中华人民共和国海关总署关于转发《关于对欧共体三个新设限类别实行出口许可证管理的通知》的通知

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国家工商行政管理局


关于印发《1996年私营企业协会工作指导意见》的通知
国家工商行政管理局



各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局、私营企业协会：
现将《1996年私营企业协会工作指导意见》印发给你们，请结合本地实际情况，认真贯彻执行。

附件：1996年私营企业协会工作指导意见
1996年私营企业协会工作的指导思想是：以邓小平同志建设有中国特色社会主义基本理论和党的基本路线为指导，以“抓住机遇、深化改革、扩大开放、促进发展、保持稳定”这一关系全党、全国工作的大局为中心，坚决贯彻党的十四届五中全会和中央经济工作会议精神，围绕经
济体制和经济增长方式的转变，积极发挥协会的职能作用，自我教育抓提高，自我服务抓发展，自我管理抓规范，自我建设抓活力，促进私营经济健康、稳定、协调地发展。
一、做好宣传、教育工作，提高会员的政治素质和职业道德水平
私营企业协会的宣传教育工作，要紧紧围绕经济建设这个中心，以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线为指导，把江泽民总书记关于“讲政治”的重要指示，落实在宣传教育工作的各方面，有针对性地开展社会主义教育、爱国主义教育、职业道德教育和法制教育，
提高私营企业的整体素质，树立在中国共产党领导下的“爱国、爱民、敬业、守法”的观念。
要加强对私营企业的政治领导，积极做好私营企业经营者的思想政治工作，认真宣传贯彻党的十四届五中全会、中央经济工作会议精神以及《爱国主义教育实施纲要》，积极宣传国家有关发展个体私营经济的方针政策和法律法规。组织会员学习《消费者权益保护法》、《反不正当竞争
法》、《劳动法》、《经济合同法》、《公司法》等有关法律法规，使会员学法、知法、用法、懂法，增强法制观念，提高守法经营的自觉性。有针对性地开展职业道德教育，使会员在经营思想、经营作风和服务质量方面有较大程度的提高。
要积极宣传私营企业中体现时代精神风貌的先进模范人物及私营企业经营者爱国敬业、遵纪守法、诚实经营的先进事迹，宣传私营经济对繁荣城乡经济、增加国家财政收入的社会贡献，树立私营企业良好的社会形象，为私营经济的发展创造一个宽松的舆论环境和社会环境。同时，向社
会展示私营企业的工作，扩大影响，提高社会知名度。
二、强化服务意识，拓宽服务领域，为会员排忧解难
私营企业协会要提高服务意识，拓宽服务领域，增强服务能力，提高服务层次，在为会员办实事、办好事、办难事上下功夫。要想会员所想，急会员所急，帮会员所需，有针对性地做好服务工作，使协会真正成为“私营企业之家”。
要主动加强与工商行政管理、税务、金融、公安、卫生、劳动、土地等政府职能部门的联系，及时沟通情况，反映私营企业发展中的困难，争取得到这些部门的理解和支持，共同解决私营经济发展中的难题。
要做好经营指导工作，引导会员加强自身管理，建立现代企业制度；引导会员以市场需求为导向，发挥自身优势，合理利用资金和技术，扩大生产规模，提高经营服务水平，上规模、上档次、上水平；引导具备条件的会员向科技型、生产型和外向型转化。
协会可以成立一定的经济实体，为会员提供信息咨询服务和技术交流、引进等工作。要积极为企业牵线搭桥，通过考察、展销、展示、招商引资、联购分销、经贸洽谈等形式，积极作好各类增产促销活动，进一步把企业推向市场。
要认真贯彻劳动部、国家工商行政管理局、中国个体劳动者协会《关于个体工商户、私营企业从业人员职业技能培训及职业技能鉴定（考核）问题的通知》和劳动部、国家工商行政管理局《关于个体工商户、私营企业从业人员实行职业资格证书制度有关问题的通知》的精神，认真做好
私营企业从业人员的技术培训工作，要配合劳动、人事和行业主管部门，结合本地实际情况，制定相应的实施办法，使这项工作制度化、规范化。要依照国家工商行政管理局、公安部《关于个体工商户、私营企业人员出国（境）申办护照问题的通知》和国家工商行政管理局《关于加强对个
体工商户、私营企业人员出国（境）审查工作的通知》的要求，制定规章制度，确定专门人员，搞好此项工作。
各级私营企业协会要主动做好会员合法权益的维护工作，依法保护私营企业的合法财产，制止“三乱”等侵权行为。要认真搞好调查，摸清情况，掌握典型事例，向政府和有关部门反映广大私营企业的呼声。通过新闻媒介和法律服务机构，对会员进行必要的舆论和法律帮助。提高会员
的法律意识，增强自我保护能力，减少侵权事件的发生。
配合有关部门在会员中逐步建立健全社会保障制度和企业福利制度，解决会员的后顾之忧。要组织各种有益的文体活动，丰富会员的业余文化生活。
三、积极探索私营企业协会自我管理的途径和方法，提高群团组织和会员的自律能力
私营企业协会作为政府引导和管理私营企业的助手，要搞好自我管理工作，提高自我约束能力。各级协会应根据本地的实际，制定具有群团组织特色的协会规则和行业服务规范，通过行业分会和基层协会、小组，开展守法经营、文明经营、优质服务的评比竞赛活动，提高业者的经营水
平和服务质量。配合工商行政管理、公安、税务等政府管理部门，抓好对会员的监督管理，在重点行业和重点地区成立协会的自管组织，制定会员的经营行为规范。
要建立、健全自我管理组织，完善自我管理制度，增强自我管理能力，提高自我管理水平，不断地总结经验，探索适合群团组织特点的自我管理的新方法、新路子。
四、要加强私营企业中党团、工会建设
要认真贯彻《中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决定》和中共中央组织部《关于加强党员流动中组织关系管理的暂行规定》的有关精神，认真抓好私营企业中党团组织建设，把私营企业中的党团员纳入到党团组织管理中来。
在私营企业中建立党团组织，是广大党团员的迫切愿望，是党对私营经济进行政治领导的有效手段，是党的方针政策得以贯彻执行的组织保证。各级私营企业协会要充分重视此项工作，在协会中成立党团组织，并在党团员符合法定人数的企业中组建党支部、团支部，对其他零散党团员
也要就近编入党团小组。要使所有的党团员都能够按时参加组织活动，接受组织的监督和管理，在党团组织的领导下，发挥其应有的先锋模范作用。
要依照《工会法》和中华全国总工会、中共中央统战部、劳动部、国家工商行政管理局《关于在私营企业组建工会和开展工会工作的通知》的有关规定，支持和协助具备条件的私营企业组建工会和开展工会工作，妥善解决私营企业经营者与职工之间的关系，切实保障职工的合法权益。

