四川省村务公开条例
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四川省村务公开条例
四川省人大常委会
四川省村务公开条例
（2009年7月22日四川省第十一届人民代表大会常务委员会第十次会议通过）
四川省第十一届人民代表大会常务委员会公告
第28号
《四川省村务公开条例》（NO：SC112371）已由四川省第十一届人民代表大会常务委员会第十次会议于2009年7月22日通过，现予公布，自2009年11月1日起施行。
四川省人民代表大会常务委员会
2009年7月22日
第一章 总 则
第一条 为了规范村务公开，完善村民自治，推进社会主义新农村建设，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》，结合四川省实际，制定本条例。
第二条 村民委员会应当依照本条例规定的形式、内容、程序和时间实施村务公开。
第三条 村务公开坚持全面、真实、及时的原则，实行村务事前、事中、事后全过程公开。
第四条 县级以上地方人民政府统一领导本行政区域内的村务公开工作。开展村务公开工作的经费应当纳入同级财政预算。
第五条 县级以上地方人民政府民政部门负责本行政区域内村务公开的指导、协调和监督工作。
县级以上地方人民政府农业行政主管部门负责本行政区域内村务公开中财务公开的指导、监督工作。
县级以上地方人民政府监察机关负责村务公开的专项监督工作。
县级以上地方人民政府其他相关部门按照各自职责负责村务公开的指导工作。
第六条 乡（镇）人民政府负责指导村民委员会完善村务公开规章制度，督查村民委员会履行村务公开职责情况，对村民委员会成员、村务公开监督小组成员进行村务公开业务培训，指导解决村务公开有关异议。
第二章 村务公开形式和内容
第七条 村民委员会应当在便于村民观看的场所设置固定村务公开栏，区域较大的村应当在村民小组设置村务公开栏。村务公开同时可以通过会议、宣传单、广播或者网络等方式公开村务。
少数民族聚居的村可以采取适合本地特点的方式进行村务公开。
第八条 下列村务的处理预案、处理决定及实施情况应当及时公开：
（一）村民委员会任期内有关农村、农业经济与社会发展规划、年度工作计划；
（二）国家征用土地的数量、补偿费用、补偿安置政策和方案，以及集体经济组织决定补偿费用的分配和安置方案的落实；
（三）集体经济组织土地承包和经营权的流转、调整情况；宅基地的申请、批准等情况；
（四）村集体资产及其债权债务；村集体资产的使用、经营、处置情况；
（五）村各项收入和支出情况；
（六）村民应当承担的公共劳务和费用；享受误工补贴的人数、标准及数额；
（七）扶贫开发、救灾救济、社会捐赠款物、农村最低生活保障、五保供养、优待抚恤、农村医疗救助等专项经费的数量以及分配、使用等情况；
（八）新型农村合作医疗基金的缴纳和报销情况，农村养老保险的参保和发放情况；
（九）国家惠农补贴、扶持农业开发和资助村集体等政策的落实情况；
（十）计划生育政策的落实和人口变动情况；
（十一）村基本建设和公益事业建设的经费筹集方案、建设承包方案及项目资金使用和工程建设情况；
（十二）一事一议筹资筹劳的项目、范围、标准及实施情况；
（十三）集体财务审计情况；
（十四）民主评议村民委员会成员、村民小组长情况以及其他村务管理人员情况；村民委员会成员的报酬与补贴情况；
（十五）村民会议或者村民代表会议讨论决定的其他事项及其实施情况；
（十六）经本村十分之一以上村民或者五分之一以上村民代表联名要求公开的事项。
其中涉及财务的事项应当按季度定期公开，集体财务往来较多的村应当按月定期公开。
第三章 村务公开程序和时间
第九条 村务公开按照下列程序进行：
（一）村民委员会依照本条例和相关法律法规及政策规定，提出村务公开事项的具体方案和内容；
（二）村务公开监督小组进行审查确认；
（三）中国共产党村级组织和村民委员会召开联席会议讨论确定；
（四）村民委员会予以公布，并报乡（镇）人民政府备案。
