关于印发《中国人民建设银行关于开办信用保证业务的规定（试行）》的通知
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关于印发《中国人民建设银行关于开办信用保证业务的规定（试行）》的通知
中国建设银行
关于印发《中国人民建设银行关于开办信用保证业务的规定（试行）》的通知
1988年10月19日，中国人民建设银行
建设银行各省、自治区、直辖市分行，各计划单列市分行，深圳市分行，成都市分行，南京市分行：
现将《中国人民建设银行关于开办信用保证业务的规定（试行）》印发给你们，请转知所属执行。建设银行开办信用保证是一项新业务，各行在执行本规定中有何问题和建议，请及时报告总行。
附件：中国人民建设银行关于开办信用保证业务的规定（试行）
第一条 本规定所称信用保证业务，是指建设银行与委托单位约定，当委托单位到期不能偿还债务，或因违约等原因不能支付款项时由建设银行向其债权单位（即受益单位）偿还债务或代为付款的业务。
第二条 建设银行出具的各种保函应注明不可撤销字样。并应与委托单位签订建设银行出具保函协议书（附参考格式一）。
第三条 建设银行为本行客户出具保函（附参考格式二），包括各类经批准设定的建设单位、改扩建和技术改造企业、具有企业法人资格的各类施工企业，以及其他在建设银行开立帐户的单位。未在本行开户，但愿意委托并一次存足保证金者，也应予办理。
第四条 建设银行办理以下信用保证业务：投标保证、履约保证、预付款保证、工程质量维修保证、分期付款保证、企业债券承兑保证、偿还投资本息保证、引进国外设备结算信用证项下的人民币保证等。
上述保证业务分为两类，即保证期限在一年以内的短期债务保证，保证期限在一年以上的长期债务保证。
第五条 委托单位要求建设银行出具保函，须符合以下条件：
（一）在建设银行开有帐户（包括存款、拨款、贷款）并确有存款余额或拨款限额、贷款指标。或一次存足保证金。
（二）具备保函项下的购销合同，工程承包合同、招标协议等各种经济合同和相关资料，并适时提交建设银行。
（三）保函项下的投资、生产、购销、施工、招标投标、发行债券等活动必须符合国家政策和国家计划的要求。
（四）存款保证金资金来源正当合法
第六条 “建设银行出具保函协议书”应订明：
委托单位、受益单位、受托银行的名称、住址；
保函项下的经济合同、批准文件的名称、编号；
保证期限；
保函额度；
存入保证金的时期、保证金数额、帐号；
收取手续费的标准、数额；
受托银行追索权成立的条件；
违约责任；
其他事项。
第七条 协议书生效后，委托单位应在建设银行开立“结算保证金存款户”。委托单位应签开付款凭证，将保证金从有关帐户转入“结算保证金存款户”后，建设银行方可鉴具保函。
保证金存款只能用于保函项下的支付，不得用于其他开支。该项存款一律按企业活期存款利率计付利息。
第八条 保证金可以一次存入，也可以在保证期内分次存入，与结算进度相应，累计存足。具体存款方式，应根据委托单位的资信程度、保函项下的经济活动风险的大小、保证期的长短和建设银行自身资金承担能力等情况来确定，但首次存款额不得少于保函额度的40％。无法存入保证金或保证金不足的单位，也可以提供反担保，包括由第三方保证和财产抵押。反担保的保证单位必须是具有支付能力的企业法人。
第九条 保函额度按照有关经济合同、协议和相关文件确定，不得超过合同总价。“建设银行出具保函协议书”履行期间，合同总价依法变更，保函额度应相应调整。
第十条 企业委托建设银行出具保函，应首先提出申请，并提交本规定第五条第（二）项所列有关资料。建设银行对上述资料及企业的经营、风险状况作全面审查同意后，双方签订“建议银行出具保函协议书”，建设银行按照协议书的规定出具保函。协议书须经省、自治区、直辖市、计划单列市一级分行签章确认后生效。保函额度超过5000万元的，须报经总行批准。
第十一条 保函由建设银行贷款业务部门出具，财会部门和计划部门会签，经行领导批准，加盖公章后生效。
第十二条 保证期限，根据经济合同和相关文件规定的期限确定，在协议书和保函中注明。
期满或保证义务已经履行完毕，保函则自行失效。
第十三条 受托银行按照以下标准收取保证费：
（一）短期债务保证：按保函额度的1‰收取。
（二）长期债务保证：保证费＝保函额度×保证期限（年）×1．5‰
保证费一次交纳。