教育职工维护私营企业合法权益，充分发挥主人翁作用，促进私营企业健康发展。
五、建立健全私营企业协会的组织机构及必要的规章制度，为更好地发挥协会作用提供组织保障
健全的组织机构、完善的规章制度、必要的经费和办公设备、充实精干的人员是做好私营企业协会工作的基础和保障。各地要充分重视私营企业协会的组织建设。对尚未成立协会的地方，要积极创造条件，抓紧组建工作，力争尽早成立协会；已经成立协会的地方，要进一步明确工作任
务，健全内部机构，提高工作质量，积累工作经验，积极开展工作。要适时成立行业协会和基层分会，及早形成自己的工作网络。
私营企业协会要注重抓好调研工作和统计工作，及时准确地掌握协会的基本情况和会员的基本状况。
各级私营企业协会要在抓会员教育的同时，注意抓好协会工作人员的培训和提高，要保证有一支热爱协会工作、熟悉协会业务的精干的办事队伍。






1996年2月13日
全国人民代表大会常务委员会


中华人民共和国主席令（六届第26号）

《中华人民共和国草原法》已由中华人民共和国第六届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议于1985年6月18日通过，现予公布，自1985年10月1日起施行。

中华人民共和国主席 李先念
1985年6月18日

中华人民共和国草原法

（1985年6月18日第六届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过 1985年6月18日中华人民共和国主席令第二十六号公布 自1985年10月1日起施行）