第十条 及时公开的村务应当在公开事项发生之日起10日内公布；定期公开的村务，应当在每季、每月结束后10日内公布。在村务公开栏公布的内容应当保留10日以上，少于10日的，应当重新公布。
第四章 村务公开监督
第十一条 村设立村务公开监督小组，依法履行监督职责。村务公开监督小组内设立村民民主理财小组。
村务公开监督小组一般由3至9人组成，其成员由村民会议或者村民代表会议从村民代表中推选产生。村民民主理财小组成员由村民会议或者村民代表会议确定职数，并从村务公开监督小组成员中推选产生。
村务公开监督小组和村民民主理财小组的任期与村民委员会任期相同。
第十二条 村务公开监督小组及其成员应当遵守法律、法规，办事公道，热心为村民服务。村务公开监督小组应当有具备基本财会知识的成员。
村民委员会成员及其配偶、直系亲属不得担任村务公开监督小组成员。
第十三条 村务公开监督小组向村民会议或者村民代表会议负责，每半年向村民会议或者村民代表会议汇报一次村务公开监督工作；监督村民委员会实施村务公开；向村民委员会反映涉及村务公开工作的意见和建议，督促村民委员会及时答复并予以改进。
在制定村集体财务计划和财务管理制度时，村民民主理财小组应当参与实施监督；检查、审核财务账目及相关经济活动事项，否决违规开支。当事人对否决有异议的，可以提交村民会议或者村民代表会议讨论决定。
第十四条 村民委员会研究村务公开工作，村务公开监督小组成员应当列席会议。
第十五条 村民委员会应当依法建立本村村务公开档案并妥善保管。村民查阅村务公开档案，村民委员会不得拒绝。
第十六条 村民对村务公开的内容、时间等有异议的，可以口头或者书面形式向村务公开监督小组投诉，村务公开监督小组应当及时调查，并在10日内予以答复；村民也可以直接向村民委员会询问，村民委员会应当在10日内予以答复。
村务公开监督小组对村务公开的内容、时间等有异议的，及时向村民委员会书面提出。村民委员会应当在10日内书面答复，对违反规定的，应当及时纠正。
第十七条 村民或者村务公开监督小组对村民委员会的答复有异议的，由村民会议或者村民代表会议讨论决定；也可以向乡（镇）人民政府或者县级人民政府及其有关部门提出异议。乡（镇）人民政府或者县级人民政府及其有关部门应当在收到申请之日起20日内调查处理并予以答复。
第十八条 十分之一以上有选举权的村民或者五分之一以上村民代表联名向村民委员会书面提出要求罢免村务公开监督小组成员的，村民委员会应当召集村民会议或者村民代表会议决定。
村务公开监督小组成员因违反国家法律、法规被劳动教养、追究刑事责任的，其职务自行终止，村民委员会应当及时向村民公告。
村务公开监督小组成员要求辞去职务的，由村民会议或者村民代表会议决定。
第十九条 村务公开监督小组、村民民主理财小组职数出现缺额的，村民委员会应当及时召集村民会议或者村民代表会议进行补选。补选成员任期与本届村务公开监督小组任期相同。
第五章 组务公开
第二十条 村民委员会依据本村实际，指导、监督村民小组实行组务公开。
第二十一条 组务公开以会议公开为主要形式，也可以参照村务公开的规定执行。组务公开的内容、时间由村民小组会议按照村务公开的内容、时间商议决定。
第二十二条 村民对组务公开的内容、时间有意见的，可以向村民委员会或者村务公开监督小组反映。对违反组务公开规定的，应当及时予以纠正。
第六章 责任追究
第二十三条 村民委员会及其成员在村务公开工作中有下列行为之一的，由乡（镇）人民政府予以批评教育并责令限期改正，逾期拒不改正或者情节严重的，可以建议村民会议或者村民代表会议对有关责任人员依法启动罢免程序：
（一）不按规定的内容、形式、程序和时间公开村务的，或者在村务公开中弄虚作假的；
（二）干扰、阻碍村务公开监督小组对村务公开进行监督的；
（三）打击报复对村务公开提出异议的村务公开监督小组成员或者村民的；
（四）违反村务公开的其他行为。
第二十四条 村务公开监督小组成员对村务公开监督不力或者连续3个月以上不履行职责的，村民会议或者村民代表会议应当终止其职务。
