甘肃省罚款没收财物许可证管理暂行规定

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湖南省株洲市人民政府


《株洲市城镇居民最低生活保障制度实施细则》发布 政府令第5号



《株洲市城镇居民最低生活保障制度实施细则》已经2003年11月14日市人民政府第11次常务会议
通过，现予发布，自发布之日起施行。


市长： 颜石生
二OO四年一月十五日

株洲市城镇居民最低生活保障制度实施细则

第一条为规范、完善城镇居民最低生活保障制度，保障城市居民基本生活，根据国务院《城市居民最低生活保障条例》和《湖南省实施〈城市居民最低生活保障条例〉办法》，结合我市实际，制定本实施细则。本市行政区域内的城镇居民最低生活保障，适用本细则。
第二条 城镇居民最低生活保障制度实行各级人民政府负责制。市、县（市）区人民政府民政部门负责城镇居民最低生活保障的管理工作；财政部门负责落实城镇居民最低生活保障资金及最低生活保障工作经费并依法进行监督；统计、物价、审计、劳动和社会保障、监察、人事、公安等部门应当在各自的职责范围内做好城镇居民最低生活保障有关工作。街道办事处、乡（镇）人民政府在民政部门的指导下，具体负责城镇居民最低生活保障工作的实施。
居民委员会受城镇居民最低生活保障管理机关委托，承担城镇居民最低生活保障日常管理和服务工作；企事业单位未在城区且居民委员会不便管理的，受城镇居民最低生活保障管理机关委托， 由单位工会负责最低生活保障的申报、日常管理等工作。
第三条 实施城镇居民最低生活保障制度所需资金，由市、县（市）区民政部门根据保障人数编制年度用款计划，经同级人民政府财政部门审核后据实足额列入财政预算。保障资金除中央、省级财政补贴部分外，其余资金实行分级负担的原则。中央、省、市财政补贴各地的资金由市民政、财政部门审核后，下达给县（市）区财政，与县（市）区财政预算安排的资金一并使用。
鼓励社会组织和个人为城市居民最低生活保障提供捐赠。
第四条 最低生活保障对象是指，持有本市户口共同生活的家庭成员人均月收入低于当地最低生活保障标准的城镇居民。符合城镇居民最低生活保障条件的对象，应当按照属地管理的原则全部纳入最低生活保障范围。保障对象可以申请享受最低生活保障待遇。
家庭成员包括下列人员：
（一）配偶；
（二）共同生活的子女；
（三）共同生活的父母、祖父母、外祖父母；
（四）与兄、姐共同生活的父母双亡或者父母无力抚养的未成年弟、妹；
（五）父母双亡且由祖父母或者外祖父母作为监护人的未成年或者已成年但无独立生活能力的孙子女和外孙子女；
（六）民政部门根据本条原则和有关程序认定的其他人员。
第五条城市四区城市居民最低生活保障标准和各县（市）城镇居民最低生活保障标准，分别由市、县（市）人民政府民政部门会同财政、统计、物价等部门制定，报本级人民政府批准并报上一级人民政府备案后公布执行。
城镇居民最低生活保障标准的变动，由市、县（市）民政部门会同有关部门，根据生活必需品价格变化和人民生活水平的提高，适时提出调整城镇居民最低生活保障标准意见，报市、县（市）人民政府批准后实施。同一城市、同一县（市）执行同一标准。
第六条 城镇居民家庭收入是指家庭成员的全部实际货币收入和实物收入的总和，包括下列内容：
（一）工资、奖金、津贴、补贴及其他劳动收入；
（二）离退休费及领取的各类保险金；
（三）下岗职工的基本生活费；
（四）从政府或者企事业单位获得的一次性收入；
（五）储蓄存款、国库券等有价证券及孳息；
（六）出租或者变卖家庭资产获得的收入；
（七）法定赡养人、扶养人或者抚养人应当给付的赡养费、扶养费或者抚养费；
（八）继承的遗产和接受的赠予；
（九）居住城镇的家庭成员中，从事农业生产或者种、养殖业等获得的收入；
（十）其他应当计入的收入。
家庭成员月人均收入，按申请人提出申请前3个月的月平均收入计算。