第十四条 受益单位凭有效的保函和划款通知向建设银行要求支付保证金项下各种款项，经建设银行审核无误后从委托单位保证金存款中向受益单位支付款项。委托单位保证金款不足支付，建设银行应垫付其不足部分，并通知委托单位10日内归还垫付资金。垫付资金按国家规定的建安企业超计划流动资金贷款利率计收利息。逾期不还的加收20％利息。
第十五条 委托单位得承认受托银行承担债务后对委托单位的债务追索权。
第十六条 委托单位和受益单位对支付款项有争议应自行解决，不影响银行履行保证义务。
第十七条 建设银行应为委托单位保守有关业务机密。
第十八条 本规定适用于人民币信用保证业务。建设银行外汇保证业务另行规定。
第十九条 自本规定颁布之日起，《中国人民建设银行关于为承包援外工程出具保函的暂行规定》〔（85）建总经字第60号〕、《关于建设银行出具保函问题的通知》〔（86）建总经字第40号〕、《关于建设银行为客户出具保函问题的补充通知》〔（86）建总办字第45号〕、《关于警惕不法分子的诈骗活动及不准擅自做借款担保人的紧急通知》〔（86）建总会字第9号〕中，有关不得做借款担保人的规定废止。依据上述文件签具的保函仍应执行完毕。
第二十条 除本通知规定的信用保证业务外，建设银行各行处不得办理其它担保事项。
附 参考格式一
建设银行出具保函协议书
编号：______
受托单位____住址____________
受托银行____住址
委托单位按照《中国人民建设银行关于开办信用保证的业务规定（试行）》向受托银行申请出具不可撤销的保函。保函受益单位为________。为此项保函事宜，双方达成本协议。
一、保函由售托银行于________年____月____日出具，保函额度______万元。保证期限截止________年____月____日。
二、保函项下的资金，依照______（文件或合同）所确定的结算方式支付，受托银行并承担连带责任。
三、委托单位在受托银行开立“保证金结算存款户”，帐号________ 。 并于
________年____月____日存入________元，________年____月____日存入______元，________年___月____日存入________元。该存款户只用于保函项下的资金划付。
四、受益单位持结算凭证和保函要求受托银行付款，受托银行即无条件办理划付手续。如委托单位保证金存款不足，银行得垫付款项，并通知委托单位10日内归还。委托单位承认受托银行这一债务追索权，并承担垫付款项的利息，利息按月息________计算。
五、委托单位按保证金额的______‰的费率支付保证费，共计______元。保证费一次于____月____日交纳。
六、本协议一式四份，委托方和受益单位各执一份，受托银行执两份。协议由双方签章后生效，至本协议保证期限截止日失效。
七、本协议未尽事宜均依照《中国人民建设银行关于开办信用证业务的规定（试行）》办理。
委托单位（公章 ） 受托银行（公章）
法定代表人（签字 ） 法定代表人（签字）
审查行(公章)
年 月 日
附 参考格式二
中国人民建设银行不可撤销的保函
编号：_____
________：
______系我行客户，其保证金结算存款户帐号 。该单位因______活动（经济合同编号________）向我行申请金额（人民币）______元的保函。我行愿为该单位承担上述经济合同项下所需人民币款项不可撤销的支付保证。在接到贵单位划款通知后________日内划付款项。
此项保函有效期截止________年____月____日。
特此函告。
中国人民建设银行 行
（公章）章
年 月 日
印发惠州市重大决策专家咨询社会公示和听证制度的通知
广东省惠州市人民政府
印发惠州市重大决策专家咨询社会公示和听证制度的通知
惠府〔2008〕106号
各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《惠州市重大决策专家咨询制度》、《惠州市社会公示制度》和《惠州市重大行政决策听证制度》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
惠州市人民政府
二〇〇八年九月八日
惠州市重大决策专家咨询制度
第一条 为贯彻落实科学发展观，规范健全我市经济社会发展重大决策的规则和程序，推进政府决策的民主化、制度化和科学化，特制定本制度。
第二条 本制度适用于市政府重大行政决策过程中的下列事项：
（一）市政府重要规范性文件的制定；
（二）涉及全市发展与改革的重大决定、重要政策的制定；
（三）突发公共事件的应对；