第二十五条 在村务公开工作中发现有违法违纪行为的，由乡（镇）人民政府或者县级以上地方人民政府有关部门调查处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附则
第二十六条 本条例自2009年11月1日起施行。
保山市人民代表大会代表议案处理办法
云南省保山市人民代表大会
保山市人民代表大会代表议案处理办法
（2007年4月24日保山市第二届人民代表大会常务委员会第九次会议通过）
公 告
《保山市人民代表大会代表议案处理办法》已由保山市第二届人民代表大会常务委员会第九次会议于2007年4月24日通过，现予公布，自通过之日起施行。
保山市人民代表大会代表议案处理办法
第一章 总 则
第一条 为保障市人民代表大会代表（以下简称代表）依法行使提出议案的权利，充分发挥代表参与管理国家事务的作用，做好代表议案工作，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》，参照《云南省人民代表大会代表议案处理办法》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称代表议案，是指市人民代表大会会议期间大会主席团决定的议案截止时间前，由代表十人以上联名，向市人民代表大会提出属于市人民代表大会及其常务委员会职权范围内的议事原案。
第三条 代表提出议案是执行代表职务，参加行使地方国家权力的一项重要工作。代表为提出议案开展的调查研究等活动，有关机关、组织和个人应当给予支持。
第四条 认真处理代表议案，是有关国家机关的法定职责。
市、县（区）人大常委会应当为代表议案工作提供必要的条件和服务。
市人民代表大会会议期间，大会秘书处应当为代表议案工作提供服务。各代表团应当配备工作人员为代表提出议案做好服务。
第二章 代表议案的基本要求
第五条 下列事项可以作为代表议案提出：
（一）涉及市人大及其常委会决议、决定贯彻实施中的重大问题；
（二）应当由市人大及其常委会列入会议议程进行审议、决定或者批准的其他事项。
第六条 下列事项不应当作为代表议案提出：
（一）属于市人民政府行政管理职权范围内的事项；
（二）应由县（区）人大及其常委会、乡（镇）人民代表大会和同级人民政府处理的事项；
（三）属于人民法院审判权和人民检察院检察权范围内的事项；
（四）属于政党、社会团体、企业事业单位、组织和个人的事务；
（五）其他不属于市人大及其常委会职权范围内的事项。
第七条 代表议案应当有案由、案据和方案。案由应当明确清楚，案据应当充分合理，方案应当具体可行。
第八条 代表联名提出议案时，联名代表应在“联名代表姓名”栏中签名，同时要按要求写明所在代表团、通讯地址及邮政编码、联系电话等情况，字迹要工整清楚。领衔提出议案的代表，应在有关栏中按要求填写清楚。在同一件议案中，代表不应当重复签名。
第九条 代表议案应当一事一案，使用代表大会统一印制的代表议案专用纸。事先打印好的议案，可以剪贴在专用纸上或者附在首页的后面。
第三章 代表议案的提出
第十条 代表应通过视察、执法检查、考察、专题调研等，在充分准备的基础上提出议案。
第十一条 代表提出议案，领衔人应当向参加联名附议的代表分别提供议案文本，经附议人认真审阅同意后，再签名附议；有条件集体讨论的，应经集体讨论，取得一致意见后，签名提出，以示共同负责。
第十二条 代表议案一般在大会会议期间提出；符合议案基本条件、准备成熟的，也可以在大会闭会期间提出。
代表在会议期间或闭会期间提出的议案，由各代表团在规定的议案截止时间前送交大会秘书处。凡不符合基本条件的议案，可以建议提议案人进行修改、完善，或者将议案改作建议、批评和意见提出。
第四章 代表议案的处理
第十三条 市人民代表大会举行会议期间，设立议案审查委员会，在大会主席团直接领导下负责代表议案的审查工作。
