二条 （违规处理）
用人单位违反本办法规定的，由市或者区（县）政府人事部门责令限期改正；情节严重的，暂停其申请引进国内人才的资格。承办部门违反本办法规定的，由市政府人事部门通报批评；情节严重的，暂停其引进人才承办权。
第十三条 （施行日期）
本办法自发布之日起施行。
1999年5月20日
重庆市消防设施管理规定
重庆市人民政府
重庆市消防设施管理规定
(渝府令[2002]140)
渝府令第 140 号
《重庆市消防设施管理规定》已经2002年10月15日市人民
政府第122次常务会议通过，现予发布，自2002年12月1日起
施行。
代 市 长
二○○二年十月十六日
重庆市消防设施管理规定
第一条 为进一步加强消防设施的管理，适应公共消防安全
的需要，增强抗御火灾的能力，根据《重庆市消防条例》，制定本
规定。
第二条 本市行政区域内城市消防设施的管理，适用本规定。
本市行政区域内乡和集镇消防设施的管理，参照本规定执行。
第三条 本规定所指消防设施包括：
（一）消防队（站）、消防趸船、消防直升飞机停机场（坪）、
消防训练及后勤保障设施；
（二）室外消火栓、消防水池、消防取水码头、消防供水管
网及其他消防取水装置；
（三）消防车通道、消防安全疏散通道、防火间距、消防安
全标志、户外消防安全宣传设施；
（四）火警信号传输线路、户外通讯机站及配套设施；
（五）火灾自动报警系统、消防给水系统、泡沫灭火系统、
气体灭火系统、防排烟、应急照明和疏散指示标志、防火分隔、
安全疏散等建筑消防设施；
（六）其他防火、灭火、抢险救援装备和设施。
第四条 各级人民政府应当将城市消防设施纳入公共安全设
施，统一规划，同步建设，确保消防设施的建设与城市经济社会
发展相适应。
第五条 消防设施的设置，应当符合城市消防规划要求，符
合国家有关技术标准和规范。
第六条 符合下列情形之一的应当建微型消防队（站）：
（一）居民住宅小区住户在1500户至4000户；
（二）旧城改造、新区开发总建筑面积为30万至40万平方
米。
未达到前款规定的，集中统一建站；超过前款规定的，应当
根据《城市消防站建设标准》建普通站。
微型消防队（站）可以单独建设，也可设置在建筑物平街层，
建筑面积不应小于400平方米，配置不少于2辆消防车及相关的
消防装备和设施。
微型消防队（站）房屋设施由开发建设单位出资修建，配备
其他设施所需费用按第十六条规定办理。
第七条 根据城市规划和消防总体规划以及水资源开发利用
规划，分步骤建设消防固定取水点（取水码头）。
水文水资源单位应当向公安消防机构提供水文水资源情况。
第八条 市政消火栓的设置和维护由城市供水部门负责。
设置市政消火栓除执行有关规定外，还应当符合下列要求：
（一）街道宽度超过60米时，道路两侧和城市（镇）主干
道十字路口应当设置消火栓；
（二）消火栓供水管网符合消防规划要求，城市（镇）主干
道改造时，应当同时改造、安装消防供水管网和消火栓，城区主
干道供水管道口径不小于300毫米；
（三）临近城市（镇）主干道的单位和居民住宅区域内的建
筑物外的消火栓，应当设置在消防通道两侧或通道交叉口。
第九条 城市供水部门应当经常性对消火栓进行检修，发现
问题应当及时处理，重大问题报当地公安消防机构。
第十条 设有消防用水设施专用水管的单位，应当在供水管
网进户地点安装进户消防用水计量仪表，由供水单位管理。
实行二次加压供水的建（构）筑物，应当保证消防用水的水
量和水压。二次供水涉及消防的安装设计经公安消防机构审核后
不得随意更改。
第十一条 无消火栓或消防供水不足的大面积棚户区和耐火
等级低的建筑密集区应当根据具体条件修建消防水池，且每个水
池容量不应小于50立方米。
城市（镇）主干道旁、人员聚集场所的消防水池应当加盖，
并设置不得小于50×50厘米的取水口。
室外消防水池的水位不得低于上沿20厘米；单位、居民住宅
区设置的生产、生活、消防合用的水池应当符合有关规定。
消防水池应当设置明显标志，水池顶部未经公安消防机构批
准，禁止修建其它建（构）筑物或固定设施，取水口5米半径内
不准设置固定设施。
对消防水池进行维修、换水作业时，应当告知当地公安消防
机构。
第十二条 因城市（镇）建设需要拆迁消火栓、消防水池的，
应当经公安消防机构批准。道路施工影响消防车执行任务或影响
消火栓、消防水池取水灭火的，应当事先告知当地公安消防机构。
因施工可能影响消火栓使用的，应当告知当地公安消防机构，
并采取相应的补救措施，设置醒目标志。
第十三条 电信部门应当按规定建设并确保火警信号传输线
路的畅通。
第十四条 因道路施工影响消防车通行或者因故停水、停电、
切断通信线路可能影响灭火救援工作的，有关部门应当事先通知
公安消防机构，并采取相应补救措施。
第十五条 建筑消防设施使用单位应当按照公安消防机构的
有关规定落实维护保养、日常管理、值班、检测等制度。
建筑消防设施发生重大故障进行维修和年度检测时，应当在
当日内报告公安消防机构。
第十六条 属于固定资产投资范围内的消防设施建设和使用
维护费用，按国家和市政府有关规定执行。
企业、事业、机关、学校等单位内的消防设施建设和维护资
金，由各单位依照国家有关规定自行解决。
第十七条 单位出售已报废的消防设施设备应当出据证明，
回收单位应当登记；物资回收单位不得收购公民个人私自销售的
消防设施设备和抢险救援专用设施。
第十八条 任何单位和个人都有义务保护消防设施，严禁下
列行为：
（一）将消防设施挪作它用；
（二）擅自拆迁、埋压、圈占、占用、停用或者损毁消防设
施；
（三）在防火卷帘下堆放物品；
（四）损毁或擅自拆除消防安全标志、户外消防安全宣传设
施；
（五）在消防队（站）前从事影响执勤训练、灭火出动等活
动。
第十九条 违反本规定第十一条第四款、第十二条、第十八
条的，对个人处警告或200元以上2000元以下的罚款；对单位处
警告或3000元以上10000元以下的罚款；情节严重的，处10000
元以上30000元以下的罚款，并对其直接负责的主管人员和其他
直接责任人员处警告或200元以上2000元以下的罚款。
埋压、圈占消火栓、消防水池，损坏、拆除、停用消防设施、
器材，占用防火间距，堵塞消防通道的，除给予行政处罚外，还
应当责令其限期恢复原状或赔偿损失。对逾期不恢复原状的，由
公安消防机构强制拆除或清除，所需费用由违法行为人承担。
第二十条 对违反本规定行为的行政处罚，由县级以上公安
消防机构决定。
第二十一条 当事人对公安消防机构行政处理决定不服的，
可依法申请复议或提起行政诉讼。
第二十二条 本规定自2002年12月1日起施行。