家庭成员获得本条第一款第（四）、（五）、（六）、（八）项的收入，按规定缴纳社会保险费、住房公积金及税费后，按照当地最低生活保障标准逐月分摊计入家庭收入，计完为止。
第七条 下列金额不计入家庭收入：
（一）对国家、社会和人民做出特殊贡献，政府给予的奖励金，政府发给的特殊津贴，市级以上劳动模范退休后享受的荣誉津贴；
（二）优抚对象享受的抚恤金、补助费、护理费及保健金和义务兵家属优待金；
（三）为解决在校学生就学困难，政府、社会及学校给予的补助金、奖学金；
（四）政府、社会组织和个人给予的临时性生活救助金；
（五）因工（公）负伤人员的工伤医疗费、护理费、一次性抚恤费、一次性伤残补助金、一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金、残疾人辅助器费以及丧葬补助费；
（六）在职人员按规定由所在单位代缴的住房公积金及各项社会保险费。
第八条 申请对象有下列情况之一的，不享受城镇居民最低生活保障待遇：
（一）家庭日常生活消费水平明显高于当地城镇居民最低生活保障标准的；
（二）当年非生活性开支过大或者经常自费参加高消费活动的；
（三）家中有小汽车或者其它非经营性机动车辆的；
（四）购买股票或者从事其他投资行为的；
（五）连续2次不按月领取最低生活保障金，或者连续3次不到居民委员会签字又无正当理由和不按规定申报家庭收入的；
（六）有赌博、吸毒、嫖娼行为未改正的；
（七）劳教和服刑期间人员；
（八）子女择校就读、出国留学的；
（九）在就业年龄内，有劳动能力，经就业服务机构3次介绍就业无正当理由拒绝就业的；
（十）购买商品房等原因落户城镇，但在农村仍享有田、土、山、水等生产资料承包经营权的；
（十一）拒不接受最低生活保障工作人员对其家庭经济状况和生活水平进行调查核实的；
（十二）其他法律、法规规定不能享受城镇居民最低生活保障待遇的。
第九条 申请享受城镇居民最低生活保障待遇，由户主通过居民委员会或者承担最低生活保障申报工作的单位向户口所在地街道办事处、乡（镇）提出申请，如实填写《株洲市城镇居民最低生活保障待遇审批表》，并提交下列材料：
（一）申请书；
（二）居民户口薄、户主及其家庭成员居民身份证复印件；
（三）家庭成员收入证明。
申请对象家庭成员有下列情况之一的，还应提交下列材料：
（一）机关、企事业单位的职工由所在单位的劳资人事部门出具收入证明；
（二）离、退休人员提供领取离、退休养老金的证件或者有关凭证；
（三）领取下岗职工基本生活费或者失业保险金的，由其相应的管理机构出具证明；
（四）残疾人提供残疾人证；
（五）家庭成员中有从事农业生产的，提供村民委员会出具的农业收入证明；
（六）因夫妻离异涉及有关抚、扶养义务的，提供离婚判决书或者调解书。
第十条 申报城镇居民最低生活保障待遇以户口属地为原则，人户分离的居民向户主户口所在地申报，一家多户口的，向家庭经常居住地申报，其申报审批程序如下：
（一）由户主向所在地居民委员会或者承担最低生活保障申报工作的单位提出书面申请，并提交第九条所需材料，申请时无单位的居民填写《家庭成员收入状况证明》，由居民委员会对其实际收入情况分项核实；有单位的居民填写《家庭成员收入状况证明》后，由单位工会或行政部门核实签署意见加盖公章后，再交居民委员会核实，由居民委员会或者承担最低生活保障申报工作的单位成立的最低生活保障评议小组，对申请人的家庭生活经济状况和实际生活水平在个人自报的基础上进行民主评议，并提出补助金额意见，填写《株洲城镇居民最低生活保障申请审批表》；
（二）居民委员会或承担最低生活保障申报工作的单位将调查核实和集体评议后的申报居民，予以张榜公布（第一榜），并上报街道办事处、乡（镇）；
（三）街道办事处、乡（镇）进行初审、复核后二榜公布，同时，连同有关材料和初审意见上报县（市）、区民政局；