第一条 为了加强草原的保护、管理、建设和合理利用，保护和改善生态环境，发展现代化畜牧业，促进民族自治地方经济的繁荣，适应社会主义建设和人民生活的需要，根据中华人民共和国宪法，制定本法。
第二条 本法适用于我国境内的一切草原，包括草山、草地。
第三条 国务院农牧业部门主管全国的草原管理工作，县级以上地方人民政府农牧业部门主管本行政区域内的草原管理工作。
第四条 草原属于国家所有，即全民所有，由法律规定属于集体所有的草原除外。
全民所有的草原，可以固定给集体长期使用。全民所有的草原、集体所有的草原和集体长期固定使用的全民所有的草原，可以由集体或者个人承包从事畜牧业生产。
全民所有制单位使用的草原，由县级以上地方人民政府登记造册，核发证书，确认使用权。集体所有的草原和集体长期固定使用的全民所有的草原，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认所有权或者使用权。
草原的所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
第五条 遇有自然灾害等特殊情况，需要临时调剂使用草原的，按照自愿、互利的原则，由双方协商解决；需要跨县临时调剂使用草原的，由有关县级人民政府组织协商解决。
第六条 草原所有权和使用权的争议，由当事人本着互谅互让、有利团结的精神协商解决；协商不成的，由人民政府处理。
全民所有制单位之间、集体所有制单位之间以及全民所有制单位与集体所有制单位之间的草原所有权和使用权的争议，由县级以上人民政府处理。
个人之间、个人与全民所有制单位或者集体所有制单位之间的草原使用权的争议，由乡级或者县级人民政府处理。
当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以在接到通知之日起一个月内，向人民法院起诉。
在草原权属争议解决以前，任何一方不得破坏草原和草原上的设施。
第七条 国家建设征用集体所有的草原，按照《国家建设征用土地条例》的规定办理。
国家建设使用集体长期固定使用的全民所有的草原，参照《国家建设征用土地条例》的规定，给予适当补偿，并妥善安置牧民的生产和生活。
国家建设在民族自治地方征用或者使用草原，应当照顾民族自治地方的利益，作出有利于民族自治地方经济建设的安排。
国家建设临时使用草原，按照《国家建设征用土地条例》的规定办理。使用期满，用地单位应当恢复草原植被。
第八条 地方各级人民政府负责组织本行政区域内的草原资源普查，制定草原畜牧业发展规划并纳入国民经济发展计划，加强草原的保护、建设和合理利用，提高草原的载畜能力。
第九条 国家鼓励草原畜牧业科学研究，提高草原畜牧业的科学技术水平。
国家鼓励在农、林、牧区和城镇种草，促进畜牧业的发展，改善生态环境。
国家保护草原的生态环境，防治污染。
第十条 严格保护草原植被，禁止开垦和破坏。草原使用者进行少量开垦，必须经县级以上地方人民政府批准。已经开垦并造成草原沙化或者严重水土流失的，县级以上地方人民政府应当限期封闭，责令恢复植被，退耕还牧。
第十一条 在草原上割灌木、挖药材、挖野生植物、刮碱土、拉肥土等，必须经草原使用者同意，报乡级或者县级人民政府批准，在指定的范围内进行，并做到随挖随填，保留一部分植物的母株。
禁止在荒漠草原、半荒漠草原和沙化地区砍挖灌木、药材及其他固沙植物。未经县级人民政府批准，不得采集草原上的珍稀野生植物。
第十二条 合理使用草原，防止过量放牧。因过量放牧造成草原沙化、退化、水土流失的，草原使用者应当调整放牧强度，补种牧草，恢复植被。对已经建成的人工草场应当加强管理，合理经营，科学利用，防止退化。
第十三条 地方各级人民政府应当采取措施，防治草原鼠虫害，保护捕食鼠虫的益鸟益兽。
第十四条 地方各级人民政府应当采取措施，防治草原地区牲畜疫病和人畜共患疾病。
猎捕草原野生动物，应当严格遵守当地人民政府关于预防疫病流行的有关规定。
第十五条 机动车辆在草原上行驶，应当注意保护草原；有固定公路线的，不得离开固定的公路线行驶。
收购牲畜应当按指定的路线赶运和放牧，不得与牧民争用牧场和水源。
第十六条 加强草原防火工作，贯彻“预防为主，防消结合”的方针，建立防火责任制，制定草原防火制度和公约，规定草原防火期。在草原防火期间，应当采取安全措施，严格管理。发生草原火灾，应当迅速组织群众扑灭，查明火灾原因和损失情况，及时处理。
第十七条 在保护、管理和建设草原、发展草原畜牧业等方面成绩显著的单位或者个人，由各级人民政府给予精神的或者物质的奖励。
第十八条 草原所有权、使用权受到侵犯的，被侵权人可以请求县级以上地方人民政府农牧业部门处理。有关农牧业部门有权责令侵权人停止侵权行为，赔偿损失。被侵权人也可以直接向人民法院起诉。
第十九条 违反本法规定开垦草原的，县级以上地方人民政府农牧业部门有权责令停止开垦，恢复植被；情节严重的，还可以处以罚款。
第二十条 违反本法规定在草原上砍挖固沙植物和其他野生植物或者采土，致使草原植被遭受破坏的，乡级人民政府或者县级人民政府农牧业部门有权制止，并责令恢复植被，赔偿损失；情节严重的，还可以处以罚款。
第二十一条 当事人对有关地方人民政府农牧业部门或者乡级人民政府作出的罚款或者赔偿损失的决定不服的，可以在接到通知之日起一个月内，向人民法院起诉；对有关罚款的决定，期满不起诉又不履行的，有关地方人民政府农牧业部门或者乡级人民政府可以申请人民法院强制执行。
第二十二条 国务院农牧业部门根据本法制定实施细则，报国务院批准后施行。
自治区、省的人民代表大会常务委员会可以根据宪法和本法规定的原则，结合本地方的特点，制定实施细则，报全国人民代表大会常务委员会备案。
第二十三条 本法自１９８５年１０月１日起施行。