议案审查委员会组成人员，由市人大常委会在代表中提名，一般在每届市人民代表大会第一次会议的预备会议上通过，任期与本届人民代表大会任期相同。
第十四条 大会秘书处负责接收代表提出的议案，复查代表联名是否符合法定人数、有无重复签名，并对议案进行分类、编号、登记。市人大有关专门委员会、常委会工作委员会对代表议案先行审议或研究提出初步意见，再由议案审查委员会审议后，向大会主席团提出关于议案处理意见的报告。
第十五条 大会主席团对议案审查委员会关于议案处理意见的报告进行审议，并对代表议案分别作如下处理：
（一）符合规定，条件比较成熟、方案具体可行的，决定列入本次大会议程；
（二）符合规定，但必要性和可行性方面需要进一步研究的，决定交由市人大有关专门委员会、常委会工作委员会在闭会期间进行审议或研究。
经大会主席团通过的关于议案处理意见的报告，应当印发大会全体代表。
第十六条 大会主席团决定列入本次会议议程的代表议案，交各代表团进行审议。市人大有关专门委员会、常委会工作委员会对代表团的审议意见进行汇总研究后，提出审议结果或研究意见的报告，再由大会主席团审议决定提请大会全体会议作出决议或决定。
代表提出的议案要求撤回的，应当填写《撤回代表议案登记表》。大会秘书处收到《撤回代表议案登记表》后，对该项议案的处理即行终止。
第十七条 市人大有关专门委员会、常委会工作委员会应当对大会主席团交付的代表议案进行审议或研究，提出对代表议案审议结果或研究意见的报告，并在下一次市人民代表大会会议举行的两个月前提请市人大常委会审议。市人大常委会会议审议时，应当邀请提出议案的部分代表列席会议。
审议结果应当答复提出议案的代表，并向下一次市人民代表大会会议作出书面报告。
第十八条 市人大有关专门委员会、常委会工作委员会审议或研究代表议案时，可以邀请提出议案的部分代表列席会议，发表意见；也可以邀请提出议案的部分代表参加调研、座谈等，听取代表对议案处理的意见。在审议结果或研究意见的报告中，应当充分反映吸收代表议案内容的情况。
第十九条 市人大有关专门委员会、常委会工作委员会审议或研究代表议案，需事先征求有关机关、组织意见的，应当在大会闭会之日起一个月内，将代表议案交由有关机关、组织研究。有关机关、组织应当在接到议案之日起三个月内提出研究意见，有特殊情况的应当在六个月内提出研究意见。
第二十条 市人大常委会应当组织市人大代表对市人大及其常委会通过的关于代表议案的决议、决定的施行情况进行监督检查。
第五章 附 则
第二十一条 本办法自通过之日起施行
遵义市无障碍设施建设管理办法
贵州省遵义市人民政府
遵义市人民政府令第54号
《遵义市无障碍设施建设管理办法》已经2010年11月16日市人民政府常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。
市长：王晓光
二〇一〇年十一月二十六日
遵义市无障碍设施建设管理办法
第一条 为了加强无障碍设施的建设和管理，根据《中华人民共和国残疾人保障法》、《中华人民共和国老年人权益保障法》和其他有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在本市红花岗区、汇川区、新蒲新区及县（市）所在地行政区域内新建、改建、扩建城市道路、公共建筑、公共交通、特殊设施、居住建筑等建设项目（以下简称建设项目）配套建设无障碍设施及其相关管理活动，适用本办法。
建设项目配套建设无障碍设施的具体范围，按照《城市道路和建筑物无障碍设计规范》（JGJ50-2001）和《老年人建筑设计规范》（JGJ122-99）的有关规定执行。
第三条 本办法所称无障碍设施，是指为保障残疾人、老年人、伤病人、孕妇、儿童以及其他行动不便人员通行安全和使用便利，在建设项目中配套建设的服务设施，主要包括：
（一）坡道、缘石坡道、盲道；
（二）无障碍垂直电梯、升降台等升降装置；
（三）警示信号、提示音响、指示装置；
（四）低位电话、低位坐便器、低位洗手池等低位装置；
（五）专用停车位、专用观众席、安全扶手；