（四）县（市）、区民政局作出审批决定，并报市最低生活保障工作管理局备案后，再通知居民委员会公布第三榜，公布后5日无异议的，发给《株洲城镇居民最低生活保障金领取证》。
凡申报城镇居民最低生活保障的家庭，一户不得多地重复申报，暂住户口不属保障范围。
第十一条 县（市）区民政局、街道办事处、乡（镇）和居民委员会或承担最低生活保障申报工作单位对保障对象每半年核定一次。领取保障金满一年，需继续救济的，应重新申请。临时申请的，须按月申请核定。对不符合享受城镇居民最低生活保障待遇条件的，应当书面通知申请人并说明理由。
管理审批机关应当自接到申请人提出申请之日起的30日内办理审批手续。
第十二条 保障金的计算：
最低生活保障金是指城镇居民家庭月人均收入低于城镇最低生活保障标准的差额部分。
保障金的计算方法：家庭月保障金=（月保障标准-家庭人均月收入）×家庭保障人口数
原社会救济对象享受的救济标准高于当地最低生活保障标准的则按原救济标准发放。
第十三条 城镇居民最低生活保障资金属社会救济专项资金，财政、民政部门应开设专户实行专项管理，专款专用，市、县（市）财政部门应当按时将最低生活保障资金直接划拨到同级民政部门开设的专户，实行封闭运行，保证按月发放。
城市居民最低生活保障金的使用应当接受财政、审计、监察等部门的监督。
第十四条 加强对城镇居民最低生活保障工作的动态管理。
（一）县（市）区民政部门应当建立最低生活保障资金发放专账，进行会计核算，并按时向财政部门报送会计报表。街道办事处（乡、镇）应当建立最低生活保障资金发放明细账和保障对象台帐，并于月底由县（市）区民政部门汇总后逐级上报；
（二）县（市）民政部门、街道办事处应当建立健全最低生活保障申请、调查、评议、监督、档案等各项管理制度，逐步实行网络化信息管理；
（三）保障对象应当定期通过居民委员会或者承担最低生活保障申报工作的单位向管理机关报告家庭收入情况。街道办事处、居民委员会及承担最低生活保障申报工作的单位应当对保障对象家庭收入和人员的变化情况定期进行检查，及时上报县（市）区民政部门办理保障待遇的增、减或者停发手续，对停止发放保障金的对象应及时收回《株洲市城镇居民最低生活救济补助金领取证》；
（四）居民委员会或者城市居民最低生活保障管理机关必要时可以通过入户调查、邻里访问以及信函查证等方式，对申请人的家庭生活经济状况和实际生活水平进行调查核实；
（五）最低生活保障待遇以货币形式按月发放，必要时，也可以给付实物。保障金可以由街道办事处直接发放，也可以由管理机关委托居民委员会或者金融机构代发。集体供养对象的保障待遇由供养单位统一领取。
第十五条 保障对象户口迁移的，原管理机关应当为其出具享受城镇居民最低生活保障待遇证明，连同户口迁移证办理保障待遇迁移手续，并按迁入地的标准享受保障待遇。跨街道办事处的，同级管理机关直接办理；跨县（市）区的，由街道办事处提供证明，县（市）区民政部门办理；跨市州的，由县（市）区民政部门出具证明，市民政部门办理。
第十六条 在就业年龄内具有劳动能力但尚未就业的城市居民，在享受城市居民最低生活保障待遇期间，应当参加其所在居民委员会、街道办事处组织的治安、卫生等公益性劳动。
第十七条 城镇居民骗取享受最低生活保障待遇的，按照《城市居民最低生活保障条例》第十四条处理。
从事城镇居民最低生活保障管理审批工作的人员，有弄虚作假、玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权行为的，按照《城市居民最低生活保障条例》第十三条处理。
第十八条 本实施细则出台后，1999年11月27日市人民政府颁布的《株洲市城镇居民最低生活保障制度实施细则》即予废止。
第十九条 各县（市）区人民政府可以根据本细则，结合本行政区域城镇居民最低生活保障工作的实际情况，制定具体规定。
第二十条 本《实施细则》自发布之日起实行。