（四）影响较大的行政复议案件的处理；
（五）其他需要专家咨询论证的事项。
第三条 咨询论证专家主要从“惠州市经济社会发展咨询论证专家库”成员中筛选，必要时适当补充专家库以外的专家，如市外大型科研院所、咨询机构的专家等。
第四条 咨询论证采取以下方式：
（一）召开专家咨询论证会；
（二）网络、电话、书面形式。
第五条 咨询论证按照下列程序进行：
（一）提出咨询论证事项；
（二）确定咨询论证专家组成员；
（三）向咨询论证专家组成员提供相关文件及背景资料；
（四）召开咨询论证专家会或通过网络、电话、书面形式，听取咨询论证专家组的意见和建议；
（五）根据咨询论证专家组成员的意见，形成决策建议。
第六条 咨询论证专家组成员应就下列内容对咨询论证事项提出意见和建议：
（一）咨询论证事项是否符合国家现行法律、法规、政策的规定；
（二）咨询论证事项是否符合我市的发展实际；
（三）咨询论证事项的必要性、重要性和可行性。
第七条 参与重大决策咨询论证工作的专家，按规定给予相应费用，所需经费由市财政列入预算。
第八条 由惠州市经济社会发展咨询论证专家库管理办公室负责重大决策专家咨询论证的日常工作。
第九条 本制度自印发之日起实施。
惠州市社会公示制度
第一条 为推进政务公开，让广大人民群众充分享有对国家政治和社会生活的知情权、参与权和监督权，特制定本制度。
第二条 社会公示内容应与法律、法规及党和国家有关政策相一致，坚持公开、公平、公正及实事求是的原则，依法应当公开公示的政务事项一律向社会公开、公示。
第三条 公示的内容包括以下方面：
（一）本市各级政府及其部门制定的规范性文件；
（二）事关全局的重大行政决策；
（三）政府组成部门管理职能及其调整、变动情况；
（四）本地区城乡发展规划；
（五）财政预决算报告；
（六）政府采购情况；
（七）重大项目的审批和实施；
（八）征地拆迁；
（九）矿产资源开发利用；
（十）税费征收和减免政策的执行；
（十一）行政事业性收费及涉及民生的重大价格调整；
（十二）公务员招考、录用及干部选任情况；
（十三）社会劳动就业、保障情况；
（十四）重大公共事件的预报、发生和处置情况；
（十五）法律、法规、规章规定必须公开的事项和其它需要公开的事项。
第四条 公示的形式如下：
（一）通过政府公报、政报、通报、简报等形式公示；
（二）通过报刊、电视、广播、政府网站等形式公示；
（三）通过印发办事指南、发放便民手册等形式公示；
（四）其他公示形式。
第五条 公示期限为自发布公示之日起7个工作日。
第六条 各级政府、各部门根据政务事项变动情况，应及时更改公示内容，确保政务公开的时效性、准确性，使焦点、热点问题及时向社会各界和广大群众公示。
第七条 政府及其部门要主动接受社会和群众的监督，及时收集群众的主要意见和建议，公示中收集的信息，应如实、全面、及时形成公示报告。公示报告应当包括以下内容：
(一)公示的基本情况；
(二)收集的主要意见、建议及理由；
(三)对主要意见、建议的采纳情况。对人民群众和社会各界提出的意见和建议，如决策中未采纳的，应说明理由，并及时向社会公告。
第八条 凡应公示而没有公示以及公示不规范的，或者因政务公开工作不力而出现违法违纪问题的单位和个人，由政府监察部门按照管理权限追究其行政责任，造成重大影响和不良后果的，依据有关规定给予相应的处分。
第九条 市、县（区）属媒体对涉及社会公示内容的应免费给予刊登。
第十条 本制度自印发之日起实施。
惠州市重大行政决策听证制度
第一条 为确保政府重大行政决策充分听取社会各界意见，做到依法、科学决策和公开、公平、公正，特制定本制度。
第二条 听证是社会公众参与政府决策的特定形式之一，市政府凡作出重大行政决策原则上应进行听证，如法律法规另有明文规定的，从其规定。听证的主要形式是听证会。
第三条 听证要按照公平、公正、效率、便民的原则，充分听取各方面的意见。听证过程应当接受社会监督。除涉及国家秘密、商业机密或个人隐私外，听证会一律公开举行。
第四条 有下列情形之一的，应当进行听证：
（一）对重大决策事项的必要性有较大争议的；
（二）对公民、法人或者其他组织的有切身利益及对社会公共利益有较大影响的；
（三）不同利益群体之间有明显利益冲突的；
（四）涉及人民群众反映集中的热点、难点问题的；
（五）需要进一步了解情况、广泛听取群众意见的重大决策事项。
第五条 重大行政决策事项需要听证的，应在公示结束后5个工作日内作出决定，在听证会举行20日前向社会公告听证会的时间、地点、参加方式、参加人数等。