（六）无障碍厕所、厕位；
（七）无障碍标志；
（八）信息交流地障碍设施；
（九）其他为行动不便和信息交流有障碍人员服务的设施。
第四条 各级人民政府要加强对本行政区域无障碍设施建设的领导和协调。
无障碍设施建设管理工作由住建及城市管理部门牵头，按照政府统一领导、部门依法监管、业主全面负责、市民积极参与的原则，实行建设、维护、管理和监督分工负责。发改、规划、民政、园林、交通、公安等有关行政管理部门按照职责做好无障碍设施的建设、改造、使用和维护管理工作。
第五条 残疾人联合会、妇女联合会、老龄工作委员会办公室以及其他组织和个人有权对无障碍设施建设和管理工作进行监督，并向有关行政管理部门提出意见和建议。有关行政管理部门对意见和建议应当及时研究办理并答复。
第六条 新建、改建、扩建建设项目应当按照国家设计规范配套建设无障碍设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时验收交付使用。
建设单位应当将配套建设无障碍设施所需经费纳入建设项目预算。
第七条 对已建项目未按规定建设无障碍设施的，或者已建无障碍设施不符合规范和标准要求的，管理部门应对无障碍设施进行增设和改造。
第八条 建设项目设计单位应当按照国家设计规范设计无障碍设施，并与建设项目周边已有的无障碍设施相衔接。
第九条 城乡规划行政管理部门对建设项目设计方案进行审查时，应当将配套建设无障碍设施的内容纳入审查范围。
第十条 施工图审查机构对建设项目施工图设计文件进行审查时，对不按照国家设计规范进行无障碍设施设计的，不得通过施工图设计文件审查。
第十一条 建设项目施工单位、监理单位应当按照经审查通过的施工图设计文件和国家、省有关技术标准进行无障碍设施的施工和监理。
第十二条 建设单位组织建设项目竣工验收时，应当同时验收配套建设的无障碍设施，并将包括无障碍设施建设内容的工程竣工验收报告报建设行政管理部门备案。
第十三条 建设行政管理部门应当加强对无障碍设施建设的监督检查。工程质量监督机构提交的工程质量监督报告应当包括无障碍设施建设质量的内容。
第十四条 无障碍设施的所有权人或者其委托的维护管理单位应当对投入使用的无障碍设施进行维护和管理，确保无障碍设施正常使用。
第十五条 现有城市道路、公共建筑、居住区未配套建设无障碍设施或者无障碍设施不符合国家设计规范的，由市或者县（区、市）有关行政管理部门按照职责组织有关单位逐步进行改造。
第十六条 任何单位和个人不得损毁、擅自占用无障碍设施，不得影响无障碍设施的使用或者改变无障碍设施的用途。
第十七条 因工程施工等特殊情况确需临时占用城市道路的，应当避免占用盲道；确需占用盲道的，应当按照规定报城市道路行政管理部门批准，并设置警示标志，占用期满，应当及时恢复原状。
第十八条 住建、城乡规划、园林绿化、城市管理等行政管理部门工作人员违反本办法规定，有下列行为之一的，依法予以处分：
（一）未将配套建设无障碍设施的内容纳入建设项目设计方案审查范围的；
（二）违反规定颁发施工许可证或者办理建设项目竣工验收备案手续的；
（三）发现违反本办法规定的行为不予查处的；
（四）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。
第十九条 违反本办法规定，施工图审查机构对未按照国家设计规范进行无障碍设施设计的建设项目施工图设计文件予以通过审查的，施工单位未按照审查通过的施工图设计文件或者技术标准对无障碍设施进行施工的，由建设行政管理部门依法处理。
第二十条 违反本办法规定，建设单位对无障碍设施未组织验收或者验收不合格擅自交付使用的，由建设行政管理部门依法处理。
第二十一条 违反本办法规定，损毁、擅自占用公厕无障碍设施的，擅自占用盲道的，由城市管理行政执法部门依法处理。
第二十二条 违反本办法规定的其他行为，法律、法规、规章规定了行政处罚的，由有关行政管理部门依法处理。
第二十三条 本办法自颁布之日起施行。