公安部


内地居民从事商务、培训、就业等非公务活动往来香港特别行政区的暂行管理办法
公安部



为规范内地居民往来香港特别行政区从事商务、培训、就业等非公务活动的管理，特制订本暂行管理办法。
一、受理申请的范围
国际组织驻华机构，外国驻华使、领馆，外国企业、新闻机构等驻华办事处的中方雇员，以及在外商独资企业（含港、澳、台资企业，下同），中外合资、合作企业，股份制、股份合作制企业，集体、私营企业等工作的内地居民有下列情形之一的，可以申请前往香港：
（一）签订合同或者参加招标、投标的；
（二）检验、监装设备、货物的；
（三）参加展览会、交易会的；
（四）解决索赔问题或者参加民事诉讼活动的；
（五）应邀从事商务、科技考察的；
（六）驾驶往返香港与内地的交通工具的；
（七）接受培训的；
（八）应聘赴香港就业的；
（九）从事其他经贸活动的。
二、申请人须履行的手续
申请人凭本人的居民身份证或户口簿向户口所在地公安机关出入境管理部门领取《内地居民往来港澳地区申请审批表》和《商务、培训、就业等签注申请表》（式样附后），填写完整并附贴申请人近期正面免冠照片（规格为32×40ｍｍ）后，持本《办法》规定的相关材料，向该公
安机关出入境管理部门提出前往香港的申请。
申请人向公安机关提出申请，需回答有关询问并履行下列手续：
（一）提交填写完整的《内地居民往来港澳地区申请审批表》和《商务、培训、就业等签注申请表》。申请审批表中“所在单位意见”栏应由所在企业、机构人事部门填写并加盖公章；申请人为企业法人代表或法人代表授权的企业主要负责人的，需由该企业的主管部门或者归口管理部
门填写并加盖公章；申请人为没有主管部门或者归口管理部门的企业法人代表或机构的负责人的，应由户口所在地派出所在“派出所意见”栏填写并加盖公章；
（二）交验申请人所在单位工商营业执照副本或有关登记证，并提交相应的影印件；
（三）交验申请人所在单位上年度营业额、纳税或者进出口额的相关证明，并提交相应的影印件；
（四）交验申请人居民身份证和户口簿，并提交相应的影印件；
（五）提交与前往香港事由相应的证明；
（六）提交审批机关认为确有必要的其他证明。
三、应提交与前往香港事由相应的证明
（一）签订合同或者参加招标、投标的，交验协议意向书、合同草本或者参加招标、投标通知书，并提交相应的影印件；
（二）检验、监装设备、货物的，交验进口、出口设备、货物合同副本，并提交相应的影印件；
（三）参加展览会、交易会的，交验邀请书或者通知书，并提交相应的影印件；
（四）解决索赔问题或者参加民事诉讼活动的，交验参加仲裁、诉讼通知书，并提交相应的影印件；
（五）应邀从事商务、科技考察的，交验商务、科技考察邀请书，并提交相应的影印件；
（六）经常往返香港与内地的交通工具驾驶员，交验香港特区政府主管部门签发的准予该交通工具往来香港的封闭道路通行证以及该交通工具所属单位出具的申请人驾驶该交通工具的公函，并提交相应的影印件；
（七）到港接受培训、应聘到港就业的，交验香港特区政府入境事务处签发的进入许可，并提交相应的影印件。
四、审批程序和时限
（一）审批机关。内地居民赴香港从事商务、乘务、培训、就业等非公务活动的申请，由公安部出入境管理局以及公安部授权的地方公安机关负责受理、审批。
（二）审核申请人证明材料。公安机关受理申请后，应当对申请事由和相应材料进行认真核查，签署意见后，报有审批权的公安机关审批。受理审批机关受理申请后，应当在20个工作日内作出批准与否的决定，并通知申请人或申请人所属单位。
（三）签发证件、签注。对批准前往香港的，根据签注名额使用情况发给往来港澳通行证，并根据申请事由签发相应签注；已持有往来港澳通行证的，可直接在原证件上签发相应签注。签注应标明类别、有效期限、有效次数以及每次在港停留时间。
五、签注的种类、期限、有效次数
赴港签注分为四类，用相应的汉语拼音字母标识（式样附后）：
（一）商务签注（Ｓ）发给赴港从事本《办法》第一条第（一）至第（五）项及第（九）项活动的人员。该签注分一次、二次和多次使用三种。一次签注的有效期为15天，二次签注的有效期为1个月，多次签注的有效期为1个月、3个月或者6个月。持证人每次在港停留期限为7天
或者14天。
（二）乘务签注（Ｃ）发给从事本《办法》第一条第（六）项活动的人员，签注有效期为1个月至12个月，但不得超过香港特区政府签发的封闭道路通行证有效期。持证人在有效期内可多次赴港，每次在港停留时间不超过7天。
（三）培训签注（Ｐ）发给第一条第（七）项赴港培训人员。
（四）就业签注（Ｊ）发给第一条第（八）项赴港应聘就业人员。
Ｐ字签注、Ｊ字签注的有效期、有效次数以及在港停留时间根据香港特区政府入境事务处签发的进入许可确定。
以上各类赴港人员，应在准予在港停留的期限内返回内地。
六、往来通行口岸及边防检查
