商业部关于国营大中型商业企业认真执行《全民所有制工业企业承包经营责任制暂行条例》的通知
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商业部关于国营大中型商业企业认真执行《全民所有制工业企业承包经营责任制暂行条例》的通知
商业部
商业部关于国营大中型商业企业认真执行《全民所有制工业企业承包经营责任制暂行条例》的通知
1988年3月23日，商业部
国务院一九八八年二月二十七日国发〔1988〕13号文件发布了《全民所有制工业企业承包经营责任制暂行条例》。为了保证《条例》在国营商业大中型企业的实施，结合商业特点，现将经全国商业厅局长会议讨论的一些意见，通知如下：
一、关于承包内容
商业企业承包经营责任制的主要内容是包上交国家利润，包企业发展（商办工业包技术改造），工资总额与经济效益挂钩，与社会效益挂钩。具体挂钩办法，要因地、因行业制宜。
批发企业因购销政策调整，客观因素影响变化较大，要根据企业实际情况，合理确定和调整承包基数与承包期。
实行承包经营责任制，必须确保库存商品结构合理，主要措施是：承包前要进行清仓查库，并确定合理库存比例；承包后企业要积极推行保本保利期管理，并依此衡量商品库存是否合理；发包方要试行委派驻店员制度，随时审查承包企业在经营过程中库存商品情况，提出调整意见，并监督处理；库存商品结构是否合理应作为承包企业年终或期终审计的重要指标，凡超过合理比例的，视作未完成任务，相应减少企业留利，并扣减经营者的年收入。
商业企业实行承包经营责任制，必须坚持文明经商，优质服务，维护消费者利益，严格遵守国家物价管理条例和供应政策，不准乱涨价，不准短斤少两，克扣群众。服务质量要与工资总额挂钩，与职工收入相联系。
二、搞好企业内部承包
承包企业要根据自己的实际情况，适当划小内部核算单位，实行统一核算，分级分权管理。按照责、权、利相结合的原则，把对国家承包的责任和指标分解到部，实行多种形式的指标承包，并将指标分解落实到班组或个人，实行多种形式的岗位责任制。要坚持经济指标和服务指标双重考核，联岗、联责、联利奖惩，拉开档次，合理分配。
三、承包企业的内部管理
承包企业必须加强内部管理，促进转变经营机制。在认真执行《全民所有制工业企业承包经营责任制暂行条例》有关规定的同时，还应做好以下工作：
1．承包企业要实行经理负责制，并根据精简、统一、效能的原则，改革企业内部的管理机构，以提高决策能力和工作效率。企业内部机构设置由企业自主决定。
2．承包企业要加强财务管理，完善核算体系，可根据实际需要建立企业内部银行，统一调度资金，专业公司可在直属企业自愿的原则下，进行资金拆借，提高经济效益。
为保证承包企业的固定资产完好并做到及时维修，承包企业要按照国家规定计提大修理基金。
3．承包企业要实行规范管理和规范服务，使企业的购、销、调、存等项经营活动和计划、指挥、组织、协调、监督等项管理活动程序化、标准化、规范化。要抓管理，上等级，全面提高企业素质。
4．承包企业要认真贯彻执行国务院发布的改革劳动制度的四个规定，搞好以劳动合同制为核心的各项配套工作，要研究搞活固定工制度，积极推行劳动组合，择优上岗，同时要妥善安置富余人员。
四、搞活内部分配制度
承包企业要贯彻按劳分配原则，确定适合本企业的工资形式和分配办法。逐步做到基本工资与职工劳动技能、劳动态度和贡献相适应。有条件的企业要积极推行计件工资、定额工资（如百元销售工资含量、百元利润工资含量等）使职工劳动所得同劳动成果相联系。对经济效益好，奖金提留一时较多的企业，分配要留有余地，做到瞻前顾后，以丰补歉，也可以多搞些集体福利，以增强企业对职工的凝聚力。
五、加强领导，积极推广和完善
承包经营责任制是当前促进企业经营机制转变的一种较好的形式。各级商业主管部门要深入实际调查研究，精心指导。已经实行承包经营责任制的企业，原则上仍按原合同执行，双方认为必须进行调整的，要按原合同规定的程序进行调整。未实行的，要积极创造条件，摸清情况，把工作做细，成熟一个，承包一个，争取1988年国营大中型商业企业都实行承包经营责任制。
以上通知，请你们根据《条例》规定，结合实际情况贯彻落实。有些共性的问题，应请示省、市、自治区政府纳入当地制定的实施办法。