第六条 举行听证会，应设听证主持人负责组织听证会。听证主持人由一名市领导担任。
第七条 听证会代表应当具有一定的广泛性、代表性。一般由利益相关单位代表、人大代表、政协委员、群众代表及相关方面的专家组成。根据听证内容，合理确定代表的人数及构成，听证代表不少于9人。公民提出旁听申请的，经批准后可以参加旁听。
第八条 确定听证会代表后，要在听证会举行7日前通知听证会代表，并提供重大行政决策草案文本和听证内容说明，告知有关注意事项。听证会代表有权提问和发表意见，可以向主持单位提出质询，查阅听证笔录和听证纪要。
第九条 听证会后，应如实、全面、及时形成听证报告，作为重大行政决策的重要依据。对听证中提出的合理意见和建议要充分论证和采纳，对于未予采纳的意见和建议，要以书面形式向听证代表说明理由，并以适当形式向社会公布。
第十条 听证会代表绝大多数不同意的重大行政决策方案，应重新修订并再次进行听证。
第十一条 遇有特殊情况，经市长办公会议或市政府常务会议研究，听证会可以延期举行或终止，但要及时通知听证会代表，并说明理由。
第十二条 对应当听证而没有听证的重大行政决策事项，市长办公会议或市政府常务会议不予讨论。
第十三条 本制度自印发之日起实施。
机动车辆安全技术检测站管理办法(废止)
公安部
机动车辆安全技术检测站管理办法
1989年2月22日，公安部
第一条 为了加强对机动车辆安全技术检测站的管理，保证机动车辆安全技术检测质量，预防交通事故，制定本办法。
第二条 本办法所称机动车辆安全技术检测站，是指根据《中华人民共和国道路交通管理条例》和《机动车管理办法》的规定，按照法定标准，对在道路上行驶的机动车辆进行安全技术检测的工作站（以下简称检测站）。
第三条 检测站受公安机关车辆管理部门委托，承担下列任务：
（一）机动车申请注册登记时的初次检验；
（二）机动车定期检验；
（三）机动车临时检验；
（四）机动车特殊检验，包括肇事车辆、改装车辆和报废车辆等技术检验。
第四条 检验站必须具备下列条件：
（一）有检测车辆侧滑、灯光、轴重、制动、排放、噪声的设备以及其他必要的检测设备。
（二）每一条检测线至少有工程师或技师技术职务的主任检验员一名，具有一定的汽车理论知识和修理经验，并能熟练地运用检测设备对机动车辆的安全性能做出正确评价的检验员若干名。
（三）有相应的停车场地、试车跑道和试验驻车制动器的坡道，要布局合理，根据国家标准设置交通标志、标线，出入口视线良好，不妨碍交通。
（四）检测厂房宽敞、通风，照明、排水、防雨、防火和安全防护等设施良好，各工位要有相应的检测面积，检测工艺布置合理，便于流水作业。
（五）必须有设备维修人员，保持检测设备经常处于良好的技术状态和精度。
第五条 凡愿意承担社会机动车辆安全技术检测任务的检测站，必须具备本办法第四条规定的条件，向当地公安机关车辆管理部门提出书面申请，经批准后，并具备其他必备手续，方可承担检测任务。在申请时应当提供现有检测设备的名称、型号和精度参数，设备的安装和工艺布置等有关技术文件以及检测站的人员配备情况。经审核认可并报省、自治区、直辖市公安机关车辆管理部门批准，发给《机动车辆安全技术检测委托书》（以下简称《委托书》）。《委托书》式样由各省、自治区、直辖市公安机关车辆管理部门制定。
第六条 《委托书》有效期为一年。继续承办，必须提出申请，经当地公安机关车辆管理部门批准后，发给新的《委托书》。
第七条 检测设备均须由公安部指定的部门进行型式认定。经认定的检测设备，须由公安部指定的部门按照标准和规定的周期进行检测标定。修理、更换零部件改变原来标定的精度，应当及时申报，重新进行标定。未经检测标定或检测标定不合格的设备不准使用。
第八条 检测站负有下列义务：
（一）遵守国家法律、法规和有关规定；
（二）接受公安机关车辆管理部门的监督管理；
（三）严格执行机动车检验的法定标准；
（四）按照委托的范围对机动车进行安全技术检测；
（五）向车主和公安机关车辆管理部门提供检测数据报告；
（六）建立检测车辆的技术档案；
（七）建立检测站的各种规章制度。
第九条 检测站不遵守本办法或有关规定，弄虚作假，以及因检测站工作失误造成车辆肇事的，除收回《委托书》外，还要追究有关人员的责任。
第十条 公安机关主办的或与其他部门合建的检测站，也适用本办法。
军队建立的只担负检测军用车辆的检测站，其管理办法由总后车船部制定。
第十一条 本办法由公安部负责解释。
第十二条 本办法自公布之日起施行。