内地居民前往香港从事商务、乘务、培训、就业等非公务活动的，凭有效的往来港澳通行证和签注从各对外开放口岸出入。出入境边防检查机关查验其有效的往来港澳通行证和签注后放行。
七、证件管理
往来港澳通行证和签注仍在有效期内，由于签注页用完或损坏等原因，证件不能继续使用的，经核实后，原发证机关可直接换发新证件并签发与原签注有效期、有效次数相同的签注。遗失往来港澳通行证的，持证人应向原发证机关报失。如要求补发的，发证机关核实后，对原证件宣布
作废，补发新证件并签发与原签注有效期、有效次数相同的签注。
八、收费标准
往来港澳通行证工本费和各项签注收费标准另行通知。
九、实施日期
本《办法》自1998年3月30日起实施。以前有关规定与本《办法》相抵触的，以本《办法》为准。
商务、培训、就业等签注申请表
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｜ 姓 名 ｜ ｜性 别｜ ｜出生日期｜ ｜
｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜身份证号码｜ ｜ 联系电话 ｜ ｜
｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜工作单位 ｜ ｜职 务｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－｜
｜前往地｜ ｜前往事由｜ ｜前往时间｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－｜
｜工｜类别｜ ｜注册时间｜ ｜注册资金｜ ｜
｜作｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜单｜上年度营业额｜ ｜纳税额｜ ｜
｜位｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜进出口总额（美元）｜ ｜法人代表｜ ｜联系电话｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜邀请（接待）单位｜ ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 邀请单位地址 ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
申请人签字： 填表时间：
申请须知
申请人提出申请时，需回答受理机关有关询问并履行下列手续：
一、提交填写完整的《内地居民往来港澳地区申请审批表》及本申请表；
二、提交申请人所在单位工商营业执照副本或有关登记证影印件；
三、提交申请人所在单位上年度营业额、纳税或者进出口额的相关证明影印件；
四、提交申请人居民身份证和户口簿影印件；
五、提交与前往香港事由相应的证明：
1、签订合同或参加招、投标的，提交协议意向书、合同草本或者参加招、投标通知书影印件；
2、检验、监装设备、货物的，提交进出口设备、货物合同副本影印件；
3、参加展览会、交易会的，提交邀请书或者通知书影印件；
4、解决索赔问题或者参加诉讼的，提交参加仲裁、诉讼通知书影印件；
5、应邀从事商务、科技考察的，提交商务、科技考察邀请书影印件；
6、申请乘务签注的，提交香港特区政府主管部门签发的封闭道路通行证影印件；
7、申请培训、就业签注的，提交香港入境事务处签发的培训、就业许可标签影印件。
收费标准
（另行通知。接到通知后，请在此处注明收费项目、标准）
签注式样
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｜ 签 注（ ） ｜ ｜ 签 注（ ） ｜
｜ 字第（ ） 号 ｜ ｜ 字第（ ） 号 ｜
｜ ｜ ｜ ｜
｜目的地 ｜ ｜目的地 ｜
｜准持证人壹次进入 ｜ ｜准持证人二次进入 ｜
｜ 有效期自 年 月 日 ｜ ｜ 有效期自 年 月 日 ｜
｜ 至 年 月 日 ｜ ｜ 至 年 月 日 ｜
｜停留期限不得超过 天 ｜ ｜每次停留期限不得超过 天 ｜
｜ ｜ ｜ ｜
｜ 签署人： ｜ ｜ 签署人： ｜
｜ 签发日期： 年 月 日｜ ｜ 签发日期： 年 月 日｜
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－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 签 注（ ） ｜
｜ 字第（ ） 号 ｜
｜ ｜
｜目的地 ｜
｜准持证人多次进入 ｜
｜ 有效期自 年 月 日 ｜
｜ 至 年 月 日 ｜
｜每次停留期限不得超过 天 ｜
｜ ｜
｜ 签署人： ｜
｜ 签发日期： 年 月 日｜
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1998年3月19日