关于印发《抚顺市农村困难居民医疗救助实施办法》的通知
辽宁省抚顺市人民政府办公厅
关于印发《抚顺市农村困难居民医疗救助实施办法》的通知
抚政办发〔2008〕37号
各县、区人民政府，经济开发区管委会，市政府各部门，各直属单位：
经市政府同意，现将《抚顺市农村困难居民医疗救助实施办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○八年七月二十八日
抚顺市农村困难居民医疗救助实施办法
第一章 总则
第一条 为保障农村困难居民基本医疗，健全和完善城乡社会救助体系，根据省政府有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称农村困难居民医疗救助，是指农村五保户和农村低保户（以下简称救助对象）享受新型农村合作医疗补偿政策后，就医仍然困难的，由政府给予的资金补助和医疗机构给予的诊疗收费优待。
第三条 农村困难居民医疗救助，实行政府救助、家庭自救和医疗机构优惠相结合，坚持基本医疗保障需求与地方经济发展水平相适应，医疗救助与新型农村合作医疗相衔接，稳步推进，规范运作的原则。
第二章 组织机构
第四条 市及县（区）政府成立由民政、卫生、财政等部门组成的农村困难居民医疗救助工作协调小组，负责指导、协调本地区农村医疗救助工作。农村医疗救助工作协调小组办公室设在民政部门，负责农村困难居民医疗救助的管理工作。卫生部门负责定点医疗机构的确定和管理，对定点机构的医疗质量和医疗安全进行监督管理。财政部门负责农村困难居民医疗救助资金的汇集、核发和支付等工作。
第三章 就医和救助
第五条 救助对象享受救助的医疗费用范围，应当符合本县、区新型农村合作医疗药品目录、诊疗项目目录及医疗服务设施目录和医疗服务程序；超出上述医疗费用范围发生的费用由救助对象个人承担。
第六条 救助对象发生的门诊、住院医疗费用，在最高救助额度内，只交纳个人应当承担部分，政府救助部分由定点医疗机构先行垫付；医疗费用超过最高救助额度的，超出部分由救助对象个人负担。
第七条 农村五保户凭《农村五保供养证》、《居民身份证》、《户口簿》到户籍所在地新型农村合作医疗定点医疗机构（以下简称定点医疗机构）就医。农村低保户凭《农村低保金领取证》、《居民身份证》、《户口簿》到户籍所在地定点医疗机构就医。
第八条 农村五保户到户籍所在地定点医疗机构门诊就医、住院治疗，对其享受农村合作医疗补偿政策及其他医疗报销、赔付后个人承担的符合第五条规定的医疗费，政府给予全额救助。
第九条 农村低保户在定点医疗机构门诊就医，其享受新型农村合作医疗补偿政策及其他医疗报销、赔付后个人承担的费用，政府按照个人承担额的50%给予救助，每人每年最高救助限额为70元。门诊医疗救助当年有效，不结转下年使用。
第十条 农村低保户在定点医疗机构住院治疗，其享受新型农村合作医疗补偿政策及其他医疗报销、赔付后个人承担的费用，由政府按照个人承担额的50%给予救助。每人每年最高救助限额为2000元。
第十一条 救助对象在定点医疗机构就诊，可享受以下优惠：
（一）免收普通挂号费。
（二）在规定价格基础上减半收取诊察费。
（三）进行计算机断层扫描显像（CT平扫）、核磁共振成像（MRI平扫）及彩色多普勒超声检查费和住院治疗的床位费、手术治疗费均按规定价格的80%收取。
第十二条 救助对象确因病情需要，转往上级或同级专科定点医疗机构住院治疗的，须凭定点医疗机构出具的转诊证明，并经新型农村合作医疗经办机构同意。其转诊住院期间的医疗费用先由本人垫付，医疗终结后，再向户籍所在地新型农村合作医疗经办机构申请医疗救助。
第十三条 救助对象因急诊、急救在非定点医疗机构或者外地医疗机构住院治疗的，须自住院之日起3个工作日内向户籍所在地新型农村合作医疗经办机构报告。住院期间的医疗费用先由本人垫付，医疗终结后，再向户籍所在地新型农村合作医疗经办机构申请医疗救助。
第十四条 对救助对象缴纳新型农村合作医疗应由个人承担的费用，政府给予适当救助，具体工作由县（区）民政部门统一办理。
第四章 救助金的筹集和管理
第十五条 市政府根据全市经济社会发展水平和财政支付能力，适时调整医疗救助额度。
第十六条 农村困难居民医疗救助专项资金按照上年度农村居民最低生活保障的人数，按每人每年100元的标准筹集。农村医疗救助金主要由县、区筹集、管理，市政府对经济困难县、区适当给予补助。医疗救助专项资金纳入财政社会保障资金专户，实行专账核算、专人管理、专款专用。
第十七条 定点医疗机构垫付救助费用的拨付，由医疗机构在医疗终结后，持救助对象本人签字的门诊和住院诊疗费收据及相关资料，经所在地新型合作医疗经办机构初审，报县、区民政部门审核、财政部门复核后，由县、区财政部门按月拨付给新型农村合作医疗经办机构，再由新型农村合作医疗经办机构拨付定点医疗机构。
第五章 监督和处罚
第十八条 定点医疗机构由县、区卫生行政部门确定并向社会公布。
第十九条 县、区民政部门应组织有关组织，以村为单位按季公布农村困难居民救助情况，接受村民监督。
第二十条 违反本办法骗取医疗救助的，由民政部门给予批评教育，追回被骗取的医疗救助金；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 定点医疗机构及其医务人员拒绝对救助对象进行医疗救助的，由卫生部门依法处罚。
第二十二条 负责农村困难居民医疗救助的人员玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第二十三条 本办法由市民政局负责解释。
第二十四条 本办法自2008年8月1日起施行。《抚顺市农村困难居民医疗救助实施细则》（抚政办发〔2005〕23号）、《抚顺市城乡特困居民重大疾病医疗救助实施办法》（抚民发〔2005〕52号）同时废止。
中华人民共和国政府和冈比亚共和国政府关于中国派遣医疗队赴冈比亚工作的议定书（1987年）
中国政府 冈比亚共和国政府
中华人民共和国政府和冈比亚共和国政府关于中国派遣医疗队赴冈比亚工作的议定书
（签订日期１９８７年９月３日 生效日期１９８７年９月３日）
中华人民共和国政府和冈比亚共和国政府，为发展两国卫生事业的友好合作关系，经协商，达成协议如下：
第一条 应冈比亚共和国政府（以下简称冈方）要求，中华人民共和国政府（以下简称中方）同意派遣由十三人组成的医疗队（包括译员、司机、厨师）赴冈比亚工作。
第二条 中华人民共和国医疗队（以下简称中国医疗队）的任务是与冈比亚医务人员密切合作，协助开展医疗工作，并通过医疗实践交流经验，相互学习。
第三条 中国医疗队的工作地点是班桑医院。
第四条 中国医疗队工作所需的医疗设备、器械和化学试剂由冈方供应。中方每年无偿提供约十万元人民币的药品和部份器械，由中国医疗队保管使用。
第五条 中方提供中国医疗队使用的生活用品、药品和部份器械，由中方负责运至班珠尔港，冈方负责办理报关，提取手续和运至中国医疗队所在地，并支付各种税款和费用。
第六条 中国政府同意每年向冈比亚政府无偿提供四十万元人民币（约八十四万达拉西），用于支付中国医疗队人员赴冈比亚的旅费及在冈比亚工作期间的交通费、办公费、津贴费等。他们回国的旅费及在冈比亚工作期间的住房（包括必要的家具、水、电）和生活费由冈方负担。中国医疗队人员的生活费标准如下：
队长和主治医师每人每月一千六百达拉西；其他医师、医务人员和翻译每人每月一千二百达拉西：司机和厨师每人每月八百达拉西。
中国医疗队人员的生活费由冈方按月拨给中国驻冈比亚共和国大使馆经济参赞处。如遇冈比亚物价变动超过百分之十时，中、冈双方将进行协商，对原定费用标准作相应调整，并换文确认。
第七条 中国医疗队人员在冈比亚工作期间，冈方免除他们应缴纳的直接税款，并为他们提供开展工作的便利条件。
第八条 中国医疗队人员享有中方、冈方的假日。中国医疗队员每工作二十二个月享有二个月的休假。休假期间的生活费按本议定书第六条规定办理。
第九条 中国医疗队人员应遵守冈方的法律和尊重冈比亚人民的风俗习惯。
第十条 本议定书如有未尽事宜或在执行中发生异议，应由两国政府通过友好协商解决。
第十一条 本议定书自签字之日起生效，有效期至医疗队完成两年工作期限止。期满后，中国医疗队按期回国。如冈方要求延长，应在期满前六个月提出，经双方协商一致后，另签议定书。
本议定书于一九八七年九月三日在班珠尔签订，共两份，每份都用中文和英文写成，两种文本具有同等效力。
中华人民共和国政府 冈比亚共和国政府
代 表 代 表
李俊仁 勃纳德·巴尔代
（签字） （签字